□實習記者 張涵博

　　中國(陜西)自由貿(mào)易試驗區(qū)于2017年4月1日正式掛牌，其中西安區(qū)域面積71.61平方公里，分為高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、國際港務區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)四個功能區(qū)。截至4月30日，自貿(mào)試驗區(qū)西安區(qū)域累計新增市場主體48647家，注冊資本5977.91億元，其中注冊資本億元以上企業(yè)576家。

　　法治是最好的營商環(huán)境。如何推動形成與國際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的法律服務體系?6月30日至7月2日，省政協(xié)副主席楊冠軍帶領由省政協(xié)社會和法制委員會部分委員、專家和省高院、省司法廳相關負責同志組成的調研組，就“自貿(mào)區(qū)法律服務體系建設”月度協(xié)商議題在陜西自貿(mào)試驗區(qū)西安區(qū)域開展調研。

　　“2018年，西安市司法局建立了陜西省自貿(mào)區(qū)法律公共服務中心，同時也引進了調解中心。”7月1日，在“一帶一路”國際商事調解中心西安調解中心，該中心辦公室主任何玉輝介紹說，調解中心主要為企業(yè)提供全程的商事調解配套服務。“截至今年6月底，西安調解室共受理商事糾紛調解案件178件。”

　　據(jù)介紹，“一帶一路”國際商事調解中心在全球有百余個分支機構，西安調解中心業(yè)務量在整個中心處于中上水平。“作為能將矛盾化解在萌芽狀態(tài)的有效機制，訴前調解在我省仍有較大發(fā)展空間。”何玉輝坦陳其中突出的短板，“涉外法律人才短缺問題越來越凸顯，涉外律師人才呈現(xiàn)小、散、弱的特點。”

　　涉外法律人才缺乏問題引發(fā)調研組成員共鳴。有調研組成員認為，涉外法律人才在數(shù)量質量上存在較大缺口，這雖然和涉外法學教育有一定關系，但更重要的原因，是西安現(xiàn)在還沒有更多的涉外法律業(yè)務，因此很難留住相關的人才。

　　為服務保障自貿(mào)區(qū)發(fā)展，2018年，我國西北地區(qū)首家知識產(chǎn)權審判專門機構——西安知識產(chǎn)權法庭經(jīng)最高人民法院批準設立。帶著問題和關注，調研組來到西安知識產(chǎn)權法庭。

　　“目前知識產(chǎn)權法庭除了審理知識產(chǎn)權案件，還負責審理西安中院涉外商事案件。”西安市中級人民法院西安知識產(chǎn)權法庭庭長段紅軍向調研組介紹道。為何選擇在西安國際港務區(qū)掛牌?面對提問，段紅軍說，這正是出于向自貿(mào)區(qū)企業(yè)提供近距離法律支持的考慮。

　　這樣近距離的法律服務保障舉措，在西咸新區(qū)空港新城也得到落地。目前空港新城功能區(qū)已構建了包括“引入航空自貿(mào)仲裁機構、建立臨空自貿(mào)法庭、建立無人律所、開展臨空經(jīng)濟法律專題研究”等多項內(nèi)容于一體的“臨空+自貿(mào)”現(xiàn)代公共法律服務體系。

　　“臨空自貿(mào)法庭”和“無人律所”這兩個新名詞引起調研組成員的關注。“臨空自貿(mào)法庭經(jīng)省高院正式批復，將在咸陽市渭城區(qū)底張法庭正式掛牌。”空港新城工作人員告訴大家，無人律所就是類似ATM機那樣的小亭子，用戶在里面通過操作互聯(lián)網(wǎng)法律服務平臺，以視頻等形式就可以實現(xiàn)在線快速咨詢。

　　隨著陜西深化改革開放，如何加快構建調解、仲裁、訴訟相互銜接的多元化糾紛解決機制，這是調研組成員十分關心的問題。在位于西安高新區(qū)的中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁會絲綢之路仲裁中心，調研組進一步了解多元化糾紛解決機制的有關情況。

　　作為新中國首家商事仲裁機構、國際主要商事仲裁機構之一，中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁會(簡稱貿(mào)仲)與國際上近80家商協(xié)會組織以及仲裁機構簽署了合作協(xié)議，其《仲裁員名冊》中有來自65個國家和地區(qū)的1441名仲裁員。

　　“仲裁是國際商事領域通用的爭議解決方式，目前國內(nèi)企業(yè)尤其是西北地區(qū)企業(yè)由于缺乏對商事仲裁以及仲裁機構的了解，不能為自己爭取到有力的爭議解決方式。”中國國際經(jīng)濟貿(mào)易仲裁會絲綢之路仲裁中心秘書長助理蔣紅梅介紹說。

　　她建議，進一步加大仲裁宣傳力度，讓商事主體了解、熟悉、選擇仲裁服務，同時通過自上而下的機制建設，將國際知名仲裁機構、律師事務所、法律中介服務機構、知識產(chǎn)權服務機構等資源有效整合，提升自貿(mào)區(qū)國際商事法律整體服務水平。

　　三天的調研，調研組一行結合所見所聞，帶著思考聚焦關注題，力求為開好專題月度協(xié)商座談會夯實建言之基。

　　省政協(xié)副主席楊冠軍指出，要不斷完善自貿(mào)區(qū)司法、仲裁、調解和律所等機構建設，優(yōu)化自貿(mào)區(qū)多元糾紛調解機制，培養(yǎng)引進高層次涉外法律人才，發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)先行示范作用，助力陜西打造內(nèi)陸改革開放高地。