近日,西安市發(fā)展改革委等七部門聯(lián)合印發(fā)《西安市貫徹落實<關(guān)于清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費促進行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見>實施方案》,進一步清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費。重點任務(wù)包括清理取消不合理收費、完善價格形成機制、嚴格規(guī)范價格收費行為、不斷提升服務(wù)水平四類15項,明確取消供水供電供氣供暖行業(yè)不合理收費項目。
取消不合理收費:嚴禁向終端用戶收取水電氣暖計量裝置費用
嚴格落實國家和我省有關(guān)接入工程費用分攤范圍及收費規(guī)定。在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi),供水供電供氣供暖企業(yè)的投資界面應(yīng)延伸至用戶建筑區(qū)劃紅線,除法律法規(guī)和相關(guān)政策另有規(guī)定外,不得由用戶承擔(dān)建筑區(qū)劃紅線外發(fā)生的任何費用。城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以外用戶的供水供電供氣供暖管網(wǎng)建設(shè)費用由用戶和供水供電供氣供暖企業(yè)通過合同約定方式解決。
規(guī)范處理紅線內(nèi)收費。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水供電供氣供暖管網(wǎng)的建設(shè)安裝、更新改造、維修維護等費用已由政府承擔(dān)的,不得再向用戶收取。新建商品房、保障性住房(含限價房、經(jīng)濟適用房、共有產(chǎn)權(quán)房、人才房,保障性租賃住房,大中專院校、企事業(yè)單位、科研院所自建職工住房等,下同)建設(shè)工程建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水供電供氣供暖管線及配套設(shè)備設(shè)施(含計量裝置費用)的建設(shè)安裝費用,統(tǒng)一納入房屋開發(fā)建設(shè)成本,不得另外向買受人(使用人)收取;投入使用后,依法依規(guī)移交給供水供電供氣供暖企業(yè)實行專業(yè)化運營管理的,相關(guān)運行維護等費用納入企業(yè)經(jīng)營成本。
規(guī)范處理其他各類收費。嚴禁重復(fù)收取城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費以外的水電氣暖的專項配套費。嚴禁對供水供電供氣供暖計量裝置強制檢定收費;供水供電供氣供暖企業(yè)、轉(zhuǎn)供主體或用戶自愿委托相關(guān)機構(gòu)對計量裝置進行檢定的,按照“誰委托、誰付費”原則,檢定費用由委托方支付;嚴禁向終端用戶收取水電氣暖計量裝置費用。
完善價格形成機制:進一步完善居民階梯水價制度
完善供水價格機制。在嚴格成本監(jiān)審的基礎(chǔ)上,綜合考慮企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及行業(yè)發(fā)展需要、社會承受能力、促進全社會節(jié)水等因素,科學(xué)制定供水價格并動態(tài)調(diào)整,進一步完善居民階梯水價制度,全面推行城鎮(zhèn)非居民用水超定額累進加價制度。
完善配氣價格機制。建筑區(qū)劃紅線內(nèi)按法律法規(guī)規(guī)定由燃氣企業(yè)承擔(dān)運行維護的成本,以及燃氣表后至燃具前由燃氣企業(yè)為排除安全隱患而開展的上門服務(wù)、安全檢查、設(shè)施修理、材料更換等服務(wù)成本,納入企業(yè)經(jīng)營成本。
完善供暖價格機制。全面落實國家和我省有關(guān)供暖價格機制要求,繼續(xù)實行城鎮(zhèn)集中供暖價格政府定價、自備鍋爐供暖由供用暖雙方協(xié)商機制,穩(wěn)步推進基本熱價和計量熱價相結(jié)合的兩部制熱價熱計量收費改革。
規(guī)范價格收費行為:保留收費項目以外嚴禁收費
嚴格落實國家和我省明確的可保留收費項目。供水供電供氣供暖企業(yè)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點前,嚴格按照國家和我省明確的可保留收費項目進行收費,保留收費項目以外,嚴禁收取任何費用。
按權(quán)限規(guī)范政府定價行為。按照《陜西省定價目錄》內(nèi)容、范圍、權(quán)限及相關(guān)定價辦法制定和調(diào)整水、氣、暖終端銷售價格,嚴格履行政府制定價格定價程序,依法依規(guī)進行成本和價格信息公開,保障用戶知情權(quán)。
規(guī)范經(jīng)營者收費行為。持續(xù)推進供水供電供氣供暖企業(yè)抄表到戶、服務(wù)到戶,嚴格按照政府規(guī)定的銷售價格,向終端用戶收取水電氣暖費用。對供水供電供氣供暖企業(yè)暫未直抄到戶的終端用戶,任何單位或個人不得在水電氣暖費用中加收其他費用。對具備表計條件的終端用戶,要按照政府規(guī)定的銷售價格執(zhí)行;對不具備表計條件的終端用戶,按供水供電供氣供暖企業(yè)抄見數(shù)量計算水電氣暖費用由終端用戶公平分攤。物業(yè)公共部位、共用設(shè)施和配套設(shè)施的運行維護費用等,通過物業(yè)費、租金或公共收益解決,不得以水電氣暖費用為基數(shù)加收服務(wù)類費用。經(jīng)營者要建立健全各項收費及費用分攤相關(guān)信息的公示制度,及時向終端用戶公開。嚴禁以強制服務(wù)、捆綁收費等形式收取不合理費用。嚴禁供水供電供氣供暖企業(yè)實施壟斷行為,對違反反壟斷法、妨礙市場公平競爭、損害其他市場主體和消費者利益的,依法制止并將涉嫌違法線索統(tǒng)一報省反壟斷執(zhí)法部門依法查處。
措施步驟:10月15日前將開展專項檢查
西安市級建立由發(fā)改、財政、資源規(guī)劃、住建、水務(wù)、市場監(jiān)管等部門共同參與的清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖行業(yè)收費聯(lián)合工作機制,由市發(fā)改委牽頭,各部門分工負責(zé)。發(fā)改部門負責(zé)清理規(guī)范工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策宣傳解釋工作;水務(wù)、發(fā)改、城管部門負責(zé)加強行業(yè)管理,落實有關(guān)標準體系和管理制度要求,持續(xù)跟進督導(dǎo)供水、供電、供氣、供暖企業(yè)規(guī)范收費行為,落實收費政策,公示收費清單,做好常態(tài)化管理工作,促使企業(yè)不斷提升規(guī)范化管理能力和服務(wù)水平。市場監(jiān)管部門負責(zé)開展價格監(jiān)督檢查,依法查處違法違規(guī)收費行為;財政部門要會同住建部門加強對城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費的使用管理,按規(guī)定占比將資金及時足額應(yīng)用于相關(guān)行業(yè)建設(shè)的同時,加大財政資金在水電氣暖公用事業(yè)建設(shè)方面的投入力度;市資源規(guī)劃局、市住建局以及相關(guān)行業(yè)主管部門按職責(zé)分工做好優(yōu)化提升城市基礎(chǔ)設(shè)施配套規(guī)劃建設(shè)管理、完善相關(guān)法規(guī)制度等工作。
10月15日前,西安各區(qū)縣、西咸新區(qū)、各開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管部門聯(lián)合發(fā)改、財政、城管、水務(wù)等部門,對屬地供水供電供氣供暖企業(yè)及相關(guān)機構(gòu)清理規(guī)范收費情況進行專項檢查。11月10日以前,將隨機選取部分供水供電供氣供暖企業(yè)及用戶,采取實地調(diào)研、線索核查等方式,對本次清理規(guī)范工作成效進行抽查驗收,并結(jié)合自查自糾、專項檢查和實地督導(dǎo)等情況,對發(fā)現(xiàn)的問題立行立改、限期整改。
編輯: 張潔
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