保護(hù)秦嶺生態(tài)環(huán)境，應(yīng)從娃娃抓起

　　建議在中小學(xué)幼兒園開(kāi)設(shè)《秦嶺》課

　　保護(hù)秦嶺是每個(gè)西安市民的責(zé)任，應(yīng)該從娃娃抓起，西安市人大代表、西安教育文化數(shù)碼有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)桂超建議，在西安市中小學(xué)幼兒園開(kāi)設(shè)《秦嶺》地方課程。

　　桂超說(shuō)，秦嶺山脈是我國(guó)重要的生態(tài)安全屏障，也是中華民族的祖脈和中華文化的重要象征。桂超建議，可根據(jù)秦嶺保護(hù)區(qū)的特點(diǎn)，在中小學(xué)幼兒園開(kāi)設(shè)《秦嶺》地方課程;根據(jù)秦嶺地貌，結(jié)合各個(gè)峪口地名以及地理特色研發(fā)生態(tài)課程體系;根據(jù)中小學(xué)幼兒園不同年齡段孩子的身心特點(diǎn)，研發(fā)多樣的教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)形式，讓孩子通過(guò)理論與實(shí)踐、校內(nèi)(園內(nèi))與校外(園外)相結(jié)合的教學(xué)形式，為孩子開(kāi)設(shè)實(shí)地考察課程，了解秦嶺地理、歷史、宗教、人文、動(dòng)植物等相關(guān)知識(shí)。同時(shí)指定試驗(yàn)區(qū)(縣)、試驗(yàn)學(xué)校(園)參與研發(fā)課程先行實(shí)踐，形成西安市特色的《秦嶺》地方課程試點(diǎn)帶頭區(qū)域。

　　高空拋物墜物相應(yīng)的傷害案件時(shí)有發(fā)生

　　在小區(qū)高層安裝防墜網(wǎng)及攝像設(shè)施

　　高空拋物、墜物關(guān)乎城市居民安危。西安市人大代表、陜西浩公律師事務(wù)所主任王浩公建議，在小區(qū)高層安裝防墜網(wǎng)以及可將整棟樓的窗戶陽(yáng)臺(tái)納入拍攝范圍的監(jiān)控設(shè)備。

　　王浩公說(shuō)，對(duì)于高空拋物、墜物問(wèn)題，我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》雖然規(guī)定了補(bǔ)償制度，但該制度雖然使受害人得到一定經(jīng)濟(jì)救濟(jì)，但對(duì)于無(wú)辜者來(lái)說(shuō)卻不公平，在執(zhí)行過(guò)程中也多有困難，容易引發(fā)更多的社會(huì)矛盾。

　　王浩公建議，可利用小區(qū)共有收益，在小區(qū)高層安裝防墜網(wǎng)或增建相應(yīng)設(shè)施。相關(guān)部門(mén)應(yīng)勤走訪，主動(dòng)整治，排查隱患。強(qiáng)力推廣高科技防范手段，在高層建筑下方安裝可將整棟樓的窗戶陽(yáng)臺(tái)納入拍攝范圍的監(jiān)控設(shè)備。

　　制定高層建筑小區(qū)的物業(yè)管理合同范本或者物業(yè)管理?xiàng)l例范本，專(zhuān)門(mén)針對(duì)物業(yè)如何采取避免高空拋物、墜物的措施進(jìn)行規(guī)定，如規(guī)定業(yè)主不得在高空晾曬衣物、小區(qū)統(tǒng)一安裝防墜網(wǎng)、高層陽(yáng)臺(tái)保持清潔、小區(qū)安裝針對(duì)高空拋物的攝像設(shè)施等，增加物業(yè)公司的管理義務(wù)等，采取相應(yīng)措施的，才能被視為已經(jīng)盡到了管理義務(wù)。

　　增加高空拋物產(chǎn)生的民事賠償責(zé)任。目前我國(guó)民法的賠償責(zé)任主要以實(shí)際損失的產(chǎn)生為賠償原則，但有時(shí)高空拋物并不一定會(huì)造成實(shí)際的危險(xiǎn)發(fā)生，但一旦涉及危險(xiǎn)就可能有嚴(yán)重的人身或財(cái)產(chǎn)損害后果，因此對(duì)這一類(lèi)行為的損害責(zé)任承擔(dān)，應(yīng)帶有懲戒的含義，而不僅僅局限于實(shí)際損失的賠償。

　　去年下半年以來(lái)，西安房屋中介公司跑路事件頻發(fā)

　　建議實(shí)行房屋中介登記備案制度

　　租客租金已繳納、房東卻沒(méi)收到，去年下半年以來(lái)，西安的房屋中介公司跑路事件頻發(fā)。西安市人大代表拓峰建議，實(shí)行房屋中介登記備案制度，同時(shí)完善法律法規(guī)加以規(guī)范。

　　拓峰在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，2019年下半年以來(lái)，外地的房屋中介公司“爆雷”事件在全國(guó)引發(fā)連鎖反應(yīng)，其高額收購(gòu)后低價(jià)出租的方式遭到人們的質(zhì)疑，引發(fā)租客租金已經(jīng)交納、房東卻沒(méi)有收到租金的結(jié)果。很快，爆雷的中介公司在西安也陸續(xù)出現(xiàn)。

　　拓峰認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)房屋租賃中介公司的登記審查，并且對(duì)租賃合同進(jìn)行登記備案，從而規(guī)范房屋租賃市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)出租房屋安全管理。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題，視情節(jié)輕重，采取書(shū)面警示、約談負(fù)責(zé)人、罰款、停業(yè)整頓等措施嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的將列入失信名單，涉嫌威脅恐嚇、強(qiáng)迫交易的，將移送公安部門(mén)嚴(yán)厲打擊等。

　　拓峰建議，應(yīng)劃定明確的行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，明確準(zhǔn)入條件，實(shí)行登記備案、從業(yè)保證金等，從源頭上規(guī)范房屋托管行業(yè)秩序。其次，完善法律制度。完善符合本地實(shí)際的商品房租賃管理辦法，并設(shè)立“房屋托管”章節(jié)，從法律法規(guī)層面加以規(guī)范。最后，建議行業(yè)主管部門(mén)加強(qiáng)房屋托管行業(yè)引導(dǎo)，盡快指導(dǎo)成立房屋托管行業(yè)協(xié)會(huì)，在法律法規(guī)尚不完善的情況下，通過(guò)加強(qiáng)行業(yè)自律規(guī)范從業(yè)行為。

　　觀看有害短視頻容易影響青少年三觀、降低自律能力

　　應(yīng)完善實(shí)名制注冊(cè) 建立短視頻分級(jí)制度

　　觀看有害短視頻容易影響青少年三觀、降低自律能力，未經(jīng)父母同意打賞游戲主播萬(wàn)余元……這些社會(huì)問(wèn)題引起了西安市人大代表、陜西外婆印象餐飲管理有限公司西安東大街經(jīng)理代影歌的關(guān)注。她建議，限定網(wǎng)游打賞的限額、未成年人打賞應(yīng)有取消約定。

　　代影歌在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)短視頻的快速發(fā)展讓其成為一種網(wǎng)絡(luò)傳播主流，但短視頻內(nèi)容走向多元化的過(guò)程中，低俗、色情、虛假、暴力的內(nèi)容大量涌現(xiàn)，視頻內(nèi)容的不可控性越來(lái)越明顯。

　　青少年極易受有害短視頻影響形成錯(cuò)誤的三觀。還有不少青少年迷戀網(wǎng)絡(luò)游戲，主播疑似誘導(dǎo)青少年打賞萬(wàn)余元，且讓孩子刪除扣費(fèi)提醒。

　　代影歌建議，應(yīng)完善實(shí)名制注冊(cè)，建立短視頻分級(jí)制度，既可及時(shí)對(duì)短視頻發(fā)布者進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)依據(jù)注冊(cè)信息對(duì)用戶進(jìn)行類(lèi)別劃分，例如對(duì)年齡進(jìn)行等級(jí)劃分，分類(lèi)適宜短視頻訪問(wèn)群體。

　　“網(wǎng)游、打賞都應(yīng)該是對(duì)等的公平交易，而前提就是當(dāng)事人應(yīng)該是有民事行為能力的人。”代影歌說(shuō)，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，未滿16周歲的孩子仍屬于限制行為能力人，其行為遠(yuǎn)超過(guò)自己的認(rèn)知，可通過(guò)法律做無(wú)效認(rèn)定。也即，未成年人未經(jīng)父母許可所進(jìn)行的大額消費(fèi)，并不具有法律效力。相關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)盡快出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，明確限定網(wǎng)游打賞的限額以及單筆額度，并明確規(guī)定要有消費(fèi)提醒。同時(shí)，對(duì)未成年人打賞也要有取消交易的相關(guān)約定。 華商報(bào)記者 趙瑞利