陜西省人社廳等九部門出臺實施辦法

　　維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益

　　為維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益，促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，陜西省人力資源社會保障廳等九部門印發(fā)陜西《維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益實施辦法》(以下簡稱《實施辦法》)，這也是陜西首部維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益的政策文件。

　　近年來，陜西平臺經(jīng)濟迅速發(fā)展，網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車駕駛員、網(wǎng)約貨車司機、互聯(lián)網(wǎng)營銷師等新就業(yè)形態(tài)勞動者數(shù)量大幅增加，由于平臺用工形式和新就業(yè)形態(tài)勞動者的就業(yè)方式相對靈活，難以直接確認勞動關(guān)系，不能簡單納入我國現(xiàn)行勞動法律法規(guī)調(diào)整，其勞動權(quán)益保障面臨用工關(guān)系復雜、就業(yè)質(zhì)量不高、社會保障不足、勞動者話語權(quán)缺失等新情況新問題。為進一步支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益保障，推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，促進陜西高質(zhì)量發(fā)展，制定了本《實施辦法》。

　　《實施辦法》定位于規(guī)范新就業(yè)形態(tài)平臺企業(yè)健康發(fā)展，合理界定了企業(yè)的用工責任，對企業(yè)依法規(guī)范用工，推動平臺經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展，維護勞動者勞動保障權(quán)益，促進城鄉(xiāng)居民增收具有重要意義。

　　一是厘清權(quán)責，夯實勞動者權(quán)益保障主體責任。主要明確了企業(yè)的勞動保護主體責任和社會責任，共享企業(yè)發(fā)展成果;明確行業(yè)主管部門、相關(guān)職能部門的任務(wù)分工。將新就業(yè)形態(tài)勞動者區(qū)分為勞動關(guān)系、不完全符合勞動關(guān)系情形、民事關(guān)系三類。進一步細化了平臺企業(yè)、勞務(wù)派遣單位依法承擔相應(yīng)責任，鼓勵有條件的企業(yè)與勞動者訂立電子勞動合同。

　　二是完善制度，兜牢勞動者權(quán)益保障底線。主要從公平就業(yè)、工資支付、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、社會保險、職業(yè)傷害保障、平臺規(guī)則算法等7個方面維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益，補齊勞動者權(quán)益保障制度短板。陜西《實施辦法》明確，由交通、郵政、市場監(jiān)督管理等行業(yè)主管部門與相關(guān)職能部門協(xié)同治理，保障新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權(quán)益。

　　三是優(yōu)化服務(wù)，提升勞動者權(quán)益保障水平。主要針對新就業(yè)形態(tài)勞動者關(guān)心的就業(yè)、社保、技能培訓和職稱評審、工作和生活服務(wù)保障等痛點難點問題，創(chuàng)新方式方法，優(yōu)化勞動者權(quán)益保障服務(wù)。明確依托“動態(tài)精準就業(yè)服務(wù)系統(tǒng)”提供一站式綜合服務(wù)，培訓補貼資金按規(guī)定可直補企業(yè)，暢通職稱評審通道，打破戶籍、地域、身份、檔案、所有制等限制。

　　四是協(xié)同治理，完善勞動者權(quán)益保障工作機制。主要從加強組織領(lǐng)導，強化責任落實;加強工會有效覆蓋，拓寬服務(wù)范圍;加強勞動爭議辦案指導，預防化解勞動爭議;加大監(jiān)察力度，實行多部門聯(lián)合懲戒等方面提出具體要求?？偨Y(jié)我省集體協(xié)商工作經(jīng)驗，對涉及職工切身利益的事項通過協(xié)商予以明確，促進平臺企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，維護新就業(yè)形態(tài)勞動者合法權(quán)益。

　　據(jù)了解，下一步，陜西省人社廳將聯(lián)合行業(yè)主管部門、相關(guān)職能部門積極推動《實施辦法》貫徹實施，確保各項勞動保障權(quán)益落到實處，切實維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益，增強勞動者的獲得感、幸福感、安全感。