□ 民建陜西省委會

　　陜西地跨黃河、長江兩大流域，人均水資源卻僅為全國平均水平的一半，屬于水資源短缺地區(qū)，近三十年來全省工業(yè)用水量不斷攀升，但其中的工業(yè)洗滌等高用水行業(yè)水資源浪費(fèi)、污染等問題卻較為嚴(yán)重，與國家新時(shí)期節(jié)水要求相比仍有一定差距，主要存在以下問題：

　　一、工業(yè)洗滌業(yè)水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。工業(yè)洗滌業(yè)屬于高用水行業(yè)，目前全省350家工業(yè)洗滌企業(yè)，僅10家采用先進(jìn)的現(xiàn)代洗衣設(shè)備系統(tǒng)，使用老舊單機(jī)洗滌每年累計(jì)浪費(fèi)潔凈水高達(dá)300萬噸，由此帶來電能、水資源等浪費(fèi)折合約10億元。

　　二、地下水資源污染形勢嚴(yán)峻。大量工業(yè)廢水直接排放是造成地下水污染嚴(yán)重的主要原因。我省工業(yè)洗滌企業(yè)排放的廢水主要由肥皂、油脂、合成洗滌劑、清潔劑組成，包含三聚磷酸鈉、細(xì)菌、大腸桿菌、病毒等有害物質(zhì)，全省350家企業(yè)每年累計(jì)排放約620萬噸廢水，其中70%進(jìn)入城市地下管網(wǎng)，30%由企業(yè)通過偷排等方式排入廢井(坑)、河道等地，致使許多城鎮(zhèn)的飲用水源受到不同程度的影響，對地下水造成永久性污染，加劇了水資源短缺。

　　三、市場監(jiān)管機(jī)制不完善，缺乏剛性約束。相關(guān)政策多為倡導(dǎo)性，約束性、強(qiáng)制性不足，造成工業(yè)洗滌業(yè)水資源浪費(fèi)、亂排亂放等違規(guī)現(xiàn)象，導(dǎo)致水資源受到嚴(yán)重破壞。多數(shù)違規(guī)企業(yè)為了低價(jià)競爭，存在偷采地下水、亂排亂放等行為，市場秩序混亂，惡性競爭嚴(yán)重，劣幣驅(qū)逐良幣，規(guī)模化、規(guī)范化優(yōu)秀企業(yè)難以獲得較好的效益和發(fā)展。

　　為此建議：

　　一、政府部門應(yīng)加強(qiáng)政策扶持和引導(dǎo)，利用我省科技資源，研發(fā)升級現(xiàn)代化洗滌設(shè)備，支持企業(yè)開展節(jié)水技術(shù)開發(fā)和節(jié)水設(shè)備的應(yīng)用，加快節(jié)水科技創(chuàng)新成果在工業(yè)洗滌業(yè)的轉(zhuǎn)化，推動全行業(yè)節(jié)水增效。對率先更新洗滌設(shè)備、節(jié)水控水帶頭企業(yè)給予一定的政策獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼。

　　二、統(tǒng)一規(guī)劃工業(yè)洗滌業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)水資源節(jié)約集約利用。完善工業(yè)洗滌業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，包括在工業(yè)園區(qū)集中鋪設(shè)再生水利用管網(wǎng)，提高水資源重復(fù)利用率，降低用水消耗。探索開展園區(qū)內(nèi)多種形式的水權(quán)交易流通，通過市場機(jī)制促進(jìn)水資源使用權(quán)在行業(yè)間、區(qū)域間流轉(zhuǎn)、有償交換、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)水資源的高效循環(huán)利用、優(yōu)化配置和節(jié)約保護(hù)。

　　三、出臺全行業(yè)用水管理制度，明確水資源取用量、排放量、重復(fù)利用率等標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)行業(yè)水資源消耗總量、強(qiáng)度控制，以水資源剛性約束倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。完善工業(yè)洗滌業(yè)用水、排水的許可和生產(chǎn)全過程監(jiān)管機(jī)制，加大違規(guī)處罰力度，對高耗低效工業(yè)洗滌企業(yè)嚴(yán)令整改，跟蹤評估整改效果，加快推進(jìn)工業(yè)洗滌行業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。