□ 記者 趙婧

　　“秦嶺巉巉列萬(wàn)峰，晚嵐渾欲滴晴空。”秦嶺是我國(guó)的中央水塔和重要的生態(tài)安全屏障，保護(hù)好秦嶺生態(tài)環(huán)境，對(duì)確保中華民族長(zhǎng)盛不衰、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

　　良好生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村振興的重要支撐。5月13日至17日，省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)圍繞“秦嶺城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”議題，在漢中、安康兩市開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，為美麗陜西特別是秦嶺城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)生態(tài)保護(hù)積極建言獻(xiàn)策。

　　依法做好秦巴生態(tài)保護(hù)工作

　　五月的漢江源森林公園郁郁蔥蔥、生機(jī)盎然。沿著蜿蜒的山路拾階而上，調(diào)研組一路仔細(xì)察看水源地保護(hù)和森林植被覆蓋情況。

　　漢江源發(fā)源于漢中市寧強(qiáng)縣西南秦巴山區(qū)交會(huì)地帶，這里也是南水北調(diào)中線(xiàn)工程的重要水源地和水源涵養(yǎng)生態(tài)建設(shè)區(qū)。

　　“綠色是漢中發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，環(huán)保是漢中神圣的使命。”省政協(xié)委員、漢中市政協(xié)副主席鮮成軍介紹說(shuō)，近年來(lái)漢中始終把保護(hù)好以秦嶺、漢江為代表的青山綠水作為第一政治要?jiǎng)?wù)，不斷推進(jìn)秦嶺生態(tài)保護(hù)和城鎮(zhèn)建設(shè)的協(xié)同發(fā)展。

　　成績(jī)背后也有隱憂(yōu)。調(diào)研組了解到，作為漢江和嘉陵江的分水嶺、漢中盆地和四川盆地的地理界線(xiàn)，巴山與秦嶺同為我國(guó)中部地區(qū)重要的生態(tài)屏障，但長(zhǎng)期以來(lái)，由于缺乏巴山區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)，給巴山環(huán)保執(zhí)法帶來(lái)困境。

　　在我省2017年修訂的《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》中，在適度開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)管理方面，以負(fù)面清單方式代替“劃定建設(shè)控制地帶”，并刪除“巴山生態(tài)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)參照本條例規(guī)定執(zhí)行”條款，致使巴山生態(tài)環(huán)境保護(hù)出現(xiàn)無(wú)據(jù)可依的情況。為此，調(diào)研組建議盡快出臺(tái)《陜西省巴山生態(tài)環(huán)境保護(hù)辦法》，為巴山生態(tài)保護(hù)提供因地制宜的法律保障。

　　在生態(tài)保護(hù)中發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)

　　“綠樹(shù)村邊合，青山郭外斜。”綠色，是鄉(xiāng)村的主打色。如今，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略描繪出一幅現(xiàn)代農(nóng)村的綠色畫(huà)卷。

　　在漢中市城固縣桔園鎮(zhèn)劉家營(yíng)村，村民指著綠蔭濃密的柑橘林，向調(diào)研組介紹了當(dāng)?shù)貜耐恋刎汃さ酱T果累累的可喜轉(zhuǎn)變。據(jù)介紹，近年來(lái)劉家營(yíng)村以柑橘為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，人均純收入已從過(guò)去的幾百元提高至上萬(wàn)元，成為遠(yuǎn)近聞名的富裕村。

　　省政協(xié)委員、省政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)副主任陳怡平說(shuō)，柑橘是喜溫性果樹(shù)，如果遭遇凍害會(huì)給果農(nóng)造成很大損失。他建議在保護(hù)與發(fā)展并重的基礎(chǔ)上加大投入，加強(qiáng)研究培育抗寒性強(qiáng)的柑橘品種，培養(yǎng)柑橘產(chǎn)業(yè)科技人才，發(fā)揮科技在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用，助力當(dāng)?shù)匕l(fā)展壯大生態(tài)特色產(chǎn)業(yè)。

　　在安康市石泉縣池河鎮(zhèn)明星村，上千畝綠意濃濃的桑園給調(diào)研組留下深刻印象。石泉縣現(xiàn)有桑園面積7.3萬(wàn)畝，養(yǎng)蠶農(nóng)戶(hù)近萬(wàn)戶(hù)，近年來(lái)綠色產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。然而，調(diào)研組成員、西安理工大學(xué)工商管理學(xué)院教授楊冬民在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，近一年來(lái)，由于受疫情影響，繭絲綢市場(chǎng)波動(dòng)一度造成繭絲價(jià)格下滑，給養(yǎng)殖戶(hù)經(jīng)濟(jì)收入帶來(lái)了一定的影響。

　　“保護(hù)秦嶺既是生態(tài)課題也是發(fā)展課題。最大限度地實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益是城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)的重要目標(biāo)。”楊冬民建議，要以龍頭企業(yè)或村集體合作社帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，盡量減輕或避免小、散農(nóng)戶(hù)意外的經(jīng)濟(jì)損失。要挖掘桑園、桑樹(shù)、養(yǎng)蠶綜合潛力，持續(xù)帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

　　青山綠水讓鄉(xiāng)村更加亮麗

　　北倚巍巍秦嶺，南傍依依巴山，漢江水色滋潤(rùn)著風(fēng)光迤邐的旬陽(yáng)縣。走進(jìn)擁有千年歷史的蜀河鎮(zhèn)，映入調(diào)研組眼簾的是秀麗古樸的建筑、干凈整潔的街道、清澈見(jiàn)底的河水，眼前的景象令人心曠神怡。

　　據(jù)工作人員介紹，近年來(lái)蜀河鎮(zhèn)一面加強(qiáng)保護(hù)生態(tài)資源，一面深度挖掘歷史文化，堅(jiān)持“城旅融合、文旅融合、產(chǎn)城融合”發(fā)展思路，實(shí)施了古建修復(fù)、民居改造、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)等生態(tài)旅游建設(shè)項(xiàng)目，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)。2020年，累計(jì)接待游客69.35萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入2.6億元，極大促進(jìn)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。

　　在不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，蜀河鎮(zhèn)還加快配套完善管網(wǎng)、綠化、公廁、污水垃圾處理等人居環(huán)境改善項(xiàng)目，依托美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、激活“美麗經(jīng)濟(jì)”，使整個(gè)古鎮(zhèn)舊貌換了新顏。為了提高古鎮(zhèn)居民生態(tài)保護(hù)意識(shí)，蜀河鎮(zhèn)成立了志愿服務(wù)組織，常態(tài)化開(kāi)展環(huán)境保護(hù)主題志愿服務(wù)活動(dòng)，不斷加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度。

　　“鄉(xiāng)村美了，游客多了，村民也富起來(lái)了!”調(diào)研組成員、省環(huán)境科學(xué)研究院農(nóng)村環(huán)境研究所工程師王睿智為此點(diǎn)贊。他說(shuō)，秦嶺保護(hù)發(fā)展與城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)息息相關(guān)，為此應(yīng)持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入，特別是一些存在地質(zhì)災(zāi)害隱患以及道路、排污等設(shè)施短板的偏遠(yuǎn)地區(qū)，需要通過(guò)實(shí)施環(huán)保項(xiàng)目進(jìn)行切實(shí)治理。