□ 記者 趙婧

　　“我住在單位的老舊小區(qū)，由于院落空間狹小，單位在建設(shè)初期并未考慮停車位，現(xiàn)在小區(qū)里汽車沒處停，停馬路上又怕不安全。”說起小區(qū)停車難，家住西安市建南社區(qū)的鞏先生有感而發(fā)。讓鞏先生沒想到的是，他的煩心事成了省政協(xié)關(guān)注的協(xié)商議題。

　　“停車基本靠‘搶’，每天下班回家找位置停車特別煎熬，‘搶車位’成了‘必修課’。”

　　“缺少停車標(biāo)識線，地鎖遍地開花，公共空間成了‘占地為主’的私人地盤。”

　　“停車泊位普遍設(shè)計(jì)不足，在主次干道上亂停放，甚至擠占消防通道，不僅影響居民出行，還存在安全隱患。”

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　　7月30日，省政協(xié)召開“推進(jìn)我省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造”月度協(xié)商座談會，針對老舊小區(qū)停車難問題，參會政協(xié)委員、專家和受邀代表將建言視角聚焦這一民生“痛點(diǎn)”。

　　2019年，省住建廳出臺《關(guān)于推進(jìn)全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的實(shí)施意見》，其中明確提出完善老舊小區(qū)停車設(shè)施。“以西安為例，在2000年時機(jī)動車保有量為26萬輛，截至2020年4月，機(jī)動車保有量已突破360萬輛，是2000年時的13.7倍。”省政協(xié)委員、陜西隆翔停車設(shè)備集團(tuán)有限公司董事長馮小隆說，“可見，對2000年以前建成的住宅小區(qū)而言，完善停車設(shè)施是極其迫切的民生需求。”

　　如何答好這道民生“關(guān)切題”?省政協(xié)常委、西安歐亞學(xué)院院長胡建波認(rèn)為，老舊小區(qū)改造不僅要改善群眾生活環(huán)境，更要服務(wù)于城市有機(jī)更新的歷史周期。“改造應(yīng)著眼街區(qū)生活功能完善上，解決停車難能讓改造更多體現(xiàn)出公共性。”

　　然而，現(xiàn)實(shí)中這道民生“關(guān)切題”卻遭到冷遇。省民盟代表陳昌宏在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些老舊小區(qū)改造由于“倉促上馬，追趕進(jìn)度”，對停車等公共設(shè)施配套并未涉及。

　　省工商聯(lián)為此呼吁，應(yīng)將群眾最迫切、最急需的要求列為優(yōu)先項(xiàng)目，以完善小區(qū)功能為重點(diǎn)，在停車難等問題上多下功夫、多想辦法，集中有限財(cái)力逐個推進(jìn)，真正做到改造一個提升一個。

　　“老舊小區(qū)由于年代久遠(yuǎn)，停車位的布置均與現(xiàn)行規(guī)范差距較大，無法按照現(xiàn)行規(guī)范設(shè)計(jì)。”作為參會施工方代表，省政協(xié)委員、陜西建工集團(tuán)有限公司黨委常委劉小強(qiáng)坦言。

　　除去設(shè)計(jì)規(guī)范偏差，陜西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副總規(guī)劃師石會娟認(rèn)為，對于老舊小區(qū)停車等公共服務(wù)設(shè)施的配建，我省目前也缺乏相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　省政協(xié)常委、陜西秦農(nóng)農(nóng)村商業(yè)銀行黨委書記毛亞社表示：“老舊小區(qū)停車場等改造項(xiàng)目涉及土地、公攤及容積率等問題，如果解決不好管理機(jī)制和權(quán)屬問題，后期管理過程中容易引發(fā)糾紛，對信貸資產(chǎn)質(zhì)量會形成一定的風(fēng)險(xiǎn)。”

　　停車用地緊，政策落地難，資金渠道窄……圍繞老舊小區(qū)改造停車的“腸梗阻”，委員、專家踴躍建言。

　　民進(jìn)陜西省委會建議，合理選擇場地配置機(jī)動車泊位，酌情增設(shè)或改建立體機(jī)械停車位，劃定臨時停車位;建設(shè)步行系統(tǒng)，完善人行安全設(shè)施。

　　針對老舊小區(qū)停車空間匱乏問題，省政協(xié)委員、陜西省城市經(jīng)濟(jì)文化研究會常務(wù)副會長張濤建議，應(yīng)堅(jiān)持“宜改則改，宜拆則拆，宜建則建”的原則，在市域內(nèi)統(tǒng)籌老舊小區(qū)改造工程，騰挪出可利用的土地空間，完善停車等功能設(shè)施。

　　如何利用好老舊小區(qū)有限的空間資源?中國建筑西北設(shè)計(jì)研究院結(jié)構(gòu)專業(yè)委員會常務(wù)副主任辛力建議，充分利用地下和地上空間，建設(shè)高效智能化、維護(hù)低成本化的小型立體停車庫;將車輛出入口放在地下，車輛放置區(qū)設(shè)在二層以上，充分利用地面到車輛放置區(qū)之間的區(qū)域設(shè)置綠化、休閑區(qū)等，做到停車庫與小區(qū)環(huán)境的融合。

　　建設(shè)資金是老舊小區(qū)改造的關(guān)鍵因素。如何解決老舊小區(qū)改造所需資金等問題?省工商聯(lián)建議，利用老舊小區(qū)處于城市黃金地段的優(yōu)勢，將增設(shè)停車泊位后的停車收入作為吸引企業(yè)投資的“蛋糕”。

　　“建議增設(shè)專項(xiàng)補(bǔ)貼，注重市場化運(yùn)作。”馮小隆表示，應(yīng)按照“誰出資、誰受益”原則，積極探索老舊小區(qū)改造的投資收益模式。“充分調(diào)動社會各方力量共同參與老舊小區(qū)改造，努力將老舊小區(qū)打造成‘環(huán)境整潔、配套完善、管理有序’的美麗新家園。”