2020-07-09 08:53:17 來源:各界新聞網(wǎng)-各界導(dǎo)報
□記者 唐冰
如何保障在看守所的會見權(quán),是律師執(zhí)業(yè)過程中經(jīng)常遇到的難題。
以建成于1996年的西安市雁塔區(qū)看守所為例,因其年代久遠,所內(nèi)基礎(chǔ)硬件較差,一度影響到律師的會見工作,在陜西律師行業(yè)受到詬病。
“現(xiàn)在條件比原來好了很多,不僅增加了會見室、專用停車位,律師會見管理各項工作也更加規(guī)范了。”7月1日,省政協(xié)提案辦理“回頭看”調(diào)研組來到雁塔區(qū)看守所,在聽取有關(guān)情況介紹并實地考察后,省政協(xié)委員、陜西法智律師事務(wù)所主任雷西萍坦陳發(fā)生的變化。
這次“回頭看”調(diào)研活動,主要是針對省政協(xié)十二屆二次會議期間,雷西萍委員提交的《陜西律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障中存在的主要問題及建議》的提案辦理落實情況進行跟蹤問效。
“這是我作為省政協(xié)委員履職以來落實最到位,也是承辦單位抓落實時間最長的一件提案。”雷西萍說,作為提案承辦單位,省公安廳從接到提案開始到精準(zhǔn)無縫對接,具體辦理工作不搞花架子,使得提案中多條建議得到落實。在雙方充分溝通的情況下,許多困惑性的問題也在辦理過程中得到了實際解決。
在這件提案中,雷西萍委員結(jié)合工作實際,圍繞看守所會見難問題,坦誠指出了主要原因,提出了增加會見設(shè)施、加強相關(guān)法律規(guī)定宣傳培訓(xùn)、嚴格落實相關(guān)規(guī)定等具體建議。
據(jù)省公安廳副廳長杜清江介紹,為了確保這件提案的辦理工作有序推進,省公安廳在成立提案辦理領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上,放眼全省、聚焦西安,高起點統(tǒng)籌謀劃,高標(biāo)準(zhǔn)推動落實,先后9次開展走訪、調(diào)研、座談、研討活動,并多次召開專題會議,力求找準(zhǔn)問題主要癥結(jié)。此外,除公安廳多部門有機聯(lián)動外,還聯(lián)合省司法廳、省律師協(xié)會成立了專門工作機構(gòu),開展省內(nèi)調(diào)研與省外考察學(xué)習(xí),最終在全省范圍內(nèi)確定了包括雁塔區(qū)看守所在內(nèi)的12個看守所作為試點所,從加強硬件建設(shè)、優(yōu)化內(nèi)部管理、依托科技手段等方面進行規(guī)范提升,充分發(fā)揮試點所示范引領(lǐng)作用,使看守所“學(xué)有樣板、建有標(biāo)準(zhǔn)”。
“我們沒想到省公安廳會把條件最差的看守所列為試點,但這正體現(xiàn)了我省公安機關(guān)的勇氣與擔(dān)當(dāng)。”參加“回頭看”調(diào)研活動的省人大代表、省律師協(xié)會會長韓永安說。
聚焦提案建議落實,但又不僅僅局限于提案辦理,而是更加注重提升整體工作:
——著眼進一步深化保障和規(guī)范律師會見工作,省公安廳利用“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)平臺”,開通了全國首家律師會見預(yù)約平臺,讓信息“網(wǎng)上走”,讓律師“少跑腿”,避免會見時排隊現(xiàn)象的發(fā)生;開通律師身份核驗系統(tǒng),全面提升會見辦理智能化水平;通過功能室優(yōu)化改造,最大限度增加律師會見室數(shù)量,緩解律師會見供需矛盾。
——著眼僅一步提升服務(wù)保障,省公安廳在看守所建設(shè)了律師等候休息室和專用停車位,為律師提供工作生活必需品,增加綠色通道,確保會見工作提質(zhì)增效。
——著眼強化制度保障,省公安廳制定下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范全省看守所律師會見工作的通知》,制定出臺了《看守所依法保障律師會見若干規(guī)定》;探索建立了省、市兩級公安監(jiān)管部門與省、市兩級律師協(xié)會的共建聯(lián)動工作機制。
“會見室的增加不只是量的增加,更是質(zhì)的提升,尤其是通過這次提案辦理,搭建起了雙方協(xié)作機制和平臺,暢通了律師與公安機關(guān)的溝通渠道,使之更便于直接有效解決問題。”雷西萍說。
據(jù)介紹,截至目前,全省看守所律師會見室已由164間增加至349間;新建了94個等候休息區(qū)、308個專用停車位、43個快速會見室。此外,還有26個看守所正準(zhǔn)備編報“十四五”規(guī)劃進行立項新建。
“看守所建設(shè)不只是公安機關(guān)一家的事,只有發(fā)改、財政等多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,會見難問題才能得到系統(tǒng)性解決。”韓永安表示。
杜清江表示,下一步,省公安廳還將推動從更高層面規(guī)劃看守所律師會見室建設(shè),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省看守所律師會見室增建方案、資金投入和監(jiān)督落實。“我們也希望省政協(xié)能繼續(xù)關(guān)注和支持公安工作。”
“這是一次高質(zhì)量的提案辦理協(xié)商活動,也是推進協(xié)商民主的又一次生動實踐。”參加“回頭看”調(diào)研活動的省政協(xié)副秘書長王寶成說,政協(xié)“搭臺協(xié)商”,主體是委員和承辦單位,高質(zhì)量提案和高質(zhì)量辦理成就高質(zhì)量協(xié)商。“委員提案針對存在問題進行認真剖析,有原因分析、有具體建議,內(nèi)容詳細、站位高、操作性強;承辦單位領(lǐng)導(dǎo)重視,辦理成效顯著,這樣辦理出來的提案,提辦雙方都滿意。”
省政協(xié)副主席祝列克表示,省公安廳對提案辦理的高度重視,充分體現(xiàn)了執(zhí)政為民的理念和情懷,尤其是在辦理工作中舉一反三,圍繞提案辦理查找問題,出臺全省管理辦法,這一做法值得肯定。
“要從發(fā)展社會主義民主政治的高度認識提案辦理工作,充分認識保障好律師執(zhí)業(yè)權(quán)利就是使每一個司法案件更加公平公正的重要舉措。依法治國首先要從政法部門、政法干部做起,嚴格落實相關(guān)法律要求,落實基本權(quán)利保障,讓人民群眾在每一項執(zhí)法活動、每一起案件辦理中都能感受到公平正義。”祝列克指出。
編輯: 意楊
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