近日，西安市發(fā)展改革委等七部門聯(lián)合印發(fā)《西安市貫徹落實(shí)<關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見>實(shí)施方案》，進(jìn)一步清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)。重點(diǎn)任務(wù)包括清理取消不合理收費(fèi)、完善價(jià)格形成機(jī)制、嚴(yán)格規(guī)范價(jià)格收費(fèi)行為、不斷提升服務(wù)水平四類15項(xiàng)，明確取消供水供電供氣供暖行業(yè)不合理收費(fèi)項(xiàng)目。

　　取消不合理收費(fèi)：嚴(yán)禁向終端用戶收取水電氣暖計(jì)量裝置費(fèi)用

　　嚴(yán)格落實(shí)國家和我省有關(guān)接入工程費(fèi)用分?jǐn)偡秶笆召M(fèi)規(guī)定。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)，供水供電供氣供暖企業(yè)的投資界面應(yīng)延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線，除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外，不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費(fèi)用。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外用戶的供水供電供氣供暖管網(wǎng)建設(shè)費(fèi)用由用戶和供水供電供氣供暖企業(yè)通過合同約定方式解決。

　　規(guī)范處理紅線內(nèi)收費(fèi)。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水供電供氣供暖管網(wǎng)的建設(shè)安裝、更新改造、維修維護(hù)等費(fèi)用已由政府承擔(dān)的，不得再向用戶收取。新建商品房、保障性住房(含限價(jià)房、經(jīng)濟(jì)適用房、共有產(chǎn)權(quán)房、人才房，保障性租賃住房，大中專院校、企事業(yè)單位、科研院所自建職工住房等，下同)建設(shè)工程建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水供電供氣供暖管線及配套設(shè)備設(shè)施(含計(jì)量裝置費(fèi)用)的建設(shè)安裝費(fèi)用，統(tǒng)一納入房屋開發(fā)建設(shè)成本，不得另外向買受人(使用人)收取;投入使用后，依法依規(guī)移交給供水供電供氣供暖企業(yè)實(shí)行專業(yè)化運(yùn)營(yíng)管理的，相關(guān)運(yùn)行維護(hù)等費(fèi)用納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

　　規(guī)范處理其他各類收費(fèi)。嚴(yán)禁重復(fù)收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)以外的水電氣暖的專項(xiàng)配套費(fèi)。嚴(yán)禁對(duì)供水供電供氣供暖計(jì)量裝置強(qiáng)制檢定收費(fèi);供水供電供氣供暖企業(yè)、轉(zhuǎn)供主體或用戶自愿委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)計(jì)量裝置進(jìn)行檢定的，按照“誰委托、誰付費(fèi)”原則，檢定費(fèi)用由委托方支付;嚴(yán)禁向終端用戶收取水電氣暖計(jì)量裝置費(fèi)用。

　　完善價(jià)格形成機(jī)制：進(jìn)一步完善居民階梯水價(jià)制度

　　完善供水價(jià)格機(jī)制。在嚴(yán)格成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上，綜合考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及行業(yè)發(fā)展需要、社會(huì)承受能力、促進(jìn)全社會(huì)節(jié)水等因素，科學(xué)制定供水價(jià)格并動(dòng)態(tài)調(diào)整，進(jìn)一步完善居民階梯水價(jià)制度，全面推行城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進(jìn)加價(jià)制度。

　　完善配氣價(jià)格機(jī)制。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)按法律法規(guī)規(guī)定由燃?xì)馄髽I(yè)承擔(dān)運(yùn)行維護(hù)的成本，以及燃?xì)獗砗笾寥季咔坝扇細(xì)馄髽I(yè)為排除安全隱患而開展的上門服務(wù)、安全檢查、設(shè)施修理、材料更換等服務(wù)成本，納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。

　　完善供暖價(jià)格機(jī)制。全面落實(shí)國家和我省有關(guān)供暖價(jià)格機(jī)制要求，繼續(xù)實(shí)行城鎮(zhèn)集中供暖價(jià)格政府定價(jià)、自備鍋爐供暖由供用暖雙方協(xié)商機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的兩部制熱價(jià)熱計(jì)量收費(fèi)改革。

　　規(guī)范價(jià)格收費(fèi)行為：保留收費(fèi)項(xiàng)目以外嚴(yán)禁收費(fèi)

　　嚴(yán)格落實(shí)國家和我省明確的可保留收費(fèi)項(xiàng)目。供水供電供氣供暖企業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)前，嚴(yán)格按照國家和我省明確的可保留收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行收費(fèi)，保留收費(fèi)項(xiàng)目以外，嚴(yán)禁收取任何費(fèi)用。

　　按權(quán)限規(guī)范政府定價(jià)行為。按照《陜西省定價(jià)目錄》內(nèi)容、范圍、權(quán)限及相關(guān)定價(jià)辦法制定和調(diào)整水、氣、暖終端銷售價(jià)格，嚴(yán)格履行政府制定價(jià)格定價(jià)程序，依法依規(guī)進(jìn)行成本和價(jià)格信息公開，保障用戶知情權(quán)。

　　規(guī)范經(jīng)營(yíng)者收費(fèi)行為。持續(xù)推進(jìn)供水供電供氣供暖企業(yè)抄表到戶、服務(wù)到戶，嚴(yán)格按照政府規(guī)定的銷售價(jià)格，向終端用戶收取水電氣暖費(fèi)用。對(duì)供水供電供氣供暖企業(yè)暫未直抄到戶的終端用戶，任何單位或個(gè)人不得在水電氣暖費(fèi)用中加收其他費(fèi)用。對(duì)具備表計(jì)條件的終端用戶，要按照政府規(guī)定的銷售價(jià)格執(zhí)行;對(duì)不具備表計(jì)條件的終端用戶，按供水供電供氣供暖企業(yè)抄見數(shù)量計(jì)算水電氣暖費(fèi)用由終端用戶公平分?jǐn)?。物業(yè)公共部位、共用設(shè)施和配套設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用等，通過物業(yè)費(fèi)、租金或公共收益解決，不得以水電氣暖費(fèi)用為基數(shù)加收服務(wù)類費(fèi)用。經(jīng)營(yíng)者要建立健全各項(xiàng)收費(fèi)及費(fèi)用分?jǐn)傁嚓P(guān)信息的公示制度，及時(shí)向終端用戶公開。嚴(yán)禁以強(qiáng)制服務(wù)、捆綁收費(fèi)等形式收取不合理費(fèi)用。嚴(yán)禁供水供電供氣供暖企業(yè)實(shí)施壟斷行為，對(duì)違反反壟斷法、妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、損害其他市場(chǎng)主體和消費(fèi)者利益的，依法制止并將涉嫌違法線索統(tǒng)一報(bào)省反壟斷執(zhí)法部門依法查處。

　　措施步驟：10月15日前將開展專項(xiàng)檢查

　　西安市級(jí)建立由發(fā)改、財(cái)政、資源規(guī)劃、住建、水務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門共同參與的清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費(fèi)聯(lián)合工作機(jī)制，由市發(fā)改委牽頭，各部門分工負(fù)責(zé)。發(fā)改部門負(fù)責(zé)清理規(guī)范工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策宣傳解釋工作;水務(wù)、發(fā)改、城管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)行業(yè)管理，落實(shí)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系和管理制度要求，持續(xù)跟進(jìn)督導(dǎo)供水、供電、供氣、供暖企業(yè)規(guī)范收費(fèi)行為，落實(shí)收費(fèi)政策，公示收費(fèi)清單，做好常態(tài)化管理工作，促使企業(yè)不斷提升規(guī)范化管理能力和服務(wù)水平。市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)開展價(jià)格監(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)收費(fèi)行為;財(cái)政部門要會(huì)同住建部門加強(qiáng)對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的使用管理，按規(guī)定占比將資金及時(shí)足額應(yīng)用于相關(guān)行業(yè)建設(shè)的同時(shí)，加大財(cái)政資金在水電氣暖公用事業(yè)建設(shè)方面的投入力度;市資源規(guī)劃局、市住建局以及相關(guān)行業(yè)主管部門按職責(zé)分工做好優(yōu)化提升城市基礎(chǔ)設(shè)施配套規(guī)劃建設(shè)管理、完善相關(guān)法規(guī)制度等工作。

　　10月15日前，西安各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合發(fā)改、財(cái)政、城管、水務(wù)等部門，對(duì)屬地供水供電供氣供暖企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)清理規(guī)范收費(fèi)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。11月10日以前，將隨機(jī)選取部分供水供電供氣供暖企業(yè)及用戶，采取實(shí)地調(diào)研、線索核查等方式，對(duì)本次清理規(guī)范工作成效進(jìn)行抽查驗(yàn)收，并結(jié)合自查自糾、專項(xiàng)檢查和實(shí)地督導(dǎo)等情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題立行立改、限期整改。