6月24日，省政協(xié)圍繞“加強知識產(chǎn)權保護”召開月度協(xié)商座談會。6名省政協(xié)委員、專家學者從健全知識產(chǎn)權保護制度、加大知識產(chǎn)權經(jīng)費投入、完善知識產(chǎn)權價值評估體系等方面發(fā)表意見建議，省政府有關部門同委員和有關方面代表進行了互動交流。

　　(視頻：各界導報 康鵬 馬偉東 魚哲婧)

會議發(fā)言匯編

　　關于加強知識產(chǎn)權保護的建議

　　崔彬

　　代表民革陜西省委員會

　　省政協(xié)委員

　　民革陜西省委會秘書長

　　當前我國已進入“十四五”時期，要實現(xiàn)科技自立自強轉向高質(zhì)量發(fā)展，比以往任何時候都更需要運用知識產(chǎn)權保護來激勵創(chuàng)新，打造良好的營商環(huán)境和競爭優(yōu)勢。保護知識產(chǎn)權，確保發(fā)明創(chuàng)造者的應得利益，才能最大限度激發(fā)人們的想象力和創(chuàng)造力。從對外開放來看，知識產(chǎn)權保護作為國際通行規(guī)則，既是建設更高水平開放型經(jīng)濟新體制的重要內(nèi)容，更是有效保護我國自主研發(fā)的關鍵核心技術的必然要求。結合當前省內(nèi)知識產(chǎn)權保護現(xiàn)狀，提出以下幾方面建議：

　　一、健全知識產(chǎn)權保護制度

　　首先，國有資產(chǎn)監(jiān)管部門及委托監(jiān)管單位應當會同知識產(chǎn)權相關管理部門加強對本省國有企業(yè)知識產(chǎn)權保護工作的指導，明確并落實企業(yè)主要負責人履行知識產(chǎn)權管理和保護第一責任人制度，提高國有企業(yè)知識產(chǎn)權管理和保護水平。

　　其次，政府各級部門應當在重大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、高技術領域政府投資項目以及其他重大經(jīng)濟活動立項前，對項目所涉及的與技術相關的專利等知識產(chǎn)權狀況進行分析、評估，防范知識產(chǎn)權風險，建立知識產(chǎn)權評議制度。

　　最后，在全省范圍內(nèi)建立健全重點商標保護名錄制度，將在本省享有較高知名度、具有較大市場影響力、容易被侵權假冒的注冊商標納入重點保護范圍。

　　二、分類處理不同類型知識產(chǎn)權

　　首先，對于技術出口中涉及的知識產(chǎn)權對外轉讓，各市負責知識產(chǎn)權保護的部門應當會同經(jīng)濟、商務、科技、保密等部門，制定和完善轉讓審查程序和規(guī)則，規(guī)范知識產(chǎn)權對外轉讓秩序，維護國家安全和重大公共利益;對于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)中涉及的知識產(chǎn)權對外轉讓，各市相關部門應當配合國家有關部門做好審查工作。

　　其次，對于商標、專利、植物新品種侵權等糾紛，各市負責知識產(chǎn)權保護的部門應當根據(jù)雙方當事人的意愿加強先行調(diào)解工作;調(diào)解達成協(xié)議的，可由當事人向法院申請司法確認。

　　三、簡化完善知識產(chǎn)權保護行政執(zhí)法機制并強化知識產(chǎn)權行政執(zhí)法工作

　　首先,建立統(tǒng)一的知識產(chǎn)權信息化綜合服務平臺，知識產(chǎn)權相關管理部門應當結合政務服務“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設，優(yōu)化政務服務流程，加強信息共享，實現(xiàn)知識產(chǎn)權相關事項辦理，一次登錄、全網(wǎng)通辦。知識產(chǎn)權部門對當事人提交的申請材料，應當予以接收，并出具書面憑證。符合法定條件的，應當當場予以登記立案;不符合受理范圍的，應當予以釋明;提交材料不符合要求的，應當一次性書面告知在指定期限內(nèi)予以補正。

　　其次,知識產(chǎn)權相關管理部門應規(guī)范知識產(chǎn)權侵權案件受理工作，對知識產(chǎn)權侵權集中領域和易發(fā)風險區(qū)域主動加強監(jiān)督檢查，必要時可以開展專項行動或者聯(lián)合執(zhí)法。加強行政執(zhí)法和司法銜接，加大侵權懲戒行政執(zhí)法力度。

　　四、提升知識產(chǎn)權司法保護力度

　　首先，各級人民法院應當深入推進知識產(chǎn)權民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革，通過繁簡分流、在線訴訟等方式，提高知識產(chǎn)權案件審判效率。

　　其次，在審理具體案件中，嚴格規(guī)范證據(jù)標準，對確認存在民事侵權行為的，侵權賠償額度應適合社會經(jīng)濟發(fā)展水平依法提高;對侵權行為構成刑事犯罪的，依照刑法規(guī)定從嚴懲處，讓侵權行為人付出應有的代價，有效震懾侵權行為。

　　最后，積極提供便捷、高效的知識產(chǎn)權調(diào)解服務，引導當事人通過調(diào)解方式解決糾紛，支持各類調(diào)解組織開展知識產(chǎn)權糾紛調(diào)解工作并給予專業(yè)指導，促進案件糾紛徹底解決。

　　關于加強我省民營企業(yè)

　　知識產(chǎn)權保護能力建設的建議

　　陳玉玲

　　代表臺盟陜西省委員會

　　臺盟陜西省委會專職副主委兼秘書長

　　民營企業(yè)是我省經(jīng)濟發(fā)展的主力軍，貢獻了50%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，60%以上的稅收，70%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。但是與大企業(yè)相比，中小企業(yè)因自身實力等原因,知識產(chǎn)品保護能力相對薄弱,在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，往往更加重視技術研發(fā)和產(chǎn)品開發(fā)，忽視了對知識產(chǎn)權的自我保護和事前保護，在企業(yè)科技創(chuàng)新成果被侵權時沒有足夠的能力進行法律維權。

　　一、存在問題

　　一是自我保護意識不強，成果轉化率偏低。一方面中小民營企業(yè)因自身實力較弱，往往沒有專業(yè)人員從事知識產(chǎn)權保護工作,重視程度不夠，對擁有的技術專利和商標品牌缺少宣傳和規(guī)劃。特別是處于創(chuàng)業(yè)階段科技型民營企業(yè)，知識產(chǎn)權保護更是“攔路虎”。另一方面民營企業(yè)專利成果轉化率不高，存在研發(fā)需求短期化、研發(fā)經(jīng)費自籌化、研發(fā)轉化內(nèi)部化的特點，一些發(fā)明專利存在長期擱置或未經(jīng)轉化就自然消失等形象。

　　二是品牌競爭力不強，仿冒侵權頻發(fā)。民營企業(yè)主要以商標權、外觀設計專利為主，缺少科技含量高的發(fā)明專利，知識產(chǎn)權利用時效不夠充分，品牌知名度不高，市場認知度不夠，導致專利品牌競爭力不足，易被仿冒。少數(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力還不足，停留在借鑒和模仿之上的‘偽創(chuàng)新’。有些企業(yè)甚至采取貼牌生產(chǎn)或假冒仿制，不少民營企業(yè)因專利發(fā)明被抄襲或剽竊，導致名譽受損甚至虧損倒閉。

　　三是法律維權能力不強，舉證困難。舉證難、賠償?shù)?、周期長是民營企業(yè)維權中最主要的特征。民營企業(yè)往往缺乏既懂技術又懂知識產(chǎn)權維權的復合型人才。企業(yè)專利或商標維權通常需要消耗大量人力財力，對民營企業(yè)特別是中小企業(yè)來說難以承受。當前互聯(lián)網(wǎng)侵權行為帶來違法行為更加隱蔽、鎖定證據(jù)更加困難等等，均對執(zhí)法帶來嚴峻挑戰(zhàn)。

　　二、對策建議

　　民營企業(yè)知識產(chǎn)權的保護，既要有制度的“保護傘”，也需要法律的“守護神”，必須全力打造知識產(chǎn)權保護的良好社會環(huán)境。

　　一是提高民營經(jīng)濟知識產(chǎn)權自我保護能力。省知識產(chǎn)權局要通過政策宣講、融資對接、協(xié)作簽約、培訓座談、專項執(zhí)法等多種形式，組織面向民營企業(yè)領軍人才、管理人才、實務人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才開展多層次、精準化知識產(chǎn)權培訓，進一步增強民營企業(yè)的知識產(chǎn)權保護意識。繼續(xù)深化“最多跑一次”改革，推動改革進一步惠及民營企業(yè)專利申報和知識產(chǎn)權保護領域，鼓勵企業(yè)提高專利、商標申請率，促進更多企業(yè)智力勞動成果轉化。

　　二是搭建民營經(jīng)濟知識產(chǎn)權服務平臺。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，建立行業(yè)知識產(chǎn)權法律維權組織。積極搭建知識產(chǎn)權交易平臺，成立知識產(chǎn)權保護中心，就侵權判定、維權、以及申請專利、專利復審、無效等提供專業(yè)化服務。積極推進專利、商標著作權等知識產(chǎn)權“三合一”綜合管理服務，加快從事后打擊保護向事先預防保護的轉變。依托互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等，通過源頭追溯、實時監(jiān)測、在線識別等方式，完善快速授權確權、維權一站式知識產(chǎn)權服務機制，提高民營企業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng)造和保護效率。

　　三是優(yōu)化知識產(chǎn)權保護的社會環(huán)境。建立健全符合民營企業(yè)特性的法律法規(guī)體系，建立完善查處知識產(chǎn)權侵權行為快速反應機制，設立知識產(chǎn)權維權援助中心和知識產(chǎn)權司法保護中心、知識產(chǎn)權法庭。建立知識產(chǎn)權海外糾紛應對機制，編制海外知識產(chǎn)權維權指南，支持民營企業(yè)海外維權。加強知識產(chǎn)權綜合行政執(zhí)法能力建設，加強聯(lián)合維權力度，深入推進跨部門、跨領域、跨區(qū)域聯(lián)合維權打假，實現(xiàn)公、檢、法、司及社會組織全要素集聚，提供知識產(chǎn)權“一站式”服務，為申請人辦理商標注冊申請等業(yè)務提供便利。發(fā)揮好電商平臺等機構的打假技術，依據(jù)電商規(guī)則嚴肅處理違法經(jīng)營者，以技術協(xié)助執(zhí)法部門提升執(zhí)法效率。

　　以知識產(chǎn)權全鏈條

　　保護促進高質(zhì)量發(fā)展

　　成登鵬

　　代表政協(xié)銅川市委員會

　　省政協(xié)委員

　　銅川市政協(xié)副主席

　　民革銅川市委會主委

　　近年來，銅川市委、市政府大力實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，高度重視知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、管理和服務工作，發(fā)揮知識產(chǎn)權制度對經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐作用，努力做到管理機制更加健全、產(chǎn)權意識更加強化、保護措施更加有力、運用能力更加提高。2021年《銅川市政府工作報告》中提出將積極創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權試點城市作為重點工作強力推進，有力促進全市知識產(chǎn)權事業(yè)健康快速發(fā)展。

　　一、存在問題

　　雖然我市知識產(chǎn)權事業(yè)得到健康快速發(fā)展，但與省內(nèi)其他地市相比，還存在較大差距。

　　一是體制機制還不健全，工作力量薄弱。西安、寶雞、榆林、商洛、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)6個市(區(qū))市場監(jiān)管局加掛了知識產(chǎn)權局牌子，我市市場監(jiān)管局僅有內(nèi)設科室和2名在編人員從事知識產(chǎn)權工作，基層各縣(區(qū))市場監(jiān)管局未加掛牌子，多數(shù)縣(區(qū))無專人負責知識產(chǎn)權工作;目前還未設立知識產(chǎn)權保護(服務)中心;知識產(chǎn)權工作領導成員單位的作用發(fā)揮不夠，對分管領域知識產(chǎn)權工作重視不夠，推進乏力。

　　二是知識產(chǎn)權經(jīng)費投入仍然不足。政府知識產(chǎn)權投入雖逐年遞增,但比例較小、總量偏少;企業(yè)特別是中小企業(yè)的知識產(chǎn)權投入不足,創(chuàng)新開發(fā)投入占產(chǎn)品銷售額的比例較低;社會知識產(chǎn)權投入少,尤其是引導金融資金投入知識產(chǎn)權成果轉化的機制有待完善，全市依靠專利、商標參與質(zhì)押融資工作的企業(yè)偏少。

　　三是知識產(chǎn)權創(chuàng)造基礎薄弱，轉化運用不夠。我市專利申請量在全省占比較低，發(fā)明專利申請占比更低。專利申請人中，企業(yè)占57%、個人占43%，大多中小微企業(yè)專利為“零”。我市目前商標注冊的累計總量5102件,占比較少。

　　四是知識產(chǎn)權服務、保護工作有待加強。我市知識產(chǎn)權服務機構偏少、服務水平不高，專利許可、專利轉讓、專利保險、專利導航、專利經(jīng)營分析等工作更是短板和弱項。知識產(chǎn)權保護機制還不健全。

　　二、幾點建議

　　(一)建機制、強管理，構建知識產(chǎn)權工作新格局。強化體制機制建設，完善知識產(chǎn)權行政管理體系，建設專門的知識產(chǎn)權工作隊伍，設立市級知識產(chǎn)權服務中心;支持和鼓勵大中型企業(yè)、高新技術企業(yè)建立健全知識產(chǎn)權管理機構，不斷提高自身的服務能力和水平。

　　(二)增資金、強保障，加大對知識產(chǎn)權工作的投入。設立知識產(chǎn)權專項資金，強化知識產(chǎn)權工作財力保障。鼓勵金融機構依法開展專利、商標等知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款業(yè)務，加大對中、小型創(chuàng)新企業(yè)的金融扶持力度，切實解決融資難、融資貴的問題。

　　(三)促創(chuàng)造、強運用，實施創(chuàng)新驅動發(fā)展。積極改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，組織實施一批重大科技項目，催生更多自主專利，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高新化。緊盯產(chǎn)業(yè)前沿，推動軍民融合，支持企業(yè)與省內(nèi)高校、科研院所開展產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，切實提高自主知識產(chǎn)權擁有量，并加大轉化、產(chǎn)業(yè)化力度，形成新的經(jīng)濟增長點;優(yōu)化、完善各項知識產(chǎn)權激勵措施，鼓勵高校和科研機構向企業(yè)轉移知識產(chǎn)權,加快知識產(chǎn)權流轉，鼓勵企業(yè)采取知識產(chǎn)權評估、轉讓、許可、聯(lián)盟等方式推動知識產(chǎn)權的應用和產(chǎn)業(yè)化。

　　(四)優(yōu)服務、強保護，營造良好創(chuàng)新環(huán)境。針對主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、各類園區(qū)特點，搭建區(qū)域性知識產(chǎn)權運營服務平臺，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供快捷高效服務。大力培育和發(fā)展各類知識產(chǎn)權中介服務機構，創(chuàng)新知識產(chǎn)權托管服務，加強中小微企業(yè)知識產(chǎn)權服務和引導，研究制定民營企業(yè)、中小微企業(yè)知識產(chǎn)權服務惠民政策，實施面向中小微企業(yè)為主的知識產(chǎn)權托管計劃;構建知識產(chǎn)權保護網(wǎng)、加強知識產(chǎn)權全鏈條保護;建立知識產(chǎn)權侵權查處快速反應機制和知識產(chǎn)權失信主體聯(lián)合懲戒機制，完善知識產(chǎn)權民事糾紛調(diào)解銜接機制，深化知識產(chǎn)權保護工作體制機制改革。

　　加強知識產(chǎn)權保護

　　提升陜西品牌建設

　　助力陜西經(jīng)濟跨越式發(fā)展

　　雷西萍

　　省政協(xié)委員

　　九三學社中央委員

　　陜西法智律師事務所主任

　　近年我省牢固樹立保護知識產(chǎn)權就是保護創(chuàng)新的理念，高度重視知產(chǎn)保護工作，全省知產(chǎn)保護能力和水平得到持續(xù)提升，知識產(chǎn)權創(chuàng)造運用取得積極成效。但在不斷完善保護體制機制、建立健全保護體系的過程中，還存在以下四個問題：

　　一是陜西省是我國五大科教高地之一，名校林立，而我省面臨的職務技術成果權屬問題，導致科技成果的利用價值降低，阻礙了科技成果知識產(chǎn)權的轉化。二是我省綜合培育品牌的能力不強，企業(yè)品牌意識淡薄、缺乏品牌力建設，2020年中國品牌價值500強排行榜，我省僅入圍4個品牌。三是知識產(chǎn)權價值評估體系不完善、評估方法存在局限性，一些評估機構對知識產(chǎn)權的法律屬性認識模糊。四是知識產(chǎn)權保護相關部門之間協(xié)作不夠，執(zhí)法隊伍有待加強。

　　對此，我提出幾點建議：

　　一、多措并舉，大力促進科技成果落地

　　把科技成果轉化績效納入高校、科研機構、國有企業(yè)創(chuàng)新能力評價，細化完善有利于轉化的職務科技成果政策。一是針對職務發(fā)明中“雇主優(yōu)先”的權利歸屬模式等問題造成雙方利益失衡，建議改變目前在發(fā)明人獎勵報酬方面單位與發(fā)明人的約定優(yōu)先的做法，賦予發(fā)明人選擇權，從而強化職務發(fā)明創(chuàng)造發(fā)明人獎勵報酬權。二是知識產(chǎn)權合作護航“一帶一路”，在助力法治化營商環(huán)境建設的同時，搭建知識產(chǎn)權國際交流平臺。三是提供高層次人才編制保障，針對高校、醫(yī)療機構、科研機構等用好“人才周轉編制池”，讓陜西知識產(chǎn)權領域不因人才短缺而影響工作，推動事業(yè)長遠發(fā)展。

　　二、加速培育我省的知名企業(yè)、打造全國知名品牌

　　品牌作為一種無形資產(chǎn)，是企業(yè)的核心價值的體現(xiàn)，具有宣傳推廣產(chǎn)品，承諾產(chǎn)品的質(zhì)量，維護產(chǎn)權專用權，充當競爭工具的特殊功能。

　　“品牌金融”(BrandFinance)發(fā)布《2021中國品牌價值500強》榜單，北京上榜94個品牌，廣東上榜72個品牌，香港上榜51個品牌，上海上榜47個品牌，浙江上榜33個品牌。而我省僅上榜4個品牌，存在的問題主要表現(xiàn)在：一是知名品牌少，品牌價值低，競爭力不強;二是品牌創(chuàng)新意識不及、管理創(chuàng)新存在短板;三是陜西本土制造逐漸減少，消失，亟待引起重視;四是產(chǎn)品質(zhì)量不高，品牌壽命短;五是品牌成長環(huán)境有限，品牌發(fā)展的土壤還欠缺營養(yǎng)。

　　針對上述問題，我建議：一是將品牌戰(zhàn)略納入“十四五”規(guī)劃，制定支持品牌戰(zhàn)略的政策措施，為品牌戰(zhàn)略規(guī)定發(fā)展的目標、指明前進的方向，從大局上把握住品牌策略的走向，對于品牌戰(zhàn)略的實施起到提綱挈領的作用。要提高對品牌的重視程度，引導和幫扶企業(yè)打造全國知名品牌;要增強協(xié)調(diào)領導，加大政府財政金融扶持力度，積極爭創(chuàng)一批省級優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品出產(chǎn)基地、促進品牌企業(yè)薈萃成長。二是振興陜西本土制造，對一些耳熟能詳?shù)睦献痔?，做到保護好，引導好，培育好，使其成為名牌產(chǎn)業(yè)，不要輕易改頭換面，變動名稱，借“一帶一路”的良好契機，讓這些老字號闖出去，走向全球。三是優(yōu)化名牌產(chǎn)品成長環(huán)境，積極做好引導工作、提供優(yōu)良的成長環(huán)境，讓企業(yè)在發(fā)展中少走彎路、減少阻力，讓“陜西制造”成為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的標志，努力打造一批競爭力強、附加值高的拳頭品牌。

　　三、健全完善知識產(chǎn)權價值評估體系

　　依據(jù)中國資產(chǎn)評估協(xié)會印發(fā)修訂的《知識產(chǎn)權資產(chǎn)評估指南》、《專利資產(chǎn)評估指導意見》等，健全完善知識產(chǎn)權評估體系。一是加強評估研究，完善和補充相應的評估準則，促進知識產(chǎn)權行政執(zhí)法標準和司法裁判標準統(tǒng)一。二是構建不同類型知識產(chǎn)權評估指標體系，并改進和優(yōu)化現(xiàn)有模型選擇和參數(shù)確定。三是加強知識產(chǎn)權評估信息化、智能化建設，設計和搭建知識產(chǎn)權評估相關數(shù)據(jù)平臺，逐步形成比較權威的知識產(chǎn)權評估數(shù)據(jù)庫。四是資產(chǎn)評估協(xié)會、評估機構和高校合作共同培養(yǎng)高素養(yǎng)知識產(chǎn)權評估人才。

　　加強知識產(chǎn)權保護

　　助力區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

　　劉振宇

　　省政協(xié)委員

　　銅川大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園運營中心主任

　　當前，我國正在從知識產(chǎn)權引進大國向知識產(chǎn)權創(chuàng)造大國轉變，知識產(chǎn)權工作正在從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉變。我們要把更高水平的知識產(chǎn)權保護融入到推動區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的全過程，進一步完善相關立法、加大對知識產(chǎn)權犯罪打擊力度、推進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化調(diào)整、探索建立與知識產(chǎn)權保護有關的信用標準、推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，促進保護能力和水平整體提升，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、充分認識加強知識產(chǎn)權保護對助力產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。保護知識產(chǎn)權的目的是激勵創(chuàng)新，服務和推動高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民美好生活需要。產(chǎn)業(yè)園區(qū)在國內(nèi)外集聚了豐富的技術和創(chuàng)新資源,并且擁有更加優(yōu)化的開放型發(fā)展環(huán)境,是實現(xiàn)創(chuàng)新驅動經(jīng)濟發(fā)展和實施知識產(chǎn)權政策的重要陣地。而知識產(chǎn)權是一種無形的財富,是最先進的發(fā)明創(chuàng)造技術成果。保護知識產(chǎn)權,有利于充分調(diào)動我國社會各界積極參與科學技術研究的熱情和創(chuàng)作積極性,能夠給企業(yè)發(fā)展帶來巨大的社會經(jīng)濟效益,增強其市場經(jīng)濟競爭能力。

　　二、加大對知識產(chǎn)權犯罪打擊力度。依法嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權犯罪行為，重點打擊鏈條式、產(chǎn)業(yè)化知識產(chǎn)權犯罪網(wǎng)絡，進一步加強知識產(chǎn)權行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大涉嫌犯罪案件移交工作力度，從立法層面對行政執(zhí)法和刑事司法的銜接加以完善，并規(guī)范刑事處罰標準。與此同時，保護知識產(chǎn)權不僅要打擊知識產(chǎn)權侵權和犯罪，還要加強知識產(chǎn)權宣傳教育，提高社會公眾的知識產(chǎn)權維權意識，提升知識產(chǎn)權風險預警防范能力，營造尊重知識產(chǎn)權的文化氛圍，建立健全知識產(chǎn)權保護預警防范機制，構建公平競爭、公平監(jiān)管的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和營商環(huán)境。

　　三、探索建立與知識產(chǎn)權保護有關的信用標準。市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，良好的社會信用是現(xiàn)代市場經(jīng)濟得以良性運行的基石。建議將惡意侵權行為納入社會信用評價體系，向征信機構公開相關信息，提高知識產(chǎn)權保護社會信用水平。建立守信激勵失信懲戒機制，將故意侵犯知識產(chǎn)權行為與企業(yè)和個人的信譽、獎勵、融資、評審等其他制度掛鉤，形成黑名單，建立退出機制，從而提高侵權代價，降低維權成本。

　　四、推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。加強我國知識產(chǎn)權保護領域充分發(fā)揮專利對支持經(jīng)濟轉型、引領產(chǎn)業(yè)升級的重要引導功能，繼續(xù)加大國家專利扶持政策和資金扶持的投入力度;推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)自主創(chuàng)新，使得技術創(chuàng)新成果商品化、產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展一批具有自主研發(fā)、成長性好、市場競爭空間廣闊的特色產(chǎn)品和企業(yè),促進整個產(chǎn)業(yè)園區(qū)科學的持續(xù)發(fā)展、加快探索經(jīng)濟社會發(fā)展新模式、提高企業(yè)品牌價值,增強企業(yè)在國際競爭中的核心市場競爭力，為園區(qū)加快實施建設振興區(qū)域實體經(jīng)濟和營造高質(zhì)量經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境提供了強勁市場驅動。

　　五、加強信息化智能化建設。信息時代，應更加重視知識產(chǎn)權保護領域相關數(shù)據(jù)運用，以技術優(yōu)化升級提高知識產(chǎn)權保護法治化水平，推動知識產(chǎn)權保護線上線下融合發(fā)展。加強各部門之間知識產(chǎn)權保護相關信息共享，打破部門間信息壁壘，實現(xiàn)部門管理系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)自動推送、資源共享共用。加強國內(nèi)外有關知識產(chǎn)權保護研究發(fā)展的動態(tài)、政策及重點產(chǎn)品、行業(yè)知識產(chǎn)權保護戰(zhàn)略,為各級政府部門出臺有關科技、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)政策的實施提供參考。同時充分發(fā)揮園區(qū)知識產(chǎn)權服務中心的功能,積極引入高水平專業(yè)化服務機構進駐園區(qū),開展專業(yè)化知識產(chǎn)權宣傳培訓,不斷滿足園區(qū)內(nèi)企業(yè)日益增長的知識產(chǎn)權服務需求,助力產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)“雙創(chuàng)”，推動區(qū)域經(jīng)濟高速發(fā)展。

　　加強知識產(chǎn)權保護

　　培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神

　　常成成

　　省政協(xié)參政議政人才庫特聘專家

　　西安市雁塔區(qū)教育局黨委書記、局長

　　隨著人類社會步入知識經(jīng)濟時代，知識產(chǎn)權的重要性也愈來愈加凸顯。建設創(chuàng)新型國家，離不開教育創(chuàng)新與知識產(chǎn)權教育的有力支撐。如何將培養(yǎng)學生創(chuàng)造創(chuàng)新能力與知識產(chǎn)權教育有機結合，著力提升素質(zhì)教育實施水平，是當前教育部門高度重視的一項工作，也是許多教育發(fā)達地區(qū)教學研究的一項全新課題。

　　一、加強中小學知識產(chǎn)權教育的重要意義

　　自2015年起，國家知識產(chǎn)權局和教育部聯(lián)合開展全國中小學知識產(chǎn)權教育試點示范學校認定和培育工作。至今，已累計評定首批25所示范校和4批165所試點校。目前，全國各地中小學知識產(chǎn)權教育已取得積極成效，社會影響力正不斷擴大。重視和加強中小學知識產(chǎn)權教育，可以為學生提供跨學科學習內(nèi)容，聚焦關鍵能力培養(yǎng)，增強學生知識產(chǎn)權意識，營造“尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠實守信”的校園文化環(huán)境，有利于提升學生創(chuàng)新精神和實踐能力。

　　二、開展中小學知識產(chǎn)權教育的幾點思考

　　中小學知識產(chǎn)權教育，應以普及知識產(chǎn)權知識，培養(yǎng)學生知識產(chǎn)權意識和社會責任，激發(fā)學生發(fā)明創(chuàng)造潛能，培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力為基本目的。

　　一是要合理設置階段性教育目標。小學階段應重在啟蒙教育，初中、高中階段則應以普及教育為主。由于小學階段，學生認知特點以感性材料為主，興趣廣泛、好奇心強。因此，教師應從引導學生認識和分析身邊的知識產(chǎn)權現(xiàn)象入手，幫助學生建立知識產(chǎn)權保護意識，形成基本的價值觀念。而初中、高中階段，隨著學生年齡的增長，其思維、理解、概括與判斷能力逐步形成，教師可引導學生理解知識產(chǎn)權保護對促進國民經(jīng)濟發(fā)展、增強國際競爭力的現(xiàn)實意義，鼓勵學生開展發(fā)明創(chuàng)造實踐，學會用知識產(chǎn)權保護自身權益，從小培養(yǎng)學生愛國熱情和社會責任感。

　　二是要準確把握和使用各類載體。中小學知識產(chǎn)權主要涉及：著作權、專利權、商標權等。其中著作權，與中小學關系密切，如教師獨創(chuàng)的課件、教案、論文或者學生自己的作文、作品等，作為學校必須充分尊重、妥善保管，盡可能避免因侵害著作權而承擔相應責任;同時，要注意引導教師、學生購買正版書籍等，謹慎使用他人著作，避免出現(xiàn)侵害他人著作權的現(xiàn)象發(fā)生。其次就是專利權，隨著科學技術的發(fā)展，中小學的發(fā)明創(chuàng)造也日益增多，學校應注重和加強專利管理能力，提高專利保護水平;同時，在購買、使用教育教學儀器、設備時也要慎重，要確保來源合法，避免使用侵權產(chǎn)品。第三就是商標權，對于學校來講，可視性標志主要包括校名、校徽等，這些和有形資產(chǎn)一樣都是學校的寶貴財富，不僅是學校的獨特標志，更是學校的文化體現(xiàn)，對于學校的名譽和發(fā)展具有突出意義。作為學校，必須精心設計并用心維護好自己的“商標”。

　　三是要不斷完善有效的教育體系。開展學生知識產(chǎn)權教育，既要適應時代發(fā)展需要，又必須緊密結合學生實際。作為學校，要積極開發(fā)并合理利用好各類教育資源，從知識學習、能力發(fā)展和觀念生成三個維度，精心設計教育教學行為，與有關知識普及相結合，與各學科課堂教學相結合，與科技創(chuàng)新活動相結合，與美術手工制作相結合，與小發(fā)明小創(chuàng)造相結合，與研究性課題課程相結合，使知識產(chǎn)權教育真正融入課堂、走出校園，適應社會發(fā)展。要著眼學生創(chuàng)新精神和實踐能力培養(yǎng)，鼓勵學生利用課余時間、節(jié)假日，開展企業(yè)走訪、社會調(diào)查和進社區(qū)宣講等活動，引導學生從小樹立尊重和保護創(chuàng)新成果的意識，并在實踐中不斷深化認識、提升能力。要注重收集教師教學設計、活動方案、典型案例和師生作品等，積極搭建共享共建平臺，不斷豐富學校知識產(chǎn)權教育教學資源庫。

　　開展中小學知識產(chǎn)權教育，有利于激發(fā)學生保護意識和創(chuàng)新精神，增強學生終身可持續(xù)發(fā)展的能力。對于我們西部地區(qū)來講，這項工作起步較晚，很多學校仍處于摸索階段。讓我們齊心協(xié)力，加快推動知識產(chǎn)權教育與創(chuàng)新實踐教育的有機融合，力爭通過“教育一個學生，影響一個家庭，帶動整個社會”，助力知識產(chǎn)權戰(zhàn)略和創(chuàng)新型國家建設。

　　(攝影：各界導報記者 杜靜波)