“分紅了，發(fā)錢了!今年分紅比去年增加了5倍!”日前，西安市高陵區(qū)張家村的“股東”村民們按捺不住內心的喜悅，敲鑼打鼓、扭起秧歌，奔走相告來到源田夢工場聯(lián)村黨委廣場。

　　“一輩子和土地打交道，現(xiàn)在手里的股權證書換成了真金白銀，我們得到了實實在在的實惠。相信隨著村集體經濟的發(fā)展壯大，分紅會越來越多，日子會越來越好!”張家村村民廉百永滿臉喜悅地說。

　　2014年12月，高陵區(qū)入選國家新型城鎮(zhèn)化試點。源田夢工場正是在農村土地改革試點的機遇下應運而生的。2018年，高陵區(qū)以張家村集體經濟組織合作社為主體，將張家村廢棄工礦用地騰退出的126畝集體經營性建設用地指標，以作價入股的方式入市，同時引入社會力量成立合資公司。

　　源田夢工場帶領張家村、南郭村和賈蔡村等村村民，發(fā)展以現(xiàn)代農業(yè)、文化旅游和田園宜居為特色的田園綜合體項目，壯大集體經濟。2020年，在新冠肺炎疫情的沖擊下，源田夢工場依然實現(xiàn)分紅121萬元。

　　“在這一改革實踐中，我們沒有把農民與土地生硬地剝離開來，讓農民與企業(yè)之間做‘一錘子’買賣，而是把農民的生活仍然寄托在這片土地之上，以景田相依、農旅相生的開發(fā)思路，用鄉(xiāng)村旅游、產業(yè)孵化激活農村資產，使當?shù)剞r民的居住環(huán)境得到改善，經濟來源更加多元。”張南聯(lián)村黨委負責人說。

　　一邊是農村不斷煥發(fā)出新鮮活力，一邊是進入城市的農村人在城市安居樂業(yè)，新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正在一體推進。

　　為了更好地促進農業(yè)轉移人口全面融入城市，近年來，西安城鎮(zhèn)化公共服務不斷完善。在農民工隨遷子女教育方面，西安市相繼出臺了一系列政策，保障進城務工人員隨遷子女入學以公辦中小學為主，在收費政策上均執(zhí)行統(tǒng)一標準。在民生保障方面，全市基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、生育保險、工傷保險參保人數(shù)不斷攀升，新農合按病種定額付費全面推行。在住房保障方面，開工建設各類保障性住房，推進棚戶區(qū)改造和公租房建設。

　　中國城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心研究人員馮奎認為，西安積極推動新型城鎮(zhèn)化，在農村方面，建立統(tǒng)一規(guī)范的農村土地產權流轉市場。高陵區(qū)在網絡平臺上交易土地承包經營權，實現(xiàn)信息發(fā)布、交易簽證、價值評估等12個環(huán)節(jié)“一廳式”辦理。“十四五”時期是西安新型城鎮(zhèn)化建設與城鄉(xiāng)融合發(fā)展水平快速提升的重要時期，西安應聚焦未來發(fā)展，堅持以人的城鎮(zhèn)化為核心，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，高站位、高起點、高質量推進新型城鎮(zhèn)化建設向著更高目標邁進。

　　“通過進一步優(yōu)化西安城鄉(xiāng)空間格局，促進中心城區(qū)與周邊縣區(qū)協(xié)調發(fā)展，推動城鄉(xiāng)深度融合，促進城鄉(xiāng)人口雙向有序流動，破除城鄉(xiāng)二元結構。根據城鎮(zhèn)化推動過程中面臨的問題，著力補齊基礎設施和公共服務短板，提升城市硬實力和軟環(huán)境。以城鎮(zhèn)化為載體，不斷增強城市綜合承載力，加快推動鄉(xiāng)村振興，加速城鄉(xiāng)要素自由流動，不斷激發(fā)西安發(fā)展?jié)摿Γ龠M西安在新型城鎮(zhèn)化中得到較快發(fā)展。”馮奎說。

　　“十四五”期間，陜西將以城市群和都市圈建設為重點，提升新型城鎮(zhèn)化質量和水平?！蛾兾魇窠洕蜕鐣l(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》指出，陜西將優(yōu)化以關中平原城市群為主體的城鎮(zhèn)空間格局，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，強化以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互補，推進人口有序轉移，加快以人為核心的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐。

　　“對于西安，我們的發(fā)展目標是：到2025年，城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗成績顯著，城鎮(zhèn)化率達到77%;‘產—城—人’關系更加協(xié)調，人口分布逐步優(yōu)化，大都市核心區(qū)居住的人口占70%左右，6個城市組團居住的人口占30%左右，城鎮(zhèn)體系結構更加合理，產城關系更加協(xié)調，區(qū)域協(xié)同更加緊密。”西安絲路城市發(fā)展研究院院長王曉燕說。