本組主題

　　有效保障和改善民生

　　不斷增強(qiáng)三秦百姓

　　獲得感幸福感安全感

　　2020年，是全面建成小康社會(huì)決勝之年。沖鋒號已吹響，但是教育、醫(yī)療、就業(yè)等民生問題，與群眾期盼還有差距。如何有效保障和改善民生，補(bǔ)齊民生短板，不斷增強(qiáng)三秦百姓獲得感幸福感安全感?1月18日，在省政協(xié)十二屆三次會(huì)議聯(lián)組討論會(huì)第五聯(lián)組討論時(shí)，委員們圍繞群眾關(guān)切展開熱議。

　　辦好人民滿意的教育

發(fā)言人：劉莉委員

　　“中小學(xué)優(yōu)秀教師招聘難、保留難、成長難的‘三難’問題，已成為當(dāng)下辦人民滿意的教育的痛點(diǎn)。”在討論中，劉莉委員直言不諱。劉莉認(rèn)為，名校的根本在名師。據(jù)2018年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省共有32萬中小學(xué)教師，他們無一不關(guān)系著580萬學(xué)生的成長。如今，在我省中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)中，優(yōu)秀教師的招聘難、保留難、成長難問題日顯突出，這與管理理念和方式的落后有關(guān)。劉莉讀博時(shí)認(rèn)識(shí)不少其他國家的教育工作者，大家都有一個(gè)共識(shí)：把教師的發(fā)展放在第一位。

　　劉莉說，陜西中小學(xué)教師的發(fā)展，首要問題并不是錢，是管理者在知識(shí)、動(dòng)機(jī)和組織行為，及視野和格局上，與一線城市教育管理者的差距問題，是把學(xué)校集體行為與教師個(gè)人發(fā)展動(dòng)機(jī)如何有機(jī)結(jié)合的問題。“還時(shí)間于老師。”劉莉呼吁，減少中小學(xué)各類考察、檢查、評審，加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，建立優(yōu)勝劣汰的考核機(jī)制和符合實(shí)際的薪酬體系，讓安心教書、執(zhí)著育人、奉獻(xiàn)擔(dān)當(dāng)?shù)睦蠋焸兲?shí)做事、專心育人。

　　“教師減負(fù)的問題，2019年末中辦、國辦出臺(tái)了有關(guān)文件。”省教育廳副廳長馬萬清立即作出回應(yīng)。馬萬清表示，關(guān)于教師減負(fù)的具體落實(shí)意見已經(jīng)開始起草，該問題需要社會(huì)各界的支持。

發(fā)言人：扎西拉姆委員

　　關(guān)于教育問題，在西藏民族大學(xué)附屬中學(xué)擔(dān)任副校長的扎西拉姆，對當(dāng)前教育體系中勞動(dòng)教育的缺失現(xiàn)狀深有感觸。扎西拉姆說，家長往往只關(guān)心孩子的學(xué)業(yè)成績，獨(dú)生子女的勞動(dòng)教育在家庭教育中大多被忽視。長此以往，孩子們就理所當(dāng)然地認(rèn)為，勞動(dòng)與其無關(guān)。在學(xué)校，勞動(dòng)與技術(shù)課程開設(shè)率低，有些學(xué)校甚至把勞動(dòng)作為懲罰學(xué)生的手段。

　　省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長姜鋒對此很感興趣：“教室誰打掃?”對于姜鋒部長的發(fā)問，扎西拉姆坦言，她所在的學(xué)校教室是學(xué)生打掃，公共區(qū)域由保潔公司負(fù)責(zé)。據(jù)她了解，目前很多學(xué)校的衛(wèi)生保潔基本交給了第三方保潔公司，學(xué)生在學(xué)校幾乎不打掃衛(wèi)生，更不用說是參加社會(huì)勞動(dòng)。“國家發(fā)了文件，怎么就落實(shí)不了呢?”姜鋒部長的感嘆，引起了在場委員的共鳴。培養(yǎng)什么樣的人、怎么培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人?這或是大家都會(huì)重新思考的問題。

　　呵護(hù)三秦百姓健康

　　討論中，委員們“爭前恐后”搶話筒。發(fā)言委員話音剛落，就有委員說“我來”，氛圍活躍熱烈。 兒童接種疫苗是家長們極為關(guān)心的領(lǐng)域，但卻少有人關(guān)注女性疫苗。韓玲委員關(guān)于解決適齡女性接種HPV疫苗難的發(fā)言，引起了大伙兒的注意。

發(fā)言人：韓玲委員

　　韓玲說，宮頸癌是僅次于乳腺癌影響女性健康的第二大殺手，而99.7%的宮頸癌都是人乳頭狀瘤病毒(HPV)感染引起的。目前，陜西省擁有二價(jià)、四價(jià)和九價(jià)全部品種的HPV疫苗，其中九價(jià)疫苗防護(hù)效力最好，可以預(yù)防9種HPV病毒引起的宮頸癌，最高能降低90%的發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)。然而，該疫苗供需矛盾突出，一針難求。

　　姜鋒部長關(guān)心地問道：“平均多少個(gè)人能搶到一支?”

　　“500個(gè)人。”

　　韓玲說，很多適齡女性預(yù)約不到疫苗，等到有可能接種時(shí)已超齡，預(yù)約時(shí)應(yīng)該優(yōu)先考慮即將超限的適齡女性。此外，疫苗接種價(jià)格偏高，建議相關(guān)部門根據(jù)生產(chǎn)成本，調(diào)整和管控疫苗的接種價(jià)格。

　　省衛(wèi)建委副主任劉嶺為韓玲的建議點(diǎn)贊。他說，遺憾的是HPV都是進(jìn)口疫苗，政府無法定價(jià)。不得不承認(rèn)，該疫苗的供需矛盾確實(shí)很大，今年西安的需求量會(huì)增加到300萬。“我們已經(jīng)對宮頸癌作了科普，希望讓女性都充分認(rèn)識(shí)到宮頸癌預(yù)防的必要性和重要性，促進(jìn)健康陜西的建設(shè)和發(fā)展。”劉嶺表示，他們會(huì)最大程度調(diào)配有限的疫苗，爭取讓每位陜西適齡女性都能約上。韓玲委員的建議他會(huì)反饋給工作人員，這件事馬上可以落實(shí)。

　　加快健康陜西建設(shè)、完善社會(huì)保障體系，這是2020年重點(diǎn)工作任務(wù)。

發(fā)言人：曹文勇委員

　　曹文勇委員認(rèn)為，省新聯(lián)會(huì)·醫(yī)衛(wèi)健康委員會(huì)在去年發(fā)揮了積極作用。省醫(yī)衛(wèi)健康行業(yè)主管部門應(yīng)在政策上和業(yè)務(wù)上多幫助、多指導(dǎo)，使其真正成為促進(jìn)全省醫(yī)衛(wèi)健康事業(yè)發(fā)展的重要陣地，為健康陜西的發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。“我覺得還得繼續(xù)深化三醫(yī)聯(lián)動(dòng)改革。”曹文勇說，省醫(yī)保局的工作已卓有成效，但需進(jìn)一步理順醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目比價(jià)關(guān)系，禁止地方行政部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)指定配送企業(yè)，確保藥品穩(wěn)定供應(yīng)，保證用藥質(zhì)優(yōu)價(jià)廉。

　　副省長方光華表示認(rèn)同。他說，三醫(yī)聯(lián)動(dòng)改革確實(shí)很重要。要全面落實(shí)衛(wèi)生健康惠民政策，努力提升群眾就醫(yī)獲得感。

發(fā)言人：王曉虹委員

　　談到醫(yī)療，王曉虹委員也有話說，她早早地站起來舉著手。“我們西安交大一附院周圍的環(huán)境是不是不好?”話落，委員們都笑了。王曉虹直言，醫(yī)院的規(guī)模太小。2019年，該醫(yī)院每天接診量達(dá)1.1萬人，希望政府能夠擴(kuò)大規(guī)模。此外，應(yīng)該建立社區(qū)養(yǎng)老模式，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。

　　王曉虹的發(fā)言得到了省衛(wèi)健委、省住建廳、省民政廳的積極回應(yīng)。省衛(wèi)健委的回應(yīng)讓她有些失落：“我們更鼓勵(lì)民營醫(yī)院發(fā)展。”不過，更多的是好消息。省衛(wèi)健委在全省有30多個(gè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，醫(yī)療服務(wù)體系也在積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)。

　　省住建廳副廳長李衛(wèi)軍表示，去年老舊小區(qū)改造全面開始后，住建部門已經(jīng)要求在改造中規(guī)劃養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)容。“截至去年底，我省60歲以上老人有674萬人。”省民政廳副廳長曾明提出，陜西已經(jīng)有一些構(gòu)建便捷養(yǎng)老服務(wù)圈的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)值得推廣，各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和設(shè)施也已多元化布局展開。

　　多措并舉穩(wěn)定就業(yè)

　　看到一位男委員準(zhǔn)備發(fā)言，楊晨委員趕緊說：“女士優(yōu)先。”她早已“蠢蠢欲動(dòng)”，想與大家一起探討國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理移交工作中“從事退休人員管理工作的職工”妥善接收安置的問題。

發(fā)言人：楊晨委員

　　楊晨在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，陜西國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理移交工作點(diǎn)多面廣。“退休人員管理情況復(fù)雜。”楊晨說，退休人員總量多、高齡退休職工多、異地居住人員多，相當(dāng)一部分退休職工退休工資低、生活困難多，移交和管理工作十分艱巨。而原國有企業(yè)從事退休人員管理的工作人員，都具有多年的工作經(jīng)驗(yàn)，與退休人員相處時(shí)間較長、感情較深，了解退休人員的個(gè)人和家庭情況，深得退休人員的信賴和依靠，因此充分依靠他們進(jìn)行移交和后續(xù)管理十分必要。

　　目前，從事退休人員管理的這一部分工作人員轉(zhuǎn)崗困難，面臨著失崗、待崗問題。楊晨建議，對于國有企業(yè)從事退休人員管理工作的在編在崗正式職工，應(yīng)充分考慮他們的切身利益，按相關(guān)規(guī)定予以接收安置，并妥善銜接接收職工的工資福利、社會(huì)保險(xiǎn)等待遇，解決他們的就業(yè)、生活問題。

　　姜鋒部長認(rèn)為，楊晨提及的穩(wěn)就業(yè)問題，應(yīng)該受到國資委的重視。“聽了大家的實(shí)話、真話、觀點(diǎn)、建議，我受益匪淺。”姜鋒說，今年是全面建成小康社會(huì)之年，就業(yè)是最大的民生。今年的政府工作報(bào)告中，也提到了確保就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。“不能讓一個(gè)家庭零就業(yè)，不能讓一個(gè)人吃不飽飯。”姜鋒對于就業(yè)問題，也有自己的思考。他說，解決就業(yè)的問題，首先應(yīng)該拓寬就業(yè)渠道，創(chuàng)造更多的崗位，而這就需要有效發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。其次，人崗不匹配矛盾突出、就業(yè)供給不適應(yīng)市場需求，加大人力資源開發(fā)和人才培訓(xùn)尤為重要。最后，就是要健全就業(yè)服務(wù)體系。

發(fā)言人：牛曉濤委員

　　對于就業(yè)，牛曉濤委員有另一層面的想法。他說，要發(fā)展經(jīng)濟(jì)保就業(yè)，就亟需為經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸入新動(dòng)能。那么，新動(dòng)能在哪里?如果把陜西經(jīng)濟(jì)比做一架飛機(jī)，西安長期擔(dān)任了發(fā)動(dòng)機(jī)引擎的作用，但一架飛機(jī)長期靠一臺(tái)引擎提供動(dòng)力是不可持續(xù)的。榆林有得天獨(dú)厚的煤炭資源，可以大力推動(dòng)煤炭資源向煤化工高附加值產(chǎn)業(yè)鏈縱深發(fā)展。點(diǎn)燃陜西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量突破發(fā)展新引擎，為保障和改善民生提供就業(yè)支持。

　　在3個(gè)余小時(shí)的討論中，劉曉娟委員、吳志紅委員、張程程委員、楊樺委員、胡燕委員、韓英進(jìn)委員、龔龍崗委員等都圍繞民生熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提出了可行的建議。

　　聯(lián)組討論召集人、省政協(xié)副主席楊冠軍表示，今年省政協(xié)將繼續(xù)開展專題調(diào)研，探討有關(guān)就業(yè)方面的問題。楊冠軍說，第五聯(lián)組重點(diǎn)圍繞“有效保障和改善民生，不斷增強(qiáng)三秦百姓獲得感幸福感安全感”進(jìn)行了專題討論，充分體現(xiàn)了政協(xié)委員心系陜西發(fā)展、奮力追趕超越的責(zé)任意識(shí)，展示了政協(xié)人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢。在今后的工作中，委員要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮界別優(yōu)勢，聚焦民生重點(diǎn)工作，認(rèn)真開展調(diào)查研究，積極反映社情民意，當(dāng)好聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁和紐帶，讓全省人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感幸福感安全感。

　　各界導(dǎo)報(bào)記者 陳雪/文 陳雪、魏丹丹/圖