□ 記者 唐冰

　　黨的十九屆五中全會(huì)以來，“高品質(zhì)生活”成為高頻關(guān)注“熱詞”。“高品質(zhì)生活”的“高”來源于政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)全方位的高水平發(fā)展，“高品質(zhì)生活”的“質(zhì)”來源于解決人民關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)、痛點(diǎn)問題的高質(zhì)量突破。因此，創(chuàng)造“更美好”層面的“高品質(zhì)生活”，是新發(fā)展階段推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的一份沉甸甸的民生考卷。

　　收入乃民生之源，是高品質(zhì)生活的堅(jiān)實(shí)保障。9月28日至29日，在省政協(xié)十二屆常委會(huì)第十九次會(huì)議上，與會(huì)人員圍繞“提高城鄉(xiāng)居民收入，創(chuàng)造高品質(zhì)生活”積極建言獻(xiàn)策。

　　以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)居民增收

　　在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“大盤”中，老百姓最關(guān)心的莫過于自己的“錢袋子”鼓不鼓。

　　收入水平是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“晴雨表”。2020年以來，我省下大氣力抓群眾增收取得明顯成效。數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)9.8%和15.1%。

　　“從全省情況看，居民收入有了明顯增長(zhǎng)，但放眼全國(guó)，我們的收入水平還是偏低，這既有歷史原因，也有現(xiàn)實(shí)原因。”省政協(xié)常委、提案委員會(huì)副主任姜長(zhǎng)智表示，就業(yè)是“六穩(wěn)”“六保”之首。去年以來，突如其來的新冠肺炎疫情使就業(yè)壓力進(jìn)一步加大，穩(wěn)就業(yè)面臨更大的考驗(yàn)。

　　作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為我國(guó)貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的城鎮(zhèn)就業(yè)和90%以上的市場(chǎng)主體數(shù)量。

　　姜長(zhǎng)智認(rèn)為，增加年輕人就業(yè)，就要大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，尤其是本地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺(tái)應(yīng)急措施、政策等，幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)，使其在穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促創(chuàng)新中發(fā)揮更大作用。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2020年陜西經(jīng)濟(jì)總量位居全國(guó)第14位。“經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，收入?yún)s偏低，收入不平衡等問題客觀存在，這說明我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展含金量低。”省政協(xié)常委、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)陜西監(jiān)管局一級(jí)巡視員王宏斌說，發(fā)展的最終目的不是GDP，而是要讓老百姓口袋里有錢，能過上好日子。

　　“陜西在全國(guó)科創(chuàng)板排名第11位，這與科技大省地位不符。”王宏斌認(rèn)為，要推動(dòng)企業(yè)上市，全力支持企業(yè)主體成長(zhǎng)壯大，以企業(yè)為龍頭帶動(dòng)居民增收。要將新發(fā)展理念貫徹到資本市場(chǎng)，重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，推動(dòng)“雙百工程”落地實(shí)施。

　　高質(zhì)量發(fā)展是實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)生活的必由路徑，而高品質(zhì)生活可以進(jìn)一步刺激消費(fèi)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力，在率先實(shí)現(xiàn)共同富裕進(jìn)程中暢通經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，助力構(gòu)建新發(fā)展格局。

　　省政協(xié)常委、西安交通大學(xué)法學(xué)院副教授吳平魁在代表省民建發(fā)言時(shí)建議，要以秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)為抓手，在全省大力孵化、引進(jìn)民營(yíng)高科技企業(yè)，同時(shí)鼓勵(lì)有潛力的省內(nèi)非公企業(yè)逐步向產(chǎn)業(yè)鏈高端發(fā)展。

　　省政協(xié)常委、寶雞市副市長(zhǎng)李瑛建議，應(yīng)探索龍頭企業(yè)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持企業(yè)通過提質(zhì)增效拓展從業(yè)人員增收空間，在生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益提高的基礎(chǔ)上逐步提高職工工資水平。

　　以產(chǎn)業(yè)富民打牢增收基礎(chǔ)

　　分析當(dāng)前陜西城鄉(xiāng)居民收入水平偏低的原因，省政協(xié)常委、教育科技委員會(huì)副主任李穎科認(rèn)為，主要是縣域經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后和優(yōu)勢(shì)特色不顯。

　　強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)體系是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐、居民增收的主要支點(diǎn)，而發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)則是促進(jìn)群眾增收的一大實(shí)招。李穎科為此建議，要解放思想，提高以農(nóng)民為主體人群的產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識(shí)，因地制宜抓好縣域特色產(chǎn)業(yè)培育，將資源變產(chǎn)業(yè)，“要進(jìn)一步延伸農(nóng)副產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)業(yè)鏈，增加其附加值，以產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。”

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省79.8%的國(guó)土面積、55.2%的常住人口、40.8%的經(jīng)濟(jì)總量都在縣域，然而，由于縣域綜合實(shí)力不強(qiáng)，對(duì)群眾增收作用的發(fā)揮并不充分。

　　咸陽市政協(xié)副主席楊美樂認(rèn)為，我省縣域發(fā)展面臨城鎮(zhèn)化水平較低、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)較為薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)布局不夠優(yōu)化等難題。他建議，按照市域發(fā)展格局，打破行政壁壘，制定優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)縣域間產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，變“大而全”為“大而專”、“小而全”為“小而精”，形成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大格局和比較優(yōu)勢(shì)。

　　工業(yè)結(jié)構(gòu)以能源化工為主，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不高，集約化規(guī)?；潭容^低，現(xiàn)代生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展不足，對(duì)居民增收貢獻(xiàn)不明顯等，也成為委員們?cè)诜纸M討論中關(guān)注的話題。

　　委員們建議，要圍繞現(xiàn)代煤化工、裝備制造、新能源、新材料等重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做好技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、完善鏈條、集群發(fā)展等文章，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合擴(kuò)能，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值;推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化集約化發(fā)展、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)多元化升級(jí)，發(fā)揮服務(wù)業(yè)在群眾增收中的主渠道作用;因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力提高發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的農(nóng)村地區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力。

　　以改革創(chuàng)新提升增收質(zhì)效

　　實(shí)現(xiàn)高品質(zhì)生活，一方面要讓老百姓手里的錢多起來，另一方面還要讓老百姓少花錢。

　　省政協(xié)常委、陜西科技大學(xué)副校長(zhǎng)王學(xué)川說，當(dāng)前，我省農(nóng)村居民收入在全國(guó)僅排第27位，穩(wěn)步增收面臨巨大挑戰(zhàn)。他建議通過開展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)工作，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價(jià)，建立兼顧多方的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益;穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革試點(diǎn)，保障農(nóng)民集體資產(chǎn)利益。

　　省政協(xié)委員、省農(nóng)工黨秘書長(zhǎng)劉勤州建議，要對(duì)標(biāo)全國(guó)人均GDP、城鄉(xiāng)居民收入等指標(biāo)的平均水平，通過建立完善工資性收入可持續(xù)增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者報(bào)酬增長(zhǎng)速度不低于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，利用金融產(chǎn)品、金融工具拓寬投資渠道，增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。

　　為提升居民增收質(zhì)效，省委、省政府確立了“兩步走”的居民增收工作思路。一方面是立足當(dāng)前，5月份出臺(tái)了《2021年促進(jìn)全省城鄉(xiāng)居民增收十條措施》;另一方面是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，日前省政府常委會(huì)議、省委常委會(huì)議已審議通過了《“十四五”促進(jìn)居民增收推動(dòng)富民惠民的意見》，并將印發(fā)實(shí)施。

　　這些富民舉措，讓與會(huì)委員感慨道：“省委、省政府下大氣力解決居民收入偏低問題的決心之大!”

　　“面對(duì)新時(shí)代新形勢(shì)，還需要進(jìn)一步提升政治站位，牢牢抓住提高城鄉(xiāng)居民收入這個(gè)‘牛鼻子’，多渠道增加群眾收入，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，為創(chuàng)造高品質(zhì)生活提供堅(jiān)實(shí)保障。”委員們建議，要繼續(xù)提升公共服務(wù)均等化水平，著力加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，切實(shí)解決就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等領(lǐng)域“急難愁盼”問題，通過推出一批民有所盼、我有所為的“小切口”民生改革事項(xiàng)，讓老百姓把能省的錢省下來。