民政工作關(guān)系民生、連著民心。一年來(lái)，省民政廳聚焦脫貧攻堅(jiān)，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切，扎實(shí)履行基本民生保障、基層社會(huì)治理、基本社會(huì)服務(wù)等職責(zé)，推動(dòng)全省民政事業(yè)發(fā)展不斷取得新成效，為新時(shí)代陜西追趕超越作出了新貢獻(xiàn)。

　　各界導(dǎo)報(bào)記者近日專訪省民政廳廳長(zhǎng)郭社榮時(shí)，他用“更加有力、更加堅(jiān)實(shí)、更加暖心”詮釋民政溫度。

　　省民政廳廳長(zhǎng)郭社榮 (各界導(dǎo)報(bào)記者 李榮 攝)

　　基本民生兜底保障更加有力

　　2019年，脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)入深水區(qū)，是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵一年。面對(duì)“最難啃的硬骨頭”，省民政廳發(fā)揮民政工作兜底性、基礎(chǔ)性作用，制定出臺(tái)《陜西省民政系統(tǒng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施方案》，織密織牢農(nóng)村低保兜底、農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助救急解難、殘疾人社會(huì)福利、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)和困境兒童、農(nóng)村留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)“六張保障網(wǎng)”，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作向縱深拓展。

　　“我們將城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和8%，農(nóng)村低保最低限定保障標(biāo)準(zhǔn)從每人每年3990元提高到每人每年4310元。”郭社榮繼續(xù)用數(shù)據(jù)說(shuō)明脫貧攻堅(jiān)兜底保障新成績(jī)：累計(jì)下?lián)苤惺±щy群眾救助補(bǔ)助資金68億元，其中，全省共保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象107.2萬(wàn)人，保障未脫貧建檔立卡低保對(duì)象11.67萬(wàn)人，保障未脫貧建檔立卡特困人員4.8萬(wàn)人，占全省未脫貧建檔立卡貧困人口總數(shù)的89.96%。“與此同時(shí)，我們還啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，向城鄉(xiāng)低保對(duì)象和特困人員發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。”

　　加大臨時(shí)救助力度，匯聚扶貧新動(dòng)能，點(diǎn)滴之功收獲扶貧實(shí)效。2019年，省民政廳推動(dòng)全省1312個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)全部建立臨時(shí)救助儲(chǔ)備金制度，組建12個(gè)省級(jí)社會(huì)組織扶貧合力團(tuán)，采取“多對(duì)一”的方式，示范帶動(dòng)1800多家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、公益慈善類社會(huì)組織參與，助力深度貧困縣脫貧攻堅(jiān)。

　　民生兜底要聚焦“一老一小”問(wèn)題。一年來(lái)，省民政廳加大困境兒童、農(nóng)村留守老年人等特殊群體救助力度，建立農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)以及農(nóng)村養(yǎng)老關(guān)愛(ài)服務(wù)兩項(xiàng)聯(lián)席會(huì)議制度，將全省48.6萬(wàn)名農(nóng)村留守老年人，30.46萬(wàn)名留守兒童和困境兒童納入關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。在全國(guó)率先將兒童福利政策普惠到成年孤兒，幫助940名孤兒圓了大學(xué)夢(mèng)。

　　基層社會(huì)治理能力更加堅(jiān)實(shí)

　　民政領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分，民政部門在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上承擔(dān)著不可或缺的重要責(zé)任。

　　近年來(lái)，我省不斷深化“以社區(qū)為平臺(tái)、以社會(huì)組織為載體、以專業(yè)社會(huì)工作為支撐、以社區(qū)志愿服務(wù)為協(xié)助”的“四社聯(lián)動(dòng)”工作機(jī)制，基層社會(huì)治理更有溫度和黏度。

　　“增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新力度，涌現(xiàn)了不少鮮活例子。”郭社榮舉例來(lái)說(shuō)，西安市蓮湖區(qū)和榆林市榆陽(yáng)區(qū)成功創(chuàng)建全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，合陽(yáng)縣和千陽(yáng)縣“小微權(quán)力”鄉(xiāng)村自治實(shí)踐，都是創(chuàng)新實(shí)踐結(jié)出的果實(shí)。

　　村規(guī)民約、居民公約是健全和創(chuàng)新黨組織領(lǐng)導(dǎo)下自治、法治、德治相結(jié)合的現(xiàn)代基層社會(huì)治理機(jī)制的組成部分和重要形式。2019年，省民政廳聯(lián)合省委組織部、省委政法委、省文明辦等六部門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好村規(guī)民約和居民公約工作的實(shí)施意見(jiàn)》，提高村規(guī)民約質(zhì)量和依法行規(guī)效能，并在全省推廣旬陽(yáng)縣“黨建引領(lǐng)、三治結(jié)合”鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制。

　　基層社會(huì)治理要培育本土典型，還要取經(jīng)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。省民政廳出臺(tái)《關(guān)于學(xué)習(xí)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力的意見(jiàn)》，推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷提升工作標(biāo)準(zhǔn)、提高專業(yè)素養(yǎng)、強(qiáng)化制度建設(shè)，推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　此外，省民政廳以深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為契機(jī)，配合省委組織部開(kāi)展村“兩委”換屆“回頭看”，村黨組織書記與村委會(huì)主任“一肩挑”比例達(dá)到91.17%。

　　基本社會(huì)服務(wù)更加暖心

　　圍繞破解城市養(yǎng)老“一床難求”等突出問(wèn)題，突出抓好社區(qū)養(yǎng)老等養(yǎng)老服務(wù)扶持政策落實(shí)，對(duì)在社區(qū)提供日間照料、康復(fù)護(hù)理、助餐助行等服務(wù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予稅費(fèi)減免、資金支持、水電氣熱價(jià)格優(yōu)惠等扶持。

　　郭社榮說(shuō)，目前，全省建成各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及服務(wù)設(shè)施11508個(gè)，其中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)432個(gè)、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)287個(gè)，城鎮(zhèn)社區(qū)日間照料中心657個(gè)，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施數(shù)量、千名老年人床位擁有量均居全國(guó)第一方陣。

　　2019年，省民政廳密集推出建設(shè)“15分鐘城市養(yǎng)老圈”、“時(shí)間銀行”助老服務(wù)等20多項(xiàng)措施，加快破解城市養(yǎng)老難題;新建農(nóng)村互助幸福院2000個(gè)，累計(jì)達(dá)到10132個(gè)，覆蓋60%的行政村;開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)行動(dòng)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定工作，制定多個(gè)省級(jí)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決打好養(yǎng)老院安全隱患“殲滅戰(zhàn)”，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。同時(shí)，還針對(duì)“豪華墓”“天價(jià)墓”“住宅式墓地”等亂象，扎實(shí)開(kāi)展殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，收效明顯。

　　鎖定民生、聚焦民心。2019年，省民政廳適度整合規(guī)模小、分布散、設(shè)施差的公共服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)籌社會(huì)救助、社會(huì)福利、流浪救助等服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造民政公共服務(wù)綜合平臺(tái)。目前，全省已有48個(gè)縣(區(qū))建有民政福利園區(qū)。

　　各界導(dǎo)報(bào)記者 滿淑涵