2月26日，記者從市發(fā)改委獲悉，根據(jù)陜西省推進(jìn)國家城鄉(xiāng)融合試驗區(qū)西咸接合片區(qū)建設(shè)的實施方案，西安片區(qū)納入試驗范圍的主要是高陵區(qū)、閻良區(qū)和西咸新區(qū)，片區(qū)面積1400平方公里，2019年生產(chǎn)總值約1150億元，常住人口170余萬。

三區(qū)域各有優(yōu)勢特色

　　近年來，高陵圍繞全國農(nóng)村土地制度改革三項試點、國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點工作任務(wù)，扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，積極探索共享村落等城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路徑。

　　閻良充分發(fā)揮區(qū)域梯度優(yōu)勢，緊密圍繞富平—閻良一體化發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，積極承接推廣高陵區(qū)試點經(jīng)驗，扎實推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，積累了一定的經(jīng)驗、取得了一些成果，為開展城鄉(xiāng)融合試驗各項任務(wù)奠定了較好的基礎(chǔ)。

　　西咸新區(qū)作為全國首個以創(chuàng)新城市發(fā)展方式為主題的國家級新區(qū)和國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點地區(qū)，在探索中國特色新型城鎮(zhèn)化道路、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制等方面具有示范和引領(lǐng)作用。

明確我市重點開展的試驗任務(wù)

　　高陵區(qū)重點開展建立進(jìn)城落戶農(nóng)民自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益制度、建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度2項試點任務(wù)。

　　閻良區(qū)重點開展建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度、搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺2項試點任務(wù)。

　　西咸新區(qū)重點開展搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺、建立城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展體制機(jī)制2項試點任務(wù)。

到2022年 城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制初步建立

　　《實施方案》提出，到2022年，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制初步建立，城鄉(xiāng)要素自由流動制度性通道基本打通，試驗區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)落戶限制全面消除，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場基本建成，金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的能力明顯提升，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護(hù)交易制度框架基本形成，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，社會治理體系不斷健全，試驗區(qū)在體制機(jī)制改革上率先取得突破，初步形成一批可推廣可復(fù)制的試驗案例。

　　到2025年，試驗區(qū)實現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動的制度性通道全面打通，城鄉(xiāng)有序流動的人口遷徙制度全面建立，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場全面形成，城鄉(xiāng)普惠的金融服務(wù)體系基本建成，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護(hù)交易制度較為健全，農(nóng)民持續(xù)增收體制機(jī)制更加完善，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距明顯縮小，形成一批在全國范圍內(nèi)可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗。

　　據(jù)悉，市發(fā)改委將做好《實施方案》的貫徹落實，對我市方案進(jìn)行細(xì)化，建立市級統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推動高陵區(qū)、閻良區(qū)和西咸新區(qū)盡快建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作機(jī)制，確保各項試驗任務(wù)落實落細(xì)，取得實效。(高 樂)