□ 記者 張涵博

　　“建議被采納落實(shí)，這確實(shí)是一個(gè)大喜訊!”2月16日大清早，省政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)辦公室工作人員臉上洋溢著笑意，這緣于我省首部維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益政策文件的出臺(tái)。

　　近日，省人力資源和社會(huì)保障廳等九部門聯(lián)合印發(fā)了我省《維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益實(shí)施辦法》。該《實(shí)施辦法》結(jié)合我省實(shí)際，定位于規(guī)范新就業(yè)形態(tài)平臺(tái)企業(yè)健康發(fā)展，從厘清權(quán)責(zé)，夯實(shí)勞動(dòng)者權(quán)益保障主體責(zé)任;完善制度，兜牢勞動(dòng)者權(quán)益保障底線;優(yōu)化服務(wù)，提升勞動(dòng)者權(quán)益保障水平;協(xié)同治理，完善勞動(dòng)者權(quán)益保障工作機(jī)制等4個(gè)方面，提出19條具體措施。

　　《實(shí)施辦法》的出臺(tái)，也凝結(jié)著省政協(xié)積極助推所付出的辛勤汗水。2021年6月，圍繞“做好全省勞動(dòng)保障工作”主題，省政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)組成專題調(diào)研組，先后到寶雞、西安兩市5縣(區(qū))的職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地、建筑工地、社區(qū)工廠、勞動(dòng)服務(wù)中心開展民主監(jiān)督調(diào)研。在隨后形成的《關(guān)于“做好全省勞動(dòng)保障工作”專題民主監(jiān)督調(diào)研報(bào)告》中，省政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)從我省對(duì)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體勞動(dòng)關(guān)系問題的研究還不夠深入，現(xiàn)有的社會(huì)保障制度、勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制不能適應(yīng)多元化發(fā)展需要等6個(gè)方面提出了建議。

　　針對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者社保如何“破題”之問，省政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)在調(diào)研報(bào)告中建議，通過確立特定化的屬地社保規(guī)定，為新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者建立單一或者綜合性的社會(huì)保險(xiǎn)制度，解決其醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)難題;將吸納就業(yè)、保障勞動(dòng)者權(quán)益等指標(biāo)納入重大工程重大項(xiàng)目就業(yè)影響評(píng)估指標(biāo)體系，并作為對(duì)各級(jí)政府各個(gè)部門考核內(nèi)容，建立快遞員、護(hù)工護(hù)理員、家政服務(wù)員等靈活就業(yè)人員參加失業(yè)和工傷保障制度，推動(dòng)靈活就業(yè)人員應(yīng)保盡保，理順靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)征繳體制。

　　就省政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)指出的問題，2021年8月18日下午，省人力資源和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)張光進(jìn)在省政協(xié)機(jī)關(guān)一樓會(huì)議室介紹了整改方案。他表示：“將按國(guó)家相關(guān)要求，落實(shí)好新業(yè)態(tài)勞動(dòng)者參加失業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)政策，開展靈活就業(yè)人員工傷參保試點(diǎn)，解決參保率偏低問題。切實(shí)落實(shí)國(guó)家和我省關(guān)于靈活就業(yè)人員社保補(bǔ)貼政策。”

　　如何檢驗(yàn)政協(xié)發(fā)揮民主監(jiān)督作用的成效?其中一條就是要看建言成果是否得到轉(zhuǎn)化落實(shí)。

　　《實(shí)施辦法》提出，要完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)相關(guān)政策，督促企業(yè)依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。靈活就業(yè)人員可在就業(yè)地參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)。全面落實(shí)全民參保計(jì)劃，組織未參加職工基本養(yǎng)老、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的靈活就業(yè)人員，按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，做到應(yīng)保盡保。企業(yè)要引導(dǎo)和支持不完全符合確立勞動(dòng)關(guān)系情形的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者根據(jù)自身情況參加相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)為勞動(dòng)者購(gòu)買商業(yè)養(yǎng)老、商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。

　　《實(shí)施辦法》還提出，以出行、外賣、快遞、即時(shí)配送、同城貨運(yùn)等行業(yè)的平臺(tái)企業(yè)為重點(diǎn)，組織開展平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，采取政府主導(dǎo)、信息化引領(lǐng)和社會(huì)力量承辦相結(jié)合的方式，建立健全職業(yè)傷害保障管理服務(wù)規(guī)范和運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)通過購(gòu)買人身意外、雇主責(zé)任等商業(yè)保險(xiǎn)，提升平臺(tái)靈活就業(yè)人員保障水平。

　　“政協(xié)開展民主監(jiān)督，既是貫徹落實(shí)中央政協(xié)工作會(huì)議精神的具體體現(xiàn)，也是發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的重要途徑。”省政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)負(fù)責(zé)同志表示，《實(shí)施辦法》的出臺(tái)，把這次民主監(jiān)督調(diào)研成果的落地落實(shí)又往前推進(jìn)了一大步。今后將繼續(xù)深入基層、“身入”一線，聚焦群眾“急難愁盼”問題，聽民聲、解難題、辦實(shí)事，實(shí)現(xiàn)工作從“做了什么”“做了多少”向“做出了什么成效”轉(zhuǎn)變。