西安浐灞生態(tài)區(qū)世博園全景。

　　陽春，萬物蘇。關(guān)中平原渭河兩岸，綠意漸濃，花朵簇簇迎風(fēng)盛放，河水融融泛著清波。

　　盛夏，碧云天。陜西南部秦嶺腹地，層巒疊嶂盡顯挺拔俊秀，其間溪流淙淙，瀑布疊翠。

　　仲秋，盲風(fēng)至。陜西北部毛烏素沙漠，栽種的可繞地球赤道54圈的樹木上，金黃的樹葉隨風(fēng)擺動(dòng)。

　　季節(jié)變幻，畫卷不改——

　　這是綠色為底色的三秦大地：森林覆蓋率超過43%，全省植被指數(shù)變化百分率平均17.9%，為全國平均值2倍。榆林綠、延安綠、關(guān)中綠、秦巴綠呈現(xiàn)在世人面前。

　　這是空氣更清新的三秦大地：與2015年相比，2019年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善19.8%。2020年一季度，全省13個(gè)市(區(qū))空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)為58.8天，同比增加11.0天。

　　這是碧水映青山的三秦大地：2019年，50個(gè)國考斷面Ⅰ～Ⅲ類水質(zhì)比例為77.6%，優(yōu)于國家考核目標(biāo)7.6個(gè)百分點(diǎn)，無劣Ⅴ類斷面，優(yōu)于國家考核目標(biāo)2個(gè)百分點(diǎn)。

　　污染治理強(qiáng)力推進(jìn)，綠色發(fā)展成效明顯，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，三秦大地上，青山碧水正織出錦繡河山。

　　用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制逐步健全

　　——2018年8月，省委、省政府首次召開全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)，出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，全面推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土、青山4場保衛(wèi)戰(zhàn)和9項(xiàng)專項(xiàng)整治。

　　王順山。 藍(lán)劍攝

　　——我省成立省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境保護(hù)重大問題。

　　——我省生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)改革和環(huán)保垂改完成階段性任務(wù)，省生態(tài)環(huán)境廳完成組建和掛牌，組建駐市生態(tài)環(huán)境督察機(jī)構(gòu)。

　　健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度，是踐行人與自然生命共同體理念的生動(dòng)實(shí)踐。從統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)，到加強(qiáng)河流、湖泊、濕地等自然生態(tài)保護(hù);從推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，到建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度;從渭河、漢江等生態(tài)保護(hù)和系統(tǒng)治理，到多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、多項(xiàng)法規(guī)出臺(tái)，我省積極健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度、健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)體制。

　　我省多次召開省委常委會(huì)、省政府常務(wù)會(huì)及相關(guān)專題會(huì)議，研究生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的有序開展;省人大每年聽取省政府關(guān)于全省環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的報(bào)告，并開展了水污染防治“一法兩條例”及大氣污染防治“一法一條例”貫徹落實(shí)情況執(zhí)法檢查;省政協(xié)先后召開有關(guān)協(xié)商座談會(huì)議，專題研究生態(tài)環(huán)境問題，有力地推動(dòng)了全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的有序開展;累計(jì)頒布實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面地方性法規(guī)7部、地方標(biāo)準(zhǔn)12項(xiàng);中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改扎實(shí)推進(jìn)，省內(nèi)生態(tài)環(huán)保督察實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　浐灞生態(tài)濕地景觀。

　　同時(shí)，我省空氣、水環(huán)境補(bǔ)償制度不斷擴(kuò)展，生態(tài)環(huán)境損害賠償制度初步建立;完成生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案和“三線一單”編制工作;會(huì)同山西、河南及國家有關(guān)部委建立了汾渭平原大氣污染防治協(xié)作小組，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作;全面推進(jìn)排污許可制改革，完成24個(gè)重點(diǎn)行業(yè)排污許可清理整頓，提前一年實(shí)現(xiàn)固定污染源監(jiān)管全覆蓋。

　　2020年一季度，全省13個(gè)市(區(qū))空氣質(zhì)量平均優(yōu)良天數(shù)為58.8天，同比增加11.0天;重度及以上污染天數(shù)平均6.5天，同比減少5.7天。全省河流水質(zhì)總體良好，其中漢江、丹江和嘉陵江水質(zhì)優(yōu);渭河干流水質(zhì)良好，化學(xué)需氧量和氨氮平均濃度同比分別下降8.9%和52.6%。

　　突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)

　　全面打好打勝污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，是事關(guān)全面決勝小康社會(huì)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一。我省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的各項(xiàng)部署，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土、青山4場保衛(wèi)戰(zhàn)。

　　還老百姓藍(lán)天白云、繁星閃爍，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)是重中之重。我省堅(jiān)持鐵腕治霾、科學(xué)治霾、協(xié)同治霾，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)和部門協(xié)作，組織專家隊(duì)伍實(shí)施“一市一策”指導(dǎo)幫扶關(guān)中各市(區(qū))精準(zhǔn)治霾;全面落實(shí)減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠等措施，2015年以來累計(jì)拆改燃煤鍋爐2.2萬臺(tái)3.1萬蒸噸，淘汰黃標(biāo)車、高排放老舊車約66萬輛，10萬千瓦及以上煤電機(jī)組全部實(shí)現(xiàn)超低排放，在全國率先全面供應(yīng)國Ⅴ汽柴油，關(guān)中地區(qū)完成散煤治理248.6萬戶，綜合整治“散亂污”企業(yè)2.7萬戶;2019年7月1日起提前實(shí)施機(jī)動(dòng)車國六排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　還老百姓清水綠岸、魚翔淺底。我省深入推進(jìn)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，以河湖長制為引領(lǐng)，全面推進(jìn)“三江三河”等重點(diǎn)流域及飲用水水源地保護(hù)、排污口整治、黑臭水體整治等工作;完成170個(gè)縣級(jí)以上水源保護(hù)區(qū)劃定，全面完成22個(gè)市級(jí)水源地和77個(gè)縣級(jí)水源地排查問題整治任務(wù)，整治黑臭水體26個(gè);渭河流域建成并運(yùn)行城市(含縣城)污水處理廠70座，日處理能力達(dá)到424.5萬噸，基本杜絕了直排。

　　我省全面開展凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成全省農(nóng)用地土壤污染狀況詳查，實(shí)行建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄制度;在13個(gè)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用集中縣(區(qū))域?qū)嵭兄攸c(diǎn)污染物特別排放限值標(biāo)準(zhǔn);全省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(收集、處置、利用)單位共99家，總規(guī)模達(dá)到507.8萬噸/年;在全省1499個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))6989個(gè)行政村開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，受益人口達(dá)到1130萬人。

　　關(guān)山牧場。 李慧琴攝

　　我省扎實(shí)推進(jìn)青山保衛(wèi)戰(zhàn)，深刻汲取秦嶺北麓西安境內(nèi)違建別墅問題教訓(xùn)，以“五亂”整治為重點(diǎn)，深入開展秦嶺區(qū)域生態(tài)環(huán)境整治;強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境空間管控，初步劃定生態(tài)保護(hù)紅線面積50255平方公里，占全省國土面積的24.44%;全省共建成自然保護(hù)區(qū)61個(gè)，總面積11455平方公里，占全省國土面積的5.57%。

　　加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施完善監(jiān)測體系環(huán)境治理能力不斷提升

　　——截至2019年底，建成運(yùn)行城市(含縣城)污水處理廠126座，城市、縣城污水處理率分別達(dá)到93.2%和86.75%。

　　——建成涵蓋188個(gè)空氣自動(dòng)站、點(diǎn)位覆蓋所有縣(區(qū))的空氣質(zhì)量立體監(jiān)測網(wǎng)。

　　——初步建成了由1163個(gè)國、省控監(jiān)測點(diǎn)位組成的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)。

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　　推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理能力提升，能讓良好生態(tài)環(huán)境成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的重要支撐。我省有效提升環(huán)境治理能力，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。2018年，全省實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上城市污水垃圾處理設(shè)施全覆蓋，到2019年底，全省建成運(yùn)行城市(含縣城)污水處理廠126座，城市、縣城污水處理率分別達(dá)到93.2%和86.75%;建成運(yùn)行縣級(jí)以上生活垃圾處理場101座，垃圾處理率達(dá)到91.6%。

　　環(huán)境監(jiān)測體系不斷完善。我省建成涵蓋188個(gè)空氣自動(dòng)站、點(diǎn)位覆蓋所有縣(區(qū))的空氣質(zhì)量立體監(jiān)測網(wǎng)，承擔(dān)西北地區(qū)及汾渭平原空氣質(zhì)量的預(yù)測預(yù)報(bào)工作;在83條河流和4座湖庫上布設(shè)184個(gè)國控、省控水質(zhì)監(jiān)測斷面;初步建成了由1163個(gè)國、省控監(jiān)測點(diǎn)位組成的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng);建成含444條道路、1586個(gè)區(qū)域噪聲監(jiān)測點(diǎn)的聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng);建成覆蓋關(guān)中各市區(qū)的電磁輻射環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

　　核與輻射安全監(jiān)管能力不斷健全。我省建立全省危險(xiǎn)放射源在線監(jiān)控與失控預(yù)警系統(tǒng)，成立全國第一支省級(jí)核與輻射應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，建立非經(jīng)營放射性物品運(yùn)輸安全監(jiān)管制度、輻射環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理制度、輻射從業(yè)人員管理制度，與周邊8省(區(qū))建立了環(huán)境突發(fā)事件預(yù)警、應(yīng)對(duì)處置協(xié)調(diào)機(jī)制，確保核與輻射安全。

　　生態(tài)環(huán)境執(zhí)法不斷強(qiáng)化。我省堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)決打擊各類環(huán)境違法行為。2015年以來，全省共出動(dòng)執(zhí)法人員67.2萬人(次)，檢查企業(yè)22.5萬余家(次)，處罰環(huán)境違法企業(yè)1.9萬余家，處罰金額10.6億元;注重環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范化解，持續(xù)強(qiáng)化陜北石油開采和陜南尾礦庫等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和應(yīng)急演練，突發(fā)環(huán)境事件數(shù)量呈逐年下降態(tài)勢(shì)，2019年，全省發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件26起，比2015年下降58.6%。

　　漢中油菜花海。

　　“放管服”力度不斷加大。我省出臺(tái)提升全省生態(tài)環(huán)境治理能力助推高質(zhì)量發(fā)展意見，提出深化環(huán)評(píng)審批制度改革等8方面20條措施，積極服務(wù)全省“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”;按照能放則放的原則，先后9次對(duì)30項(xiàng)行政審批予以取消、合并、下放，將部分建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表由審批制改為備案制;簡化環(huán)評(píng)審批程序，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目總量指標(biāo)承諾制，目前建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批時(shí)限平均比法定時(shí)限壓縮近一半;規(guī)范生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕隨意執(zhí)法、粗暴執(zhí)法和簡單采取關(guān)停查封等“一刀切”行為;全面梳理、精簡和規(guī)范執(zhí)法事項(xiàng)，明確執(zhí)法分級(jí)清單及限產(chǎn)錯(cuò)峰執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

　　堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，堅(jiān)持綠色發(fā)展，美麗陜西邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

　　(本版圖片均由陜西省生態(tài)環(huán)境廳提供)