□ 記者 李榮

　　“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的健康發(fā)展，離不開(kāi)法律服務(wù)體系的支撐。希望通過(guò)今天這場(chǎng)會(huì)議，能進(jìn)一步推進(jìn)自貿(mào)區(qū)法律服務(wù)建設(shè)。”6月25日，在省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)，一場(chǎng)圍繞陜西自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)法律服務(wù)建設(shè)的提案辦理協(xié)商會(huì)正在舉行。

　　當(dāng)天下午，提案者省民盟及提案承辦單位省人大財(cái)經(jīng)委、省商務(wù)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人，共同就省政協(xié)十二屆四次會(huì)議第16號(hào)提案答復(fù)內(nèi)容進(jìn)行溝通交流。

　　2017年4月1日，中國(guó)(陜西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)掛牌成立，其重要任務(wù)和發(fā)展目標(biāo)之一，就是推動(dòng)形成與國(guó)際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系，營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。省民盟在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的訴訟、仲裁、調(diào)解等法治工作水平整體有待提升。

　　為了支持陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法律服務(wù)體系建設(shè)，2019年12月，司法部牽頭在陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)國(guó)際港務(wù)區(qū)片區(qū)設(shè)立了中國(guó)—上海合作組織法律服務(wù)委員會(huì)西安中心、“一帶一路”律師聯(lián)盟西安中心、西安“一帶一路”國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端解決中心。

　　省民盟秘書(shū)長(zhǎng)張紅表示，“三個(gè)中心”落戶西安，再次說(shuō)明自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)涉外訴訟、仲裁、調(diào)解三位一體的全方位爭(zhēng)議解決平臺(tái)和國(guó)際商事法律服務(wù)保障體系，已是刻不容緩的任務(wù)。

　　今年省兩會(huì)上，省民盟在《關(guān)于我省自由貿(mào)易區(qū)法律服務(wù)建設(shè)的提案》中建議，省人大、省商務(wù)廳、西安市政府等要為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法律服務(wù)示范區(qū)建設(shè)提供一站式全鏈條高端法律服務(wù)的法律機(jī)構(gòu)資源聚集持續(xù)調(diào)研、立法;加快推進(jìn)陜西仲裁機(jī)構(gòu)變革，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)云技術(shù)應(yīng)用，建設(shè)多地仲裁員遠(yuǎn)程庭審仲裁的平臺(tái);鼓勵(lì)進(jìn)入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法律試驗(yàn)區(qū)注冊(cè)的律師事務(wù)所，進(jìn)行律師制度和律師事務(wù)所建設(shè)方面的改革試點(diǎn);政府職能部門(mén)為試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的中小微企業(yè)提供一站式法律服務(wù)，持續(xù)提升自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法治營(yíng)商環(huán)境等十條建議。

　　提案交辦后，省人大財(cái)經(jīng)委高度重視，多次就提案的辦理與省民盟、省商務(wù)廳溝通協(xié)商。

　　為發(fā)揮法律的引領(lǐng)、推動(dòng)和保障作用，省人大加快立法工作進(jìn)程，多次組織專題調(diào)研，召開(kāi)相關(guān)情況座談會(huì)，2020年，省人大常委會(huì)將《中國(guó)(陜西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》列入立法審議項(xiàng)目。今年3月31日，陜西地方性法規(guī)《中國(guó)(陜西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》正式出臺(tái)，并于5月1日起正式施行。

　　省人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室副主任雷弘說(shuō)，在《條例》表決通過(guò)前，省人大法工委吸納了提案的部分建議，充實(shí)了《條例》的內(nèi)容，在《條例》中進(jìn)一步完善了法律服務(wù)體系，并對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法治環(huán)境建設(shè)專門(mén)設(shè)法治保障專章作了相關(guān)規(guī)定。

　　據(jù)了解，《條例》共分九章七十四條，從管理體制、投資促進(jìn)與貿(mào)易便利、金融服務(wù)、“一帶一路”經(jīng)濟(jì)合作與人文交流等方面進(jìn)行規(guī)范，這部地方性法規(guī)的出臺(tái)，標(biāo)志著陜西省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)邁入新階段。

　　省商務(wù)廳自貿(mào)制度創(chuàng)新處處長(zhǎng)李寶平說(shuō)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌運(yùn)行四年來(lái)，省商務(wù)廳(省自貿(mào)辦)在積極推動(dòng)營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境的同時(shí)，重點(diǎn)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的法律服務(wù)體系，不斷強(qiáng)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法治保障能力，吸引訴訟、調(diào)解、仲裁等法律機(jī)構(gòu)入駐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，為市場(chǎng)主體提供全方位法律服務(wù)，探索體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)形成多元化糾紛解決機(jī)制。

　　“省民盟的提案指出了我們工作的不足和短板，對(duì)我們進(jìn)一步加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法律服務(wù)建設(shè)工作起到促進(jìn)和推動(dòng)作用。”李寶平表示，下一步省商務(wù)廳將聯(lián)合省司法廳、省貿(mào)促會(huì)等部門(mén)，研究推動(dòng)法律服務(wù)業(yè)改革創(chuàng)新，依托最高人民法院第二國(guó)際商事法庭，推動(dòng)國(guó)際商事糾紛領(lǐng)域訴訟、仲裁、調(diào)解有效銜接，完善多元化糾紛解決機(jī)制。鼓勵(lì)律師事務(wù)所、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)，推動(dòng)形成集律師、公證、鑒定、調(diào)解、仲裁等于一體的全鏈條法律服務(wù)體系。

　　張紅表示，省民盟將充分利用自身優(yōu)勢(shì)，持續(xù)為我省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)法治化建設(shè)發(fā)聲，推動(dòng)陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)健康持續(xù)發(fā)展。