□實(shí)習(xí)記者 張涵博

　　中國(guó)(陜西)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)于2017年4月1日正式掛牌，其中西安區(qū)域面積71.61平方公里，分為高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、國(guó)際港務(wù)區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)四個(gè)功能區(qū)。截至4月30日，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域累計(jì)新增市場(chǎng)主體48647家，注冊(cè)資本5977.91億元，其中注冊(cè)資本億元以上企業(yè)576家。

　　法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。如何推動(dòng)形成與國(guó)際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的法律服務(wù)體系?6月30日至7月2日，省政協(xié)副主席楊冠軍帶領(lǐng)由省政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)部分委員、專家和省高院、省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)同志組成的調(diào)研組，就“自貿(mào)區(qū)法律服務(wù)體系建設(shè)”月度協(xié)商議題在陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)西安區(qū)域開展調(diào)研。

　　“2018年，西安市司法局建立了陜西省自貿(mào)區(qū)法律公共服務(wù)中心，同時(shí)也引進(jìn)了調(diào)解中心。”7月1日，在“一帶一路”國(guó)際商事調(diào)解中心西安調(diào)解中心，該中心辦公室主任何玉輝介紹說，調(diào)解中心主要為企業(yè)提供全程的商事調(diào)解配套服務(wù)。“截至今年6月底，西安調(diào)解室共受理商事糾紛調(diào)解案件178件。”

　　據(jù)介紹，“一帶一路”國(guó)際商事調(diào)解中心在全球有百余個(gè)分支機(jī)構(gòu)，西安調(diào)解中心業(yè)務(wù)量在整個(gè)中心處于中上水平。“作為能將矛盾化解在萌芽狀態(tài)的有效機(jī)制，訴前調(diào)解在我省仍有較大發(fā)展空間。”何玉輝坦陳其中突出的短板，“涉外法律人才短缺問題越來越凸顯，涉外律師人才呈現(xiàn)小、散、弱的特點(diǎn)。”

　　涉外法律人才缺乏問題引發(fā)調(diào)研組成員共鳴。有調(diào)研組成員認(rèn)為，涉外法律人才在數(shù)量質(zhì)量上存在較大缺口，這雖然和涉外法學(xué)教育有一定關(guān)系，但更重要的原因，是西安現(xiàn)在還沒有更多的涉外法律業(yè)務(wù)，因此很難留住相關(guān)的人才。

　　為服務(wù)保障自貿(mào)區(qū)發(fā)展，2018年，我國(guó)西北地區(qū)首家知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判專門機(jī)構(gòu)——西安知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)設(shè)立。帶著問題和關(guān)注，調(diào)研組來到西安知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭。

　　“目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭除了審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件，還負(fù)責(zé)審理西安中院涉外商事案件。”西安市中級(jí)人民法院西安知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭庭長(zhǎng)段紅軍向調(diào)研組介紹道。為何選擇在西安國(guó)際港務(wù)區(qū)掛牌?面對(duì)提問，段紅軍說，這正是出于向自貿(mào)區(qū)企業(yè)提供近距離法律支持的考慮。

　　這樣近距離的法律服務(wù)保障舉措，在西咸新區(qū)空港新城也得到落地。目前空港新城功能區(qū)已構(gòu)建了包括“引入航空自貿(mào)仲裁機(jī)構(gòu)、建立臨空自貿(mào)法庭、建立無人律所、開展臨空經(jīng)濟(jì)法律專題研究”等多項(xiàng)內(nèi)容于一體的“臨空+自貿(mào)”現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系。

　　“臨空自貿(mào)法庭”和“無人律所”這兩個(gè)新名詞引起調(diào)研組成員的關(guān)注。“臨空自貿(mào)法庭經(jīng)省高院正式批復(fù)，將在咸陽(yáng)市渭城區(qū)底張法庭正式掛牌。”空港新城工作人員告訴大家，無人律所就是類似ATM機(jī)那樣的小亭子，用戶在里面通過操作互聯(lián)網(wǎng)法律服務(wù)平臺(tái)，以視頻等形式就可以實(shí)現(xiàn)在線快速咨詢。

　　隨著陜西深化改革開放，如何加快構(gòu)建調(diào)解、仲裁、訴訟相互銜接的多元化糾紛解決機(jī)制，這是調(diào)研組成員十分關(guān)心的問題。在位于西安高新區(qū)的中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁會(huì)絲綢之路仲裁中心，調(diào)研組進(jìn)一步了解多元化糾紛解決機(jī)制的有關(guān)情況。

　　作為新中國(guó)首家商事仲裁機(jī)構(gòu)、國(guó)際主要商事仲裁機(jī)構(gòu)之一，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁會(huì)(簡(jiǎn)稱貿(mào)仲)與國(guó)際上近80家商協(xié)會(huì)組織以及仲裁機(jī)構(gòu)簽署了合作協(xié)議，其《仲裁員名冊(cè)》中有來自65個(gè)國(guó)家和地區(qū)的1441名仲裁員。

　　“仲裁是國(guó)際商事領(lǐng)域通用的爭(zhēng)議解決方式，目前國(guó)內(nèi)企業(yè)尤其是西北地區(qū)企業(yè)由于缺乏對(duì)商事仲裁以及仲裁機(jī)構(gòu)的了解，不能為自己爭(zhēng)取到有力的爭(zhēng)議解決方式。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁會(huì)絲綢之路仲裁中心秘書長(zhǎng)助理蔣紅梅介紹說。

　　她建議，進(jìn)一步加大仲裁宣傳力度，讓商事主體了解、熟悉、選擇仲裁服務(wù)，同時(shí)通過自上而下的機(jī)制建設(shè)，將國(guó)際知名仲裁機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、法律中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)等資源有效整合，提升自貿(mào)區(qū)國(guó)際商事法律整體服務(wù)水平。

　　三天的調(diào)研，調(diào)研組一行結(jié)合所見所聞，帶著思考聚焦關(guān)注題，力求為開好專題月度協(xié)商座談會(huì)夯實(shí)建言之基。

　　省政協(xié)副主席楊冠軍指出，要不斷完善自貿(mào)區(qū)司法、仲裁、調(diào)解和律所等機(jī)構(gòu)建設(shè)，優(yōu)化自貿(mào)區(qū)多元糾紛調(diào)解機(jī)制，培養(yǎng)引進(jìn)高層次涉外法律人才，發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行示范作用，助力陜西打造內(nèi)陸改革開放高地。