黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計。陜西作為“黃河中游”地區(qū)，地理位置重要，生態(tài)功能突出。為堅持質(zhì)量效益并重，系統(tǒng)性加強黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，陜西省十三屆人大常委會持續(xù)推進立法工作，目前制定修改省地方性法規(guī)32件，涉及黃河流域生態(tài)治理和修復(fù)、河道整治和水土保持、污染防治和高質(zhì)量發(fā)展、黃河文化傳承和保護等方方面面。

　　7月20日，由全國人大常委會辦公廳牽頭舉辦的在中華環(huán)保世紀(jì)行2021年宣傳活動在陜西啟動。在啟動座談會上，陜西省人大常委會副主任劉小燕表示，省人大常委會堅持以憲法為統(tǒng)領(lǐng)，堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與立法工作格局，統(tǒng)籌“大塊頭”與“小快靈”，立改廢釋并舉，著力構(gòu)建貫徹黨的決策部署、體現(xiàn)新時代特點、順應(yīng)人民期盼、彰顯陜西特色的黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展地方法規(guī)體系。

　　據(jù)劉小燕介紹，圍繞山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，本屆省人大常委會不斷加強黃河流域生態(tài)保護立法，已制定修改省封山禁牧條例、河道管理條例、實施防沙治沙法辦法、大氣污染防治條例、固體廢物污染環(huán)境防治條例等法規(guī)20件。

　　“特別是聚焦‘水’這個黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，我們修訂了省飲用水水源保護條例、修正水土保持條例，加強統(tǒng)籌指導(dǎo)、審查批準(zhǔn)了榆林市無定河流域、延安市延河流域水污染防治條例和榆林、西安等市節(jié)約用水條例。”劉小燕說。

　　“我們也正在修訂黃河流域最大支流——渭河流域保護治理條例，在控水方面劃下紅線，在法規(guī)中建立最嚴(yán)格的水資源保護利用制度。”她補充說道。另外，省人大常委會也有針對性地回應(yīng)近年來秦嶺生態(tài)環(huán)境保護的問題，修訂省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例，將核心保護區(qū)面積占比由原來的0.77%提高到13.92%，重點保護區(qū)面積占比由原來的26%提高到30%。

　　黃河在陜西境內(nèi)全長719公里，流域國土面積、人口、經(jīng)濟總量分別占陜西的65%、76%和87%。

　　在立法促進黃河流域生態(tài)保護的同時，陜西省人大常委會還圍繞完整準(zhǔn)確貫徹新發(fā)展理念，加強黃河流域高質(zhì)量發(fā)展立法。本屆以來，已制定修改省氣候資源保護和利用條例、水文條例、循環(huán)經(jīng)濟促進條例等地方性法規(guī)9件。

　　“比如，針對陜北煤炭石油天然氣開發(fā)對環(huán)境帶來的影響，修訂省煤炭石油天然氣開發(fā)環(huán)境保護條例，將生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單作為確定煤炭、石油、天然氣開發(fā)區(qū)域、規(guī)模和強度的硬約束，明確規(guī)定開發(fā)單位依法承擔(dān)治理修復(fù)、生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，推動構(gòu)建‘區(qū)域--規(guī)劃--項目’環(huán)評聯(lián)動的源頭防控體系，助力陜北能源化工產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。”劉小燕說。

　　此外，本屆省人大圍繞傳承紅色基因、堅定文化自信，制定修改涉及黃河文化保護的法規(guī)3件。