□ 記者 滿淑涵

　　歲序更替，華章日新。

　　回眸2021年省政協(xié)協(xié)商議政工作，精心選題、深入調(diào)研、務(wù)實建言……一連串關(guān)鍵詞躍然眼前。

　　用好話語權(quán)，發(fā)出好聲音。一年來，省政協(xié)圍繞全省中心工作，聚焦進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的新形勢新任務(wù)和落實“十四五”規(guī)劃、推動高質(zhì)量發(fā)展、增進民生福祉等重點工作，組織開展多種形式的協(xié)商建言活動，唱好助力發(fā)展“重頭戲”，打好建言資政“組合拳”，一批有分量、有價值、有溫度的履職成果納入黨政決策，為奮力譜寫陜西高質(zhì)量發(fā)展新篇章貢獻了政協(xié)智慧和力量。

　　2021年10月13日，沿黃九?。▍^(qū)）政協(xié)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展協(xié)商研討第四次會議在西安召開。 記者 杜靜波 攝

　　構(gòu)建協(xié)商議政“新格局”

　　圍繞中心、服務(wù)大局是協(xié)商議政、建言資政的出發(fā)點和落腳點，也是發(fā)揮作用、取得成效，不斷開拓政協(xié)工作新局面的關(guān)鍵處。

　　一年來，省政協(xié)在豐富協(xié)商形式、提升協(xié)商實效上取得新突破，完善以全體會議為龍頭，以專題議政性常委會議和專題協(xié)商會議為重點，以月度協(xié)商座談會、對口協(xié)商會、提案辦理協(xié)商會等為常態(tài)的協(xié)商議政格局，進一步拓寬委員履職空間，暢通信息溝通渠道，深化提案辦理協(xié)商，為推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活、實現(xiàn)高效能治理聚智添力。

　　為助力“十四五”開好局、起好步，省政協(xié)圍繞省委、省政府中心工作，準確把握服務(wù)大局的重點，立足政協(xié)自身優(yōu)勢，抓住黨政所需、群眾所盼、政協(xié)所能的重大問題，精心選題、精準建言，共安排七個類型23次協(xié)商活動。在具體實施中，通過采取分組調(diào)研、聯(lián)合調(diào)研、自主調(diào)研等靈活多樣的形式，注重提升調(diào)研的針對性、實效性，推進協(xié)商議政工作更加契合中心任務(wù)、更加符合決策需要、更加切合人民期盼，使政協(xié)工作始終與黨政工作同心同向、同頻共振。

　　緊扣全省發(fā)展重點任務(wù)，省政協(xié)就“推動我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”和“提高城鄉(xiāng)居民收入，創(chuàng)造高品質(zhì)生活”召開專題議政性常委會議，協(xié)商成果得到省委、省政府高度重視和采納。

　　“以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為抓手，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟”“促進我省住房租賃市場健康發(fā)展”“加強疾病防控體系建設(shè)”“促進我省高校畢業(yè)生就業(yè)”“做大做強西部影視文化品牌”……細數(shù)2021年省政協(xié)10次月度協(xié)商會議題，“小切口、議大事”成為顯著特點。

　　在推動發(fā)展中建真言獻良策，在服務(wù)民生上見真情出實招。圍繞秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動平臺和十四運會場館建設(shè)，提升營商環(huán)境、加快重點項目建設(shè)，做好全省勞動保障工作，入黃排污口整改提升開展民主監(jiān)督;圍繞加快西部陸海新通道建設(shè)、推進我省紅色旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、做大做強鄉(xiāng)村旅游、促進我省高校畢業(yè)生就業(yè)等議題開展集中調(diào)研;圍繞加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展、培育壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)、我省軍民兩用電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展等議題開展委員自主調(diào)研。一份份質(zhì)量高、成色足的調(diào)研報告背后，是省政協(xié)持續(xù)推進協(xié)商議政工作提質(zhì)增效展現(xiàn)出的新氣象。

　　為進一步完善協(xié)商機制，延伸協(xié)商觸角，提高協(xié)商質(zhì)效，省政協(xié)加強創(chuàng)新探索，以制度化、規(guī)范化、程序化要求，扎實推進全省政協(xié)組織委員工作室創(chuàng)建工作，堅持群眾路線開展“微協(xié)商”等活動，搭建“題”有可議、“事”有范圍、“協(xié)”有規(guī)范、“商”有成效的履職平臺，助推群眾切身利益問題得到有效解決，使人民群眾真切感受到政協(xié)就在身邊。省政協(xié)還積極打造智慧政協(xié)，運用新技術(shù)新手段開展網(wǎng)絡(luò)議政協(xié)商，在常態(tài)化疫情防控條件下突破“遠”的限制，形成“聚”的效應(yīng)，使建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力工作更加務(wù)實高效。

　　2021年11月4日，省政協(xié)召開《關(guān)于加快推進我省蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》重點提案督辦協(xié)商會。 記者 杜靜波 攝

　　唱響調(diào)研視察“主打歌”

　　人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)，主要工作是協(xié)商，主要工作方式是“搭臺”，工作主旨是雙向發(fā)力。

　　突出真調(diào)實研，改進調(diào)研工作。一年來，省政協(xié)落實“不學(xué)習(xí)就不調(diào)研、不調(diào)研就不協(xié)商”要求，著力在提高調(diào)查研究能力和水平上下功夫。做足“學(xué)”的文章，在各項調(diào)研工作前，召開調(diào)研情況通報會，收集編印推送相關(guān)政策資料，開展集中交流討論，幫助委員做足知情明政功課。注重“調(diào)”的實效，堅持分組調(diào)研和集中調(diào)研相結(jié)合、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查與實地調(diào)研相結(jié)合、座談研討與閉門交流相結(jié)合，深入一線、深入基層、深入群眾，力求真正把問題找準、把建議提實。突出“研”的質(zhì)量，省政協(xié)各專門委員會加強對調(diào)研情況的梳理分析、思考論證和綜合研判，確保提出的建議務(wù)實有依據(jù)、提出的對策管用有價值。

　　瞄準抓重點、補短板、強弱項的重要問題，省政協(xié)著力推進調(diào)研視察和民主監(jiān)督走深走實，助推黨政重大決策部署落地落實。

　　2021年8月，省政協(xié)召開的一場專題民主監(jiān)督調(diào)研情況整改提升反饋會，就是力求讓建言從紙上落到地上的一次生動寫照。此前，省政協(xié)社會和法制委員會負責(zé)組織實施了省政協(xié)該年度第一次民主監(jiān)督調(diào)研，選題聚焦涉及廣大群眾切身利益的系統(tǒng)性工作“勞動保障”。

　　專題調(diào)研組先后到寶雞、西安兩市5縣(區(qū))，深入職業(yè)技能實訓(xùn)基地、建筑工地、社區(qū)工廠、勞動服務(wù)中心等，廣泛聽取有關(guān)部門、企業(yè)代表、職工群眾和社區(qū)負責(zé)人等各方意見建議。在掌握大量第一手材料后，經(jīng)過深入分析研討，一份精心打磨的調(diào)研報告出爐，提出了修訂完善更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，為新就業(yè)形態(tài)勞動者建立單一或綜合性的社會保險制度，進一步構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，持續(xù)加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，理順安全監(jiān)管體制等切合實際的具體建議。

　　由于所指問題客觀精準、切中實際，所提建議科學(xué)合理，有很強的指導(dǎo)性、操作性，調(diào)研報告報送省政府后受到了高度重視，省級領(lǐng)導(dǎo)作出批示，要求相關(guān)部門對報告問題建議逐項拿出措施，計劃整改。在反饋會上，有關(guān)部門詳細介紹了政協(xié)建議落實“時間表”，并形成問題整改方案。

　　圍繞營商環(huán)境優(yōu)化提升、入黃排污口整改提升等關(guān)乎全省發(fā)展大計的協(xié)商議題，省政協(xié)積極推動以省市縣三級政協(xié)聯(lián)動形式走深踩實調(diào)研步伐，找準問題關(guān)鍵，讓建言更具針對性。開展聯(lián)動調(diào)研，為推進政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接，發(fā)揮人民政協(xié)在基層治理中的獨特作用，作出了有益探索和創(chuàng)新實踐。

　　2021年6月28日至29日，省政協(xié)十二屆常委會第十八次會議召開，聚焦“推動我省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”議題進行專題協(xié)商，委員們在小組討論會上熱切交流。 記者 趙婧 攝

　　暢通提案建言“主渠道”

　　政協(xié)提案是人民政協(xié)履行職能的重要方式，是黨委和政府聽取各界人士意見建議、體察民情、集納民智、實現(xiàn)決策民主化、科學(xué)化的重要渠道。

　　一年來，省政協(xié)堅持把提案工作作為全局性工作和政協(xié)履行職能的“主渠道”來抓，提案工作整體合力不斷形成，提案質(zhì)量不斷提高，辦理實效不斷增強，服務(wù)保障不斷優(yōu)化。

　　在省政協(xié)黨組和主席會議領(lǐng)導(dǎo)下，省政協(xié)提案委員會以“高質(zhì)量推進提案辦理協(xié)商”為主線，以“實施清單式答復(fù)”為主攻方向，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、開拓創(chuàng)新，扎實推進提案辦理工作，省政協(xié)十二屆四次會議提案辦理協(xié)商展現(xiàn)新氣象、取得新成果。

　　2021年9月15日，對“老陜”來說是值得紀念的“高光時刻”——第十四屆全國運動會在陜西舉行，陜西成為中西部首個、全國第八個舉辦全運會的省份。

　　2015年12月29日，國務(wù)院正式批復(fù)，同意陜西舉辦第十四屆全國運動會。取得主辦權(quán)僅20多天后，在省政協(xié)十一屆四次會議上，羅興锜委員提交了《關(guān)于籌備全運會在省屬高校建設(shè)部分體育場館的建議》的提案，趙樹耀委員提交了《全運會——陜西的機遇與挑戰(zhàn)》的提案，委員們提出了極具前瞻性的具體建議。從正式進入“全運時間”算起，近6年來，省政協(xié)參加單位和委員們圍繞十四運會籌辦工作、城市環(huán)境整治工作以及促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等共提出17件提案，其中僅2021年就有11件。

　　為助力十四運會精彩圓滿舉辦，2021年8月19日，省政協(xié)召開提案辦理協(xié)商會，就十四運會籌辦工作相關(guān)提案辦理開展協(xié)商督辦，充分發(fā)揮提案服務(wù)大局、促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用。此外，還圍繞“住房租賃市場發(fā)展”“我為群眾辦實事”等多個專題，分別召開督辦協(xié)商會，“面對面”聽取辦理匯報，提出評議意見，共商解決之道。

　　為進一步提高提案辦理實效，針對部分政協(xié)委員反映的提案辦理針對性不強、承辦單位以工作總結(jié)代替提案辦理等問題，自2021年起，省政協(xié)推行提案辦理“清單式答復(fù)”工作，要求各承辦單位認真分析提案建議，研究具體內(nèi)容，對照提案建議逐條辦理。

　　“提案辦理清單”包括五方面內(nèi)容：當(dāng)年完成的事項(或?qū)Υ饲耙淹瓿晒ぷ鲝恼呱线M行解釋說明)、當(dāng)年推動的工作(已啟動但尚未完結(jié))、計劃采納的事項(未來三年內(nèi)開展的工作)、不予采納的原因、其他需要補充說明的情況。“清單式答復(fù)”工作的開展，提升了辦理答復(fù)的針對性、實效性，以往承辦單位以工作總結(jié)代替提案辦理的情況得到有效克服。

　　2021年，省政協(xié)著力推進重點提案工作提質(zhì)增效，充分發(fā)揮重點提案的示范引領(lǐng)作用，以點帶面推動提案辦理質(zhì)量進一步提升。圍繞相關(guān)提案督辦開展視察和專題調(diào)研，促進《關(guān)于留住我省芯片制造企業(yè)的建議》《關(guān)于大力發(fā)展葡萄酒產(chǎn)業(yè)助力陜西經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的建議》《關(guān)于在榆林建設(shè)陜西省鎂基新材料研發(fā)基地的建議》等一批提案建議得到及時轉(zhuǎn)化落實。積極走訪部分提案承辦單位，邀請?zhí)岚刚?、黨政督促部門、新聞單位參與，檢查評議部門辦理工作，進一步推進提案辦理工作提質(zhì)增效。

　　聚焦提案提出、辦理、督辦、服務(wù)四個環(huán)節(jié)創(chuàng)新工作，一大批高質(zhì)量的提案經(jīng)過辦理取得積極成效，為服務(wù)黨政決策、凝聚社會共識提供了重要支持，在統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。

　　拓寬社情民意“信息源”

　　反映社情民意信息是人民政協(xié)重要的經(jīng)常性、基礎(chǔ)性工作，是人民政協(xié)履行職能的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和重要形式。

　　一年來，省政協(xié)通過正確把握定位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作措施，拓寬信息渠道，廣辟信息來源，突出政協(xié)特色，積極反映社情民意，推進社情民意信息工作與各類履職活動對接，著力打造“有速度”“有品質(zhì)”“有溫度”的社情民意“建言直通車”。

　　據(jù)統(tǒng)計，2021年度共編報重點社情民意信息255篇，全國政協(xié)和省委采用32篇?！妒惯z址申報世界文化遺產(chǎn)需強力推動》《咸陽車主熱切企盼西安繞城高速優(yōu)惠政策》《美化城市不可忽略“僵尸車”整治》《省卡被“卡”在省城的尷尬——省級社?？ㄔ谖靼彩兴幍隉o法刷卡支付問題亟待解決》《以商品外包標(biāo)注助力垃圾分類》等78篇社情民意信息得到省級主要領(lǐng)導(dǎo)批示?！洞淙A路小學(xué)長安大學(xué)校區(qū)西門交通安全隱患亟需重視》《西安紅會醫(yī)院門前過街天橋建設(shè)》《“生命通道”應(yīng)隨時暢通——咸陽腫瘤醫(yī)院門前主輔道隔離欄應(yīng)及早拆除》等關(guān)切民聲民意的“小切口”社情民意信息得到落地落實，受到群眾廣泛贊譽……

　　2021年省政協(xié)社情民意信息工作成績卓著，這背后是緊扣突出特色、創(chuàng)新機制、提升質(zhì)效采取有力舉措的結(jié)果。一年來，省政協(xié)持續(xù)將社情民意信息工作列入重要議事議程，將其納入年度政協(xié)工作要點，列入年度目標(biāo)責(zé)任考核計劃，形成了秘書長負責(zé)、辦公廳副主任分管、信息處具體落實、專人負責(zé)的工作機制。

　　在充分利用政協(xié)全委會、常委會、月度協(xié)商座談會、界別協(xié)商座談會、調(diào)研視察、委員提案、走訪委員等多種途徑和方式，積極拓寬了解和收集社情民意信息渠道的基礎(chǔ)上，將30多名住陜?nèi)珖f(xié)委員、省政協(xié)特聘人才庫100多名專家作為特聘信息員，納入省政協(xié)社情民意信息報送系統(tǒng)，有力凸顯“專業(yè)視角”，有效提出“專業(yè)對策”。

　　樹立高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，開創(chuàng)信息工作新局面。一年來，省政協(xié)把社情民意的出發(fā)點和落腳點放在服務(wù)黨政科學(xué)決策上，放在推動基層民生問題解決上，《關(guān)于打造韓城千億級鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地的建議》的社情民意信息在省級層面為韓城經(jīng)濟社會發(fā)展贏得支持，也為韓城市委、市政府科學(xué)決策提供了重要參考依據(jù)。同時，注重反映各界別、各黨派的意見、建議、要求，《最低生活保障對象應(yīng)切合實際來界定》等信息凸顯界別、黨派集體智慧，得到有關(guān)部門的高度重視和及時反饋。此外，突出意見建議建設(shè)性，針對老舊小區(qū)改造后續(xù)，形成了《城市老舊小區(qū)存在的消防安全隱患應(yīng)重視》的信息，報送后得到省政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，各市對老舊小區(qū)存在的消防安全隱患進行全面排查，推動了相關(guān)問題解決。

　　為力求社情民意信息工作做到認識到位、選題精準、報送及時、務(wù)求實效，省政協(xié)提前就全省發(fā)展重大事項向委員和有關(guān)單位發(fā)送信息約稿函，通過堅持調(diào)查核實核準，及時快速反映突發(fā)性問題，確保報送信息的真實性、準確性、時效性，體現(xiàn)政協(xié)協(xié)商建言“言之有據(jù)”“言之有理”“言之有物”“言之有度”。