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  • 社情民意 | 黃河同治更應(yīng)同標(biāo)

    2021-12-09 09:04:06  來源:各界新聞網(wǎng)—各界導(dǎo)報  


    [摘要]黃河干流流經(jīng)陜西716.6公里,西岸為陜西省,東岸為山西省,是兩省的界河,陜西省涉及榆林、延安、渭南三市,山西省涉及忻州、呂梁、臨汾、運(yùn)城四市。...

      □ 省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會

      黃河干流流經(jīng)陜西716.6公里,西岸為陜西省,東岸為山西省,是兩省的界河,陜西省涉及榆林、延安、渭南三市,山西省涉及忻州、呂梁、臨汾、運(yùn)城四市。“十三五”期間,國家生態(tài)環(huán)境部在黃河陜西段設(shè)置了磧塄、柏樹坪、龍門和風(fēng)陵渡大橋4個考核斷面,為陜西、山西兩省的共考斷面。其中,位于榆林市的磧塄、柏樹坪斷面考核目標(biāo)為Ⅱ類,位于渭南市的龍門、風(fēng)陵渡大橋斷面考核目標(biāo)為Ⅲ類。

      生態(tài)環(huán)境部在陜西省的支流上核定的水質(zhì)目標(biāo)明顯嚴(yán)于山西省,陜西、山西兩省的支流上存在“左右岸同治不同標(biāo)”的現(xiàn)象。榆林市的窟野河溫家川斷面、禿尾河高家川斷面、無定河辛店斷面水質(zhì)目標(biāo)均為Ⅲ類,佳蘆河崔家河底斷面水質(zhì)目標(biāo)為Ⅱ類;對岸山西省呂梁市的嵐漪河裴家川斷面、湫水河磧口斷面水質(zhì)目標(biāo)為Ⅳ類,蔚汾河碧村斷面和三川河兩河口橋斷面水質(zhì)目標(biāo)為Ⅴ類。

      近年來,陜西省為治理水環(huán)境,制定了《陜西省黃河流域水污染排放標(biāo)準(zhǔn)》,日處理能力在2000噸以上的污水處理廠出水水質(zhì)目標(biāo)嚴(yán)于《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》中的一級A標(biāo)準(zhǔn)。2021年上半年,榆林市的水環(huán)境質(zhì)量改善幅度位列全國第三,山西省呂梁市水環(huán)境質(zhì)量排名全國倒數(shù)第二??缡『恿魉w功能定位和目標(biāo)不一致將導(dǎo)致兩省水質(zhì)保護(hù)和污染監(jiān)管的尺度不一致,不利于調(diào)動當(dāng)?shù)厮h(huán)境管理的積極性。特別是黃河左右岸支流的水質(zhì)目標(biāo)不一致,在很大程度上會影響到干流水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

      為此建議:

      一、統(tǒng)一同區(qū)段的支流水質(zhì)目標(biāo)。國家應(yīng)結(jié)合黃河干流和支流的狀況,對于同一區(qū)段的支流,除受自然本底值因素影響的水質(zhì)狀況外,統(tǒng)一水質(zhì)目標(biāo),不差別化對待,推動流域綜合治理、協(xié)同治理。夯實地方政府的水污染治理責(zé)任,嚴(yán)防“右岸治理,左岸失責(zé)”的現(xiàn)象,共同促進(jìn)黃河干流水質(zhì)改善。

      二、反饋黃河兩岸支流水質(zhì)。現(xiàn)階段,國考斷面實行“采測分離”,生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一組織采樣和監(jiān)測,監(jiān)測數(shù)據(jù)向被考核的市級生態(tài)環(huán)境部門反饋。由于支流對干流的水質(zhì)影響極大,生態(tài)環(huán)境部在反饋國考斷面水質(zhì)數(shù)據(jù)時,應(yīng)充分結(jié)合河流特性,同步將監(jiān)測數(shù)據(jù)向下游地區(qū)和周邊省市反饋,將兩岸支流數(shù)據(jù)向下游匯水區(qū)域所在的地市反饋,便于當(dāng)?shù)毓芾聿块T查找原因,精準(zhǔn)施策。

      三、明確水功能區(qū)劃。黃河在榆林市流經(jīng)府谷、吳堡兩個縣城,兩縣的生產(chǎn)與生活供排水均依托黃河,按規(guī)定Ⅱ類水域不得建設(shè)污水處理廠,排水口設(shè)置嚴(yán)重受限,將很難保障府谷、吳堡兩縣近33萬人的生產(chǎn)與生活。應(yīng)結(jié)合實際,在黃河干流處設(shè)置兩個縣城的排污控制區(qū),并適當(dāng)放寬黃河干流斷面水質(zhì)目標(biāo)。通報時扣除外來污染因素,厘清兩岸主體責(zé)任,按《水污染防治行動計劃實施情況考核規(guī)定》(環(huán)水體〔2016〕179號),考核水環(huán)境質(zhì)量時可扣除入境水質(zhì)的影響。

      四、恢復(fù)聯(lián)合監(jiān)測。2015年,各地環(huán)保部門同周邊地區(qū)對跨界河流開展聯(lián)合監(jiān)測,對當(dāng)?shù)厮h(huán)境質(zhì)量綜合研判起到了積極作用。2017年10月開展地表水國考斷面監(jiān)測事權(quán)上收工作以來,取消了聯(lián)合監(jiān)測工作,不利于分析上游地區(qū)對本行政區(qū)河流造成的影響。應(yīng)恢復(fù)跨界河流的聯(lián)合監(jiān)測工作,并對上收的國考斷面監(jiān)測數(shù)據(jù)向流域下游地區(qū)反饋。

      五、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。當(dāng)前,針對河流水質(zhì)超標(biāo)與波動,生態(tài)環(huán)境部要求各地分析研判存在的問題,提出整改措施,但因市級和縣級力量相對薄弱,省級生態(tài)環(huán)境部門現(xiàn)場調(diào)研較少,難以提出有針對性的措施與計劃。建議生態(tài)環(huán)境部加強(qiáng)業(yè)務(wù)與技術(shù)上的指導(dǎo),保障斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。

    編輯: 張潔

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