黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計(jì)。陜西作為“黃河中游”地區(qū),地理位置重要,生態(tài)功能突出。為堅(jiān)持質(zhì)量效益并重,系統(tǒng)性加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展,陜西省十三屆人大常委會(huì)持續(xù)推進(jìn)立法工作,目前制定修改省地方性法規(guī)32件,涉及黃河流域生態(tài)治理和修復(fù)、河道整治和水土保持、污染防治和高質(zhì)量發(fā)展、黃河文化傳承和保護(hù)等方方面面。
7月20日,由全國人大常委會(huì)辦公廳牽頭舉辦的在中華環(huán)保世紀(jì)行2021年宣傳活動(dòng)在陜西啟動(dòng)。在啟動(dòng)座談會(huì)上,陜西省人大常委會(huì)副主任劉小燕表示,省人大常委會(huì)堅(jiān)持以憲法為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與立法工作格局,統(tǒng)籌“大塊頭”與“小快靈”,立改廢釋并舉,著力構(gòu)建貫徹黨的決策部署、體現(xiàn)新時(shí)代特點(diǎn)、順應(yīng)人民期盼、彰顯陜西特色的黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展地方法規(guī)體系。
據(jù)劉小燕介紹,圍繞山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,本屆省人大常委會(huì)不斷加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)立法,已制定修改省封山禁牧條例、河道管理?xiàng)l例、實(shí)施防沙治沙法辦法、大氣污染防治條例、固體廢物污染環(huán)境防治條例等法規(guī)20件。
“特別是聚焦‘水’這個(gè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵,我們修訂了省飲用水水源保護(hù)條例、修正水土保持條例,加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)、審查批準(zhǔn)了榆林市無定河流域、延安市延河流域水污染防治條例和榆林、西安等市節(jié)約用水條例。”劉小燕說。
“我們也正在修訂黃河流域最大支流——渭河流域保護(hù)治理?xiàng)l例,在控水方面劃下紅線,在法規(guī)中建立最嚴(yán)格的水資源保護(hù)利用制度。”她補(bǔ)充說道。另外,省人大常委會(huì)也有針對性地回應(yīng)近年來秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)的問題,修訂省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例,將核心保護(hù)區(qū)面積占比由原來的0.77%提高到13.92%,重點(diǎn)保護(hù)區(qū)面積占比由原來的26%提高到30%。
黃河在陜西境內(nèi)全長719公里,流域國土面積、人口、經(jīng)濟(jì)總量分別占陜西的65%、76%和87%。
在立法促進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)的同時(shí),陜西省人大常委會(huì)還圍繞完整準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念,加強(qiáng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展立法。本屆以來,已制定修改省氣候資源保護(hù)和利用條例、水文條例、循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例等地方性法規(guī)9件。
“比如,針對陜北煤炭石油天然氣開發(fā)對環(huán)境帶來的影響,修訂省煤炭石油天然氣開發(fā)環(huán)境保護(hù)條例,將生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單作為確定煤炭、石油、天然氣開發(fā)區(qū)域、規(guī)模和強(qiáng)度的硬約束,明確規(guī)定開發(fā)單位依法承擔(dān)治理修復(fù)、生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任,推動(dòng)構(gòu)建‘區(qū)域--規(guī)劃--項(xiàng)目’環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)的源頭防控體系,助力陜北能源化工產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。”劉小燕說。
此外,本屆省人大圍繞傳承紅色基因、堅(jiān)定文化自信,制定修改涉及黃河文化保護(hù)的法規(guī)3件。
編輯: 陳戍
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