致委員：因?yàn)橛心?

　　委員們來自不同界別，代表的不僅是自己，更代表著某個(gè)行業(yè)、某個(gè)領(lǐng)域。他們帶著大家的所思、所想、所盼而來，每一個(gè)積極建言的背后都是一個(gè)領(lǐng)域的訴求和心聲，每一個(gè)聲音背后都是千百個(gè)聲音的表達(dá)

　　熱點(diǎn)建言 | 宋阿麗委員：加快推進(jìn)陜西全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展

宋阿麗委員

　　1月20日晚，省政協(xié)委員、西北(陜西)國際招標(biāo)有限公司總經(jīng)理宋阿麗再次檢查了提案內(nèi)容，隨后通過委員履職通APP提交了今年參會的六件提案，其中，全過程工程咨詢服務(wù)再次成為她今年關(guān)注的重點(diǎn)問題。

　　“我愛我的工作，更想借助省政協(xié)這個(gè)平臺，為我們行業(yè)做點(diǎn)什么。”早在2018年省兩會上，宋阿麗就提交提案建議陜西開展“全過程工程咨詢”服務(wù)試點(diǎn)。提案經(jīng)過承辦單位省住建廳的辦理和多方努力，2018年10月15日，國家住建部同意將陜西列為全過程工程咨詢試點(diǎn)省份并開展試點(diǎn)工作。同年10月30日，省住建廳印發(fā)《陜西省開展全過程工程咨詢試點(diǎn)實(shí)施方案》，決定在全省范圍內(nèi)開展全過程工程咨詢試點(diǎn)工作。當(dāng)看到陜西被納入試點(diǎn)省份后，宋阿麗眼眶濕潤了，覺得前期所有的付出都值了。

　　2019年6月，宋阿麗向省政協(xié)提交《關(guān)于合理規(guī)范陜西省建設(shè)監(jiān)理項(xiàng)目總監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)的提案》，建議陜西結(jié)合實(shí)際建設(shè)工程市場規(guī)模、建設(shè)區(qū)域等，合理規(guī)定總監(jiān)理工程師承擔(dān)項(xiàng)目總監(jiān)工作數(shù)量。

　　念念不忘，必有回響。2019年6月11日，陜西省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過對《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》作出修改，看到所提建議被原文寫進(jìn)新修改《條例》中，宋阿麗更堅(jiān)定了以后的履職步伐。

　　今年省兩會上，宋阿麗在《關(guān)于加快推進(jìn)我省全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的建議》的提案中建議，要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，提高全省各地市行政主管部門對全過程工程咨詢新業(yè)態(tài)認(rèn)知度，加快推進(jìn)促使一批有影響的全過程工程咨詢項(xiàng)目落地陜西，優(yōu)先選擇政府投資項(xiàng)目、PPP項(xiàng)目作為試點(diǎn)項(xiàng)目;加大宣傳力度，提高市場主體對全過程工程咨詢服務(wù)模式的認(rèn)知度和接受度。宋阿麗希望，能通過提案引起政府職能部門的重視，引導(dǎo)陜西省工程建設(shè)領(lǐng)域咨詢服務(wù)新業(yè)態(tài)有序健康發(fā)展。各界導(dǎo)報(bào)記者 李榮

　　熱點(diǎn)建言 | 王武鎖委員：促進(jìn)陜西商品混凝土行業(yè)健康發(fā)展

王武鎖委員

　　“經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開工程建設(shè)，而安全優(yōu)質(zhì)的砂石骨料供給對工程建設(shè)至關(guān)重要。”1月26日，在省兩會上，省政協(xié)委員、陜西恒盛投資管理有限公司董事長王武鎖在談及工程質(zhì)量安全時(shí)說，建筑工程、水利工程、交通工程等項(xiàng)目建設(shè)都離不開混凝土，而優(yōu)質(zhì)混凝是項(xiàng)目建設(shè)安全生產(chǎn)和施工的前提，也是保證工程質(zhì)量的百年大計(jì)。

　　近年來，政府及行業(yè)監(jiān)管部門在商品混凝土質(zhì)量監(jiān)管、產(chǎn)能升級方面做了大量的工作，極大提升了行業(yè)的規(guī)范度和透明度，但是整個(gè)商混行業(yè)“小而散”生產(chǎn)、經(jīng)營狀況并沒有完全得到改善，部分小企業(yè)仍存在以次充好、惡性競爭等現(xiàn)象。

　　省兩會上，王武鎖在《關(guān)于促進(jìn)商品混凝土行業(yè)健康發(fā)展的建議》的提案中建議，環(huán)保部門應(yīng)結(jié)合實(shí)際對我省各類砂石開采企業(yè)的開采途徑、作業(yè)范圍做出專業(yè)評估，在保證環(huán)境安全前提下，允許符合條件、專業(yè)規(guī)范的開采企業(yè)或個(gè)人在規(guī)定范圍內(nèi)進(jìn)行作業(yè)，穩(wěn)定砂石供應(yīng)市場，穩(wěn)定原材料供應(yīng);加強(qiáng)對建筑市場的引導(dǎo)和監(jiān)管，從源頭上實(shí)施質(zhì)量控制，杜絕不合格原材料進(jìn)入市場，完善市場公平競爭機(jī)制，整治不規(guī)范招標(biāo)，確保工程質(zhì)量。

　　如何進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)督管理?王武鎖建議，政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會要完善和提高商砼企業(yè)準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)部資源整合，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，嚴(yán)格審查現(xiàn)有商砼企業(yè)現(xiàn)有狀況，對不符合要求的堅(jiān)決取締，凈化市場環(huán)境。　各界導(dǎo)報(bào)記者 李榮

　　熱點(diǎn)建言 | 高鴻鵬委員： 加快發(fā)展康養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)陜西健康老齡化

高鴻鵬委員

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2019年底，我省60歲及以上老年人口達(dá)到702.37萬人，占總?cè)丝诘?8.12%。“陜西老年人口低齡人群增速加快，具有多層次、多元化、大體量的康養(yǎng)需求。”省政協(xié)委員、陜西長河實(shí)業(yè)公司董事長高鴻鵬建言，加快發(fā)展康養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)陜西健康老齡化。

　　近年來，我省先后制定了一系列應(yīng)對人口老齡化的政策措施，頒布了20余項(xiàng)涉老政策法規(guī)，通過醫(yī)養(yǎng)結(jié)合基地示范帶動、增加康養(yǎng)床位供給等措施，不斷提升老年健康服務(wù)能力。

　　“康養(yǎng)相關(guān)政策法規(guī)制定落后于實(shí)際發(fā)展，不能很好發(fā)揮政策對行業(yè)指導(dǎo)作用。”高鴻鵬在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，目前我省康養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)仍存在一些短板，如“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”實(shí)踐未能消除部門壁壘;康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式片面追求高端化、完全市場化;康養(yǎng)與新技術(shù)融合不深入，各主體間缺乏信息整合和有效利用;相關(guān)人才培育及儲備薄弱;康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)存在監(jiān)管缺位問題;“地產(chǎn)養(yǎng)老”等模式大熱，存在房地產(chǎn)商圈地風(fēng)險(xiǎn);健康醫(yī)療評估標(biāo)準(zhǔn)的考核細(xì)化不夠，老年健康產(chǎn)品存在金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　高鴻鵬在《陜西加快發(fā)展康養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的建議》的提案中建議，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，將前端“康養(yǎng)”與后端“醫(yī)養(yǎng)”結(jié)合，建立康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)智庫;推動康養(yǎng)資源整合，發(fā)揮陜西經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療、科普資源豐富等優(yōu)勢，培育具有特色的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè);利用人工智能、大數(shù)據(jù)技術(shù)，科學(xué)界定“康養(yǎng)”各層次需求所覆蓋的不同人群，為康養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供精準(zhǔn)前瞻的數(shù)據(jù)支撐。

　　高鴻鵬建議，應(yīng)進(jìn)一步加大財(cái)政在公益性康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)方面的投入，推動康養(yǎng)與保險(xiǎn)結(jié)合，規(guī)范康養(yǎng)保險(xiǎn)制度運(yùn)營，建立政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督相結(jié)合的治理體制。(實(shí)習(xí)記者 白瑤/文 記者 李榮/圖)

　　熱點(diǎn)建言 | 劉吉發(fā)委員： 創(chuàng)新保護(hù)傳承路徑 講好陜西黃河故事

劉吉發(fā)委員

　　“陜西黃河流域擁有獨(dú)特豐富的文化資源，在中華文明史上占有舉足輕重的地位。”在省政協(xié)十二屆四次會議上，省政協(xié)委員、長安大學(xué)馬克思主義學(xué)院學(xué)術(shù)委員會主任劉吉發(fā)提交了《關(guān)于創(chuàng)新陜西黃河流域文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)路徑》的提案。

　　“黃河文化的歷史脈絡(luò)在渭水流域清晰可見，渭水作為黃河的最大支流，其核心流域恰恰是黃河文化的核心發(fā)展區(qū)。”劉吉發(fā)認(rèn)為，要在渭河入黃處建設(shè)黃河文化的核心展示長廊，全方位、立體化、多層次展現(xiàn)黃河文化的生態(tài)特質(zhì)。

　　針對我省在黃河流域文化保護(hù)傳承工作中存在的系統(tǒng)理念不強(qiáng)、路徑創(chuàng)新不足等問題，劉吉發(fā)建議，應(yīng)做好黃河流域文化保護(hù)傳承和闡釋弘揚(yáng)工作，形成“兩地引領(lǐng)、兩廊貫穿、三區(qū)協(xié)同、五帶支撐”的空間格局。

　　“陜西作為歷史文化資源大省與文化旅游強(qiáng)省，應(yīng)充分利用文化優(yōu)勢打造黃河文化展示區(qū)。”劉吉發(fā)建議，要構(gòu)筑陜西黃河流域文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)的“五大路徑”，具體包括以非遺整體性保護(hù)為前提的“黃河文化記憶”，以文化和旅游融合為動力的“魅力黃河”，以生態(tài)文化整體聯(lián)動為基調(diào)的“國家公園”，以文化藝術(shù)創(chuàng)作為手段的“黃河故事”，以數(shù)字化保護(hù)利用開發(fā)為前瞻的“臻美陜西”。實(shí)習(xí)記者 左聰 文/圖

　　熱點(diǎn)建言 | 鞏永先委員：激發(fā)市場活力 深化我省行政審批制度改革

鞏永先委員

　　深化行政審批制度改革是推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，也是加快轉(zhuǎn)變政府職能的重要內(nèi)容。近年來，省審改辦認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，以相對集中行政許可權(quán)改革為抓手縱深推進(jìn)行政審批制度改革，在35個(gè)試點(diǎn)縣區(qū)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)全省市縣審批服務(wù)局全覆蓋，有效激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力。

　　“取得成效的同時(shí)，改革也存在一些問題，比如部分政府部門對改革認(rèn)識不到位、改革整體進(jìn)展不平衡、監(jiān)管效能沒有充分體現(xiàn)等，影響了改革紅利的充分釋放。”結(jié)合日常調(diào)研實(shí)際，省政協(xié)委員、陜西省君聯(lián)創(chuàng)業(yè)商會會長鞏永先語重心長道。

　　今年省兩會上，鞏永先帶來了一件《關(guān)于深化行政審批制度改革的建議》的提案。他建議我省應(yīng)盡快理順縱向橫向管理體制，加快建設(shè)數(shù)字政府、不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，建立健全保障機(jī)制。探索完善“審管聯(lián)動”機(jī)制，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰監(jiān)管”原則，以證照頒發(fā)和信息推送為界劃分;加快推進(jìn)政銀合作“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”項(xiàng)目，推行全城通辦、就近能辦、異地可辦、一次辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)等。

　　此外，他還建議全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制，年底前實(shí)現(xiàn)全部手續(xù)線上“一表填報(bào)”，辦齊的材料線下“一個(gè)窗口”一次領(lǐng)取;探索建立省級行政審批服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議制度，建立健全內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制，完善法制審查、審批監(jiān)督等制度，建立考核和督查機(jī)制，確保改革在“陽光下”運(yùn)行。各界導(dǎo)報(bào)記者 趙婧

　　熱點(diǎn)建言 | 張程程委員：讓“安心養(yǎng)老在農(nóng)村”未來可期

張程程委員

　　人是故鄉(xiāng)親，月是故鄉(xiāng)明。省政協(xié)委員、世紀(jì)榮華投資控股集團(tuán)有限公司執(zhí)行董事張程程在調(diào)研走訪中了解到，生活在城市的農(nóng)村中老年人都有一個(gè)共同的心愿：希望能夠回歸故土，居家養(yǎng)老。

　　老有所養(yǎng)、老有所依，過上幸福的晚年生活是每個(gè)老年人的心愿。《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》提出，要建立和完善以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，構(gòu)筑農(nóng)村醫(yī)療保障安全網(wǎng)。經(jīng)過多年發(fā)展，新型農(nóng)村合作醫(yī)療在幫助解決農(nóng)民就醫(yī)費(fèi)用、提高農(nóng)民健康水平、降低農(nóng)民經(jīng)濟(jì)壓力等方面發(fā)揮了巨大作用，促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)不斷邁出堅(jiān)實(shí)步伐，與城市并肩齊行奔小康。

　　“新農(nóng)合制度雖然得到了廣大農(nóng)民的認(rèn)可，但距離他們的基本醫(yī)療保障需求還有較大距離。”張程程說，受農(nóng)村自身醫(yī)療資源限制，以及患者和家屬對村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生院的偏見，導(dǎo)致患者在治療時(shí)往往選擇到大醫(yī)院(二級以上醫(yī)院)治療。同時(shí)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)行分級診療報(bào)銷制度，醫(yī)院等級越高，報(bào)銷比例越低，自己承擔(dān)的費(fèi)用也越多，這讓農(nóng)村老年人故土養(yǎng)老的心愿難以實(shí)現(xiàn)。

　　如何解決他們的后顧之憂，讓農(nóng)村老年人放心在家安心養(yǎng)老，張程程建議，要建立農(nóng)村老人健康檔案，實(shí)現(xiàn)每年一次體檢，發(fā)現(xiàn)疾病及時(shí)治療。拓寬新農(nóng)合報(bào)銷范圍，將醫(yī)院常規(guī)體檢項(xiàng)目納入50歲以上農(nóng)村人群醫(yī)保報(bào)銷范圍，按照每年一次，每次不超過300元的標(biāo)準(zhǔn)由新農(nóng)合全額報(bào)銷。在新農(nóng)合現(xiàn)有報(bào)銷比例基礎(chǔ)上，提高10%的報(bào)銷比例，對部分病種實(shí)行一費(fèi)制報(bào)銷。

　　“養(yǎng)老有保障，他們的生活才更有希望。”張程程由衷地說。實(shí)習(xí)記者 孫高菊 文/圖