3日陜西省政府召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)陜西省近期出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革意見的實(shí)施方案》進(jìn)行解讀。《方案》聚焦科研項(xiàng)目評(píng)審、科技人才評(píng)價(jià)和科研機(jī)構(gòu)評(píng)估中存在的突出問題，從破除體制機(jī)制障礙入手，更加注重質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效，制定22項(xiàng)具體措施，提高改革的含金量和時(shí)效性。

       科研項(xiàng)目評(píng)審、科技人才評(píng)價(jià)和科研機(jī)構(gòu)評(píng)估（以下簡稱“三評(píng)”）是科技管理制度的重要組成部分，也是科技創(chuàng)新的三大指揮棒，其導(dǎo)向是否正確、指標(biāo)是否科學(xué)、方法是否合理，在很大程度上決定著科技人員能否潛心科研、追求卓越，影響著科技創(chuàng)新的質(zhì)量和效率。一段時(shí)期以來，科技界“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”“項(xiàng)目多、帽子多、牌子多”的現(xiàn)象突出，名目繁多的評(píng)審評(píng)價(jià)讓科技工作者應(yīng)接不暇，科研人員總有許多難以言表的“煩心事”。

       “《實(shí)施方案》旨在改革科技評(píng)價(jià)制度，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)體系，減輕科技人員負(fù)擔(dān)，激發(fā)創(chuàng)新活力。”省科技廳新聞發(fā)言人史高領(lǐng)介紹?！秾?shí)施方案》聚焦科研人員重點(diǎn)關(guān)注的問題，制定了22項(xiàng)具體措施，為科研人員“減負(fù)”。在優(yōu)化科研項(xiàng)目評(píng)審管理方面，對(duì)指南的編制與發(fā)布、評(píng)審專家的選取使用、評(píng)審工作的質(zhì)量效率、科技項(xiàng)目的結(jié)題驗(yàn)收、科技計(jì)劃的績效評(píng)估等方面均提出了改革舉措，形成了項(xiàng)目評(píng)審全流程各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度規(guī)范。

       在改進(jìn)科技人才評(píng)價(jià)方式方面，針對(duì)人才“帽子多”、標(biāo)準(zhǔn)“一刀切”、“評(píng)用脫節(jié)”等突出問題，堅(jiān)持“干什么評(píng)什么”的分類原則，“評(píng)用結(jié)合、誰用誰評(píng)”，論文發(fā)表和引用排名等不作為限制性指標(biāo)，扭轉(zhuǎn)少數(shù)人急功近利、作風(fēng)浮躁的問題，促進(jìn)作風(fēng)和學(xué)風(fēng)轉(zhuǎn)變。

       未來，將把獲得專利、榮譽(yù)頭銜、承擔(dān)項(xiàng)目和獲獎(jiǎng)成果等作為科技活動(dòng)成果的支撐材料，而非限制條件，不把人才榮譽(yù)稱號(hào)作為承擔(dān)各類科技計(jì)劃項(xiàng)目、獲得科技獎(jiǎng)勵(lì)、職稱評(píng)定、崗位聘用、薪酬待遇確定的限制性條件；基礎(chǔ)研究類科技活動(dòng)突出原創(chuàng)導(dǎo)向，對(duì)論文評(píng)價(jià)實(shí)行代表作制度，其中國內(nèi)科技期刊論文原則上應(yīng)不少于1/3；避免多個(gè)類似人才項(xiàng)目同時(shí)支持同一人，原則上已獲得國家級(jí)人才榮譽(yù)稱號(hào)的不再給予省級(jí)和省級(jí)以下同類人才榮譽(yù)稱號(hào)。

       在完善科研機(jī)構(gòu)評(píng)估制度方面，針對(duì)科研機(jī)構(gòu)在職能定位、法人自主權(quán)、機(jī)構(gòu)管理等方面存在的問題，在科研機(jī)構(gòu)全面推行章程管理制度，建立以科技創(chuàng)新績效為核心的中長期績效評(píng)估制度，并對(duì)完善科技創(chuàng)新基地評(píng)價(jià)考核體系一并作出制度安排。在加強(qiáng)監(jiān)督評(píng)估和科研誠信建設(shè)方面，著眼規(guī)范“三評(píng)”行為、守住誠信底線，提出了建立覆蓋“三評(píng)”活動(dòng)全過程的監(jiān)督評(píng)估機(jī)制和集教育、自律、監(jiān)督、懲戒于一體的科研誠信體系。

       《實(shí)施方案》在為科研人員減負(fù)的同時(shí)提出了一系列明確的行為規(guī)范。如項(xiàng)目承擔(dān)單位無特殊原因未按時(shí)提出驗(yàn)收申請(qǐng)的，按不通過驗(yàn)收處理；加強(qiáng)對(duì)已結(jié)題驗(yàn)收項(xiàng)目的跟蹤問效，將項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果和執(zhí)行效果作為對(duì)其后續(xù)支持的重要參考；對(duì)科研不端行為零容忍，對(duì)嚴(yán)重失信行為的責(zé)任主體，實(shí)行“一票否決”，一定期限、一定范圍內(nèi)不允許申報(bào)省科技計(jì)劃項(xiàng)目和科技獎(jiǎng)勵(lì)，不推薦申報(bào)國家項(xiàng)目和獎(jiǎng)勵(lì)。

       “此次改革，針對(duì)問題分類施策，更關(guān)注到廣大普通科研人員，能更加廣泛地調(diào)動(dòng)積極性，引導(dǎo)科研人員從以往的關(guān)注‘文章、專利’等數(shù)字化、表格化方面，向更加關(guān)注社會(huì)需求轉(zhuǎn)變。”史高領(lǐng)表示，改革從原來職稱評(píng)審等單緯度的改革，變化為機(jī)構(gòu)評(píng)估、項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)等全鏈條、多維度、系統(tǒng)性改革，真正讓科研人員吃下“定心丸”。（關(guān) 穎）