□ 實習記者 孫高菊

　　知識產(chǎn)權(quán)保護是一項系統(tǒng)性工程，不僅要從創(chuàng)造到運用全環(huán)節(jié)保護，更要從各領(lǐng)域全方位統(tǒng)籌。如今，伴隨著一系列政策舉措的實施，我省知識產(chǎn)權(quán)保護工作正在加快推進，但聚焦基層、中小微企業(yè)，機構(gòu)欠缺、人員素質(zhì)低、體制機制不完善、自身保護意識不強等，仍是保護工作中亟待解決的問題。

　　6月24日，省政協(xié)召開“加強知識產(chǎn)權(quán)保護”月度協(xié)商座談會，在會前征集的交流材料中，部分黨派團體、基層政協(xié)、政協(xié)委員圍繞基層和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作存在的“難點”“堵點”，提出了有針對性的意見建議。

　　咸陽市擁有彬州市、渭城區(qū)等5個國家級知識產(chǎn)權(quán)強縣，截至2020年，共申請專利6185件，注冊有效商標36774件，在知識產(chǎn)權(quán)保護工作中有多項指標處于全省前列，其中有的指標活躍度僅次于西安。

　　“但目前，大多數(shù)企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護主動性不高、意識不強，往往發(fā)生侵權(quán)才倉促應對，知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高的現(xiàn)象仍然存在。”咸陽市政協(xié)在提交的材料中指出，在機構(gòu)體制建設(shè)、人員配備、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)費保障和專業(yè)能力方面，市、縣兩級知識產(chǎn)權(quán)工作都有待加強。

　　省政協(xié)教育科技委員會在調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，目前，僅有西安、寶雞、榆林、商洛4個市和楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)市場監(jiān)管局加掛知識產(chǎn)權(quán)局牌子。其中，除西安市設(shè)置了2個知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務(wù)處外，其他市僅設(shè)置了1個科室，而絕大部分縣區(qū)都沒有知識產(chǎn)權(quán)機構(gòu)和專職人員。

　　知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)管理機構(gòu)設(shè)置、專業(yè)人員配備等是知識產(chǎn)權(quán)保護工作的基石，唯有砌好“一磚一石”，搭建牢固平臺，才能保障后續(xù)各項保護工作順利開展。

　　為此，咸陽市政協(xié)建議，全面強化知識產(chǎn)權(quán)部門機構(gòu)設(shè)置和監(jiān)管職能，加強干部隊伍建設(shè)，更好地發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)保護工作對經(jīng)濟社會發(fā)展的推動作用。制定知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展規(guī)劃，圍繞知識產(chǎn)權(quán)試點示范、優(yōu)勢企業(yè)培育、戰(zhàn)略研究等工作內(nèi)容，加大知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)力度。加大財政預算，增加市縣兩級知識產(chǎn)權(quán)工作發(fā)展專項資金。

　　經(jīng)費投入是做好這項工作的保障。省政協(xié)教育科技委員會在調(diào)研中了解到，我省實施機構(gòu)改革后，知識產(chǎn)權(quán)保護部門工作任務(wù)的增加與經(jīng)費的嚴重縮減，嚴重制約了工作開展。數(shù)據(jù)顯示，2020年，省級經(jīng)費由5100萬元減為4500萬元，市級經(jīng)費從機構(gòu)改革前的5883萬元減少到1488萬元，僅為原來的四分之一。其中，咸陽、延安、漢中、安康等4市零經(jīng)費，全憑省級項目經(jīng)費維持支撐。

　　省政協(xié)教育科技委員會建議，安排省級知識產(chǎn)權(quán)保護工作專項經(jīng)費，針對新劃轉(zhuǎn)的商標、地理標志業(yè)務(wù)合理增加工作經(jīng)費。各市及有條件的縣區(qū)應盡快安排或落實知識產(chǎn)權(quán)工作專項經(jīng)費，確保知識產(chǎn)權(quán)保護工作有效開展。應盡快研究出臺銀行與金融機構(gòu)支持知識產(chǎn)權(quán)保護的政策，多渠道解決知識產(chǎn)權(quán)保護涉及的經(jīng)費問題。

　　“對比省內(nèi)其他地市，我市政策機構(gòu)欠缺，知識產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)十分薄弱，無法滿足創(chuàng)新發(fā)展的需求。”漢中市政協(xié)在提交的材料中建議，盡快在漢中市和知識產(chǎn)權(quán)重點縣區(qū)的市場監(jiān)管局加掛知識產(chǎn)權(quán)局牌子，出臺《漢中市知識產(chǎn)權(quán)資助獎勵辦法》《漢中市強化知識產(chǎn)權(quán)保護實施意見》，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的快速審查、確權(quán)、維權(quán)，全方位加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作。

　　韓城市政協(xié)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，機構(gòu)改革后，部分專利、商標和地理標志保護政策措施難以繼續(xù)適應保護工作的新要求，急需制定新的政策措施。為此建議，強化對知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運營服務(wù)指導工作力度，推動知識產(chǎn)權(quán)運營和專利、商標“提質(zhì)增量”。建立案件回訪機制，驗證保護的有效性，并推動知識產(chǎn)權(quán)綜合執(zhí)法改革和知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助體系建設(shè)，通過改革整合優(yōu)化執(zhí)法資源，降低專利持有人的維權(quán)成本。

　　針對民營企業(yè)保護意識不強、維權(quán)成本較高、運用能力不足等問題，省工商聯(lián)在調(diào)研后認為，民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護，既要有制度的“保護傘”，也需要法律的“守護神”，必須全力打造知識產(chǎn)權(quán)保護的良好社會環(huán)境。

　　省工商聯(lián)建議，整理、協(xié)調(diào)現(xiàn)有法律、法規(guī)，進一步加快落實;及時調(diào)整、創(chuàng)新保護規(guī)則，進一步構(gòu)建多方協(xié)調(diào)機制，形成線索共享、手段互補、執(zhí)法聯(lián)動、保護有效的行政刑事協(xié)作模式。構(gòu)建創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務(wù)的全鏈條保護體系，推動形成“大保護”格局?？s短知識產(chǎn)權(quán)保護案件審查周期，完善知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴獎勵機制，健全知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作體系，創(chuàng)新審判機制，精準提供“快保護”服務(wù)。