□實(shí)習(xí)記者 張涵博

　　“這份集體提案，是由省政協(xié)社法委的兩次調(diào)研成果轉(zhuǎn)化而成的。”4月16日，省政協(xié)在省市場(chǎng)監(jiān)督管理局召開(kāi)今年首場(chǎng)提案辦理協(xié)商座談會(huì)，省政協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)馬多平開(kāi)門見(jiàn)山，道出《關(guān)于推動(dòng)行政執(zhí)法聯(lián)合監(jiān)管營(yíng)造公平有序市場(chǎng)環(huán)境的幾點(diǎn)建議》的提案產(chǎn)生的背景。

　　2019年5月，省政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)組織部分政協(xié)委員、專家學(xué)者，會(huì)同省工商聯(lián)組成調(diào)研組，赴寶雞、西安就“民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)”和“中小企業(yè)融資難問(wèn)題”進(jìn)行專題調(diào)研。

　　同年8月，省政協(xié)“推動(dòng)行政執(zhí)法聯(lián)合監(jiān)管，營(yíng)造公平有序市場(chǎng)環(huán)境”專題調(diào)研組深入咸陽(yáng)、安康調(diào)研走訪，并赴吉林、遼寧兩省考察，最終所形成的調(diào)研報(bào)告得到了省政府領(lǐng)導(dǎo)的批示。

　　這兩次調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化，催生了這件提交省政協(xié)十二屆三次會(huì)議的集體提案。

　　省政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)在提案中指出，當(dāng)前我省行政執(zhí)法聯(lián)合監(jiān)管仍存在幾個(gè)突出問(wèn)題：一是行政執(zhí)法主體過(guò)多;二是跨部門跨層級(jí)協(xié)作機(jī)制缺失;三是信息平臺(tái)建設(shè)滯后;四是執(zhí)法行為有待規(guī)范。為此，提案建議做好頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃好“聯(lián)合”的方向;建立長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管;開(kāi)展試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面整體推進(jìn);規(guī)范執(zhí)法行為，構(gòu)建精干高效的行政執(zhí)法體系。

　　在當(dāng)天的提案辦理協(xié)商座談會(huì)上，提案承辦單位省市場(chǎng)監(jiān)管局表示，從2019年起，省市場(chǎng)監(jiān)管局穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，加大市場(chǎng)秩序整治力度，開(kāi)展部門聯(lián)合抽查檢查工作，健全信用信息歸集機(jī)制，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。其中，“監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)”的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度備受社會(huì)關(guān)注。

　　“目前，我們已經(jīng)完成市場(chǎng)監(jiān)管部門雙隨機(jī)抽查全流程整合，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋、常態(tài)化。”省市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)耿普霞介紹說(shuō)，下一步，省市場(chǎng)監(jiān)管局將強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為;完善長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)協(xié)作聯(lián)動(dòng);推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)部門聯(lián)合監(jiān)管整體推進(jìn);全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。

　　隨后進(jìn)行的互動(dòng)交流環(huán)節(jié)，提案單位代表和省政協(xié)委員坦率交換意見(jiàn)，“落實(shí)”成了大家口中的熱詞。

　　“提案辦理質(zhì)量高不高，有沒(méi)有實(shí)效，最關(guān)鍵的還是要看提案的建議有沒(méi)有得到落實(shí)，提案反映的問(wèn)題有沒(méi)有得到解決。”省政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)副主任閔生華說(shuō)，聽(tīng)了省市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)提案辦理情況的介紹，他們對(duì)提案辦理情況感到很滿意，也原則上同意辦復(fù)情況。

　　省政協(xié)提案委員會(huì)副主任高小青表示，這件提案涉及三個(gè)承辦單位，省市場(chǎng)監(jiān)管局是其中之一，提案答復(fù)結(jié)束也就意味著提案辦理落實(shí)工作的開(kāi)始，“雖然提案辦理工作有時(shí)間要求，但是更要重視提案辦理質(zhì)量”。

　　作為一名企業(yè)家委員，省政協(xié)委員晏立群對(duì)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”機(jī)制有著切身感受。去年，他所領(lǐng)辦的陜西美能清潔能源集團(tuán)股份有限公司就被隨機(jī)監(jiān)管抽查。

　　“聽(tīng)了情況介紹后，我對(duì)提案的辦理總體很滿意。”晏立群坦言，執(zhí)法程序與過(guò)去相比更加規(guī)范。他建議對(duì)企業(yè)信息進(jìn)行公示應(yīng)遵循分級(jí)有序，在執(zhí)行違法失信企業(yè)“黑名單”管理制度上要避免“一刀切”。

　　省政協(xié)副主席楊冠軍指出，提案工作是政協(xié)工作的重中之重，相關(guān)部門要抓實(shí)抓好這項(xiàng)工作，把提案建議作為年度工作的重點(diǎn)，關(guān)注提案的辦理落實(shí)情況，為優(yōu)化全省營(yíng)商環(huán)境持續(xù)努力。

　　記者了解到，截至目前，省市場(chǎng)監(jiān)管局今年辦理的27件政協(xié)提案已辦復(fù)6件，10件已寄送了答復(fù)函。

　　“下一步，將繼續(xù)努力做好提案辦理后續(xù)事項(xiàng)，高標(biāo)準(zhǔn)完成2020年度政協(xié)提案辦理工作。”省市場(chǎng)監(jiān)管局黨組副書(shū)記、副局長(zhǎng)潘潔表示。