□ 記者 張寶勤

　　“陜西紅色旅游資源豐富，應(yīng)把紅色旅游與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展，讓豐富的紅色旅游資源更具民生氣息，惠及更多革命老區(qū)人民。”省政協(xié)委員、九三學(xué)社咸陽市委會主委沙石的這一建議受到省文旅廳的重視和采納。

　　發(fā)揮紅色旅游助力鄉(xiāng)村振興作用

　　陜西是紅軍長征的落腳點和中國革命的搖籃，陜北、關(guān)中、陜南地區(qū)分布著2000余處紅色遺址，這些彌足珍貴的精神財富和歷史遺產(chǎn)，成為陜西紅色旅游發(fā)展的基石。

　　沙石在《我省紅色旅游與鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展的建議》的提案中表示，我省大部分紅色文化遺址分布在經(jīng)濟落后的山區(qū)，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主要實施地，把紅色文化資源與旅游、鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，既可促進革命老區(qū)發(fā)展，也能提高紅色文化資源保護的積極性，實現(xiàn)紅色文化資源保護與利用的可持續(xù)性。

　　“陜西的紅色旅游資源是全國最富集的，具有典型性、唯一性。”省文旅廳資源開發(fā)處二級調(diào)研員董亞美說，多年來，我省充分利用紅色旅游資源優(yōu)勢，科學(xué)規(guī)劃、有效投入、加強管理、優(yōu)化服務(wù)，重點景區(qū)和精品線路建設(shè)成效明顯，紅色旅游已成為我省革命傳統(tǒng)教育大眾化、常態(tài)化的新方式。

　　“充分發(fā)揮紅色旅游助力革命老區(qū)振興的作用，需要樹立紅色旅游的全域發(fā)展觀，這也是我們現(xiàn)在的重點工作思路。”董亞美表示，省文旅廳正依托全域旅游統(tǒng)一規(guī)劃，把紅色旅游與鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，改善紅色旅游硬件條件和發(fā)展環(huán)境，推進紅色旅游轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)健康發(fā)展;依托全域旅游，推進紅色旅游供給側(cè)改革，完善“食宿行游購娛”整體接待能力、服務(wù)水平;依托全域旅游，保護和利用好紅色文化資源，拓展推動革命老區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展空間，積極構(gòu)建資源共享、市場共建、利益共贏的紅色旅游發(fā)展大格局。

　　“北熱南冷”整體發(fā)展不平衡

　　沙石認為，陜西紅色旅游主要以革命遺址本體展示、革命紀(jì)念館室內(nèi)展覽等為主，除延安、照金等少數(shù)地區(qū)外，大多數(shù)紅色旅游景區(qū)文旅建設(shè)與遺址所在地的鄉(xiāng)村發(fā)展存在各自為政、缺乏融合等問題，沒有形成合力。

　　省文旅廳在提案復(fù)函中表示，我省紅色旅游的確存在管理體制不夠順暢、整合開發(fā)程度不夠的短板。實際上，在以往的發(fā)展過程中，有些大型景區(qū)如華山、太白山為解決牽扯面廣、管理難度較大的問題，探索出管委會制度，建立社會化管理模式，管委會行使對景區(qū)規(guī)劃的編制與實施、項目立項、土地開發(fā)及用地管理、項目建設(shè)、資源保護等綜合管理職能，同時，推動景區(qū)管理和當(dāng)?shù)鼐用裣嗳诨樱诒Ｗo當(dāng)?shù)鼐用窭娴那疤嵯?，讓他們主動參與管理，切實發(fā)揮群眾的基礎(chǔ)作用。這種“大景區(qū)”綜合管理模式，為有效保護資源，提高管理效率提供了實踐經(jīng)驗。

　　省商務(wù)廳國際經(jīng)濟合作處四級調(diào)研員、省九三學(xué)社參政議政研究中心智庫專家王昱認為，陜西紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展較晚，尚存在諸多問題：部分景點基礎(chǔ)設(shè)施滯后，形式較為單一，未能融入更多現(xiàn)代旅游業(yè)的發(fā)展思維;已開發(fā)紅色景點同質(zhì)化嚴(yán)重，缺乏應(yīng)有的文化特色;部分景區(qū)后期開發(fā)功能定位不明，宣教功能與觀光娛樂功能混同，缺乏莊重性;整體發(fā)展不平衡，缺乏系統(tǒng)布局，存在“北熱南冷”現(xiàn)象。

　　壯大產(chǎn)業(yè)增進老區(qū)人民福祉

　　如何推進紅色文化傳承發(fā)展，加快陜西革命老區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展步伐?

　　沙石建議相關(guān)部門出臺有關(guān)紅色旅游建設(shè)與遺址所在地鄉(xiāng)村振興融合發(fā)展的政策。一是統(tǒng)一規(guī)劃、分頭實施。把紅色文化旅游的文化特色與遺址所在地的自然人文特色、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色相結(jié)合，形成“大景區(qū)”，對功能分布、建筑風(fēng)格、設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、景觀特色、綠化風(fēng)格進行統(tǒng)一規(guī)劃，由旅游部門和遺址所在地的鄉(xiāng)村政府按照土地權(quán)屬分頭實施。二是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理。成立統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理機構(gòu)，管理和解決環(huán)境、衛(wèi)生、設(shè)施、亂停車、亂收費等問題。三是資源共享、產(chǎn)業(yè)互補。在統(tǒng)一規(guī)劃“大景區(qū)”功能分區(qū)的前提下，由旅游部門提供優(yōu)質(zhì)的旅游資源，遺址所在地鄉(xiāng)村政府提供特色的地域產(chǎn)品。既可以各自打造自己的特色產(chǎn)業(yè)，也可以共同開發(fā)富有地方特色的旅游產(chǎn)品。只有這樣，才能實現(xiàn)文化旅游與鄉(xiāng)村振興相互支撐、共同發(fā)展的目標(biāo)。

　　王昱認為，陜西紅色旅游產(chǎn)業(yè)需要不斷提升質(zhì)量，深度發(fā)掘、充分利用現(xiàn)有紅色基因，實現(xiàn)紅色景點由傳統(tǒng)的宣教模式向更加多元的市場經(jīng)營模式升級。引入“文化+”元素，以更多數(shù)字化手段展示紅色故事和革命文物，使參觀者產(chǎn)生更加強烈的情境感和民族自豪感。景區(qū)整體設(shè)計應(yīng)以原始遺存為主體，結(jié)合地方性民俗文化元素，讓參觀者在充分了解紅色歷史故事的同時，對地方性的傳統(tǒng)文化有更為直觀的關(guān)注。

　　“提案中，沙石委員提出的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、資源共享的‘大景區(qū)’思路與‘全域旅游’概念具有異曲同工之妙。”董亞美表示，旅游是一個需要多業(yè)態(tài)、多種元素融合的產(chǎn)業(yè)。游客期待的是真實的、有“煙火氣”的、能夠與紅色遺址所在地百姓生活深度融合的景區(qū)。以游客需求為導(dǎo)向、以市場為導(dǎo)向、以問題為導(dǎo)向，從旅游品牌、形式、產(chǎn)品等方面予以呈現(xiàn)。省文旅廳將積極發(fā)揮紅色旅游鞏固拓展脫貧攻堅成果作用，推動有關(guān)部門從人力、物力、財力上加大投入，培育壯大紅色旅游產(chǎn)業(yè)，增進革命老區(qū)人民福祉。