過(guò)去一年，陜西堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，緊扣追趕超越定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　數(shù)說(shuō)2019

　　預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右

　　財(cái)政收入增長(zhǎng)2%

　　城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.2%調(diào)查失業(yè)率5.5%以?xún)?nèi)

　　城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和9%

　　CPI漲幅2.9%

　　1經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升

　　●出臺(tái)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)促投資23條措施，對(duì)150戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)強(qiáng)化監(jiān)測(cè)分析和穩(wěn)產(chǎn)促銷(xiāo)，對(duì)342戶(hù)企業(yè)實(shí)行差異化減排管理，303個(gè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。

　　●對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)實(shí)施“增優(yōu)促中限低”措施，新增優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能1800萬(wàn)噸。

　　●規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.2%。

　　●推動(dòng)建筑業(yè)提質(zhì)增效，建筑業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10.7%。

　　●出臺(tái)穩(wěn)投資10條措施，開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目4337個(gè)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2.5%。

　　●實(shí)施促消費(fèi)26條措施，扎實(shí)推進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建工作，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.4%。

　　●加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，存貸比提高2.36個(gè)百分點(diǎn)。

　　2產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化

　　●大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，國(guó)家科技獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)數(shù)量、綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)、技術(shù)合同交易額繼續(xù)位居全國(guó)前列。

　　●持續(xù)加大“雙創(chuàng)”力度，各類(lèi)孵化載體達(dá)到1451家，新增高新技術(shù)企業(yè)首次突破1000家。

　　●加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目127個(gè)，13戶(hù)企業(yè)獲國(guó)家級(jí)綠色工廠認(rèn)定。

　　●淘汰煤炭落后產(chǎn)能，清理取締“明盤(pán)”“炮采”3700多萬(wàn)噸。

　　●加快培育發(fā)展新動(dòng)能，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右。

　　●文化旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，預(yù)計(jì)規(guī)上文化企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)20%，境內(nèi)外游客和旅游總收入分別增長(zhǎng)12.2%和20.3%。

　　●推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，糧食產(chǎn)量1231萬(wàn)噸，奶牛、肉牛、肉羊、禽類(lèi)養(yǎng)殖穩(wěn)步發(fā)展。

　　3重點(diǎn)任務(wù)取得關(guān)鍵進(jìn)展

　　●深度貧困地區(qū)扶貧資金投入增長(zhǎng)39.3%，易地扶貧搬遷安置房建設(shè)全部完成，舊宅基地騰退率超過(guò)80%。

　　●實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目1.5萬(wàn)個(gè)，29個(gè)貧困縣57.88萬(wàn)貧困人口將摘帽脫貧。

　　●全力打好藍(lán)天、碧水、凈土、青山保衛(wèi)戰(zhàn)，垃圾分類(lèi)工作全面啟動(dòng)。

　　●持之以恒推進(jìn)秦嶺保護(hù)，違建別墅和“五亂”整治持續(xù)深化。

　　●加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范，完成隱性債務(wù)化解任務(wù)，不良貸款率穩(wěn)定在全國(guó)平均水平以下。

　　4發(fā)展活力日益增強(qiáng)

　　●以“放管服”改革為重點(diǎn)持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，600項(xiàng)省級(jí)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上可辦”。

　　●頂格落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，新增減稅降費(fèi)超過(guò)600億元。

　　●新增市場(chǎng)主體126萬(wàn)戶(hù)，增長(zhǎng)39.1%。

　　●加快推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，競(jìng)爭(zhēng)類(lèi)企業(yè)混改面達(dá)到60.4%，國(guó)企利潤(rùn)增長(zhǎng)16.4%。

　　●大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，小微企業(yè)貸款余額1533.9億元，較年初增長(zhǎng)22.6%，民間投資增長(zhǎng)6%。

　　●“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展提速，新增國(guó)際客貨運(yùn)航線26條，開(kāi)通國(guó)際第五航權(quán)客貨運(yùn)航線，西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)增速位居全國(guó)十大機(jī)場(chǎng)首位，中歐班列長(zhǎng)安號(hào)開(kāi)行2133列，增長(zhǎng)70%。

　　●自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)12項(xiàng)創(chuàng)新案例在全國(guó)復(fù)制推廣，國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”主要功能覆蓋率達(dá)到100%。

　　●著力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，進(jìn)出口總額3515.6億元，增長(zhǎng)0.1%，實(shí)際引進(jìn)內(nèi)外資分別增長(zhǎng)10.4%和12.9%。

　　5城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)

　　●關(guān)中平原城市群建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，協(xié)同創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化取得積極進(jìn)展。

　　●陜北資源轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變步伐加快，煤炭分質(zhì)利用、煤油氣綜合利用等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目加快建設(shè)。

　　●陜南綠色循環(huán)發(fā)展勢(shì)頭良好，生物醫(yī)藥、裝備制造、綠色有機(jī)食品、生態(tài)康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)鏈水平不斷提升。

　　●著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，全省完成重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)投資163.72億元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到59.4%。

　　●通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，行政村實(shí)現(xiàn)光纖全覆蓋。

　　●深入開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，創(chuàng)建美麗宜居示范村640個(gè)。

　　6人民福祉得到增進(jìn)

　　●出臺(tái)有力措施穩(wěn)就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬(wàn)人。

　　●協(xié)調(diào)發(fā)展各級(jí)各類(lèi)教育，普惠性幼兒園占比超過(guò)80%，標(biāo)準(zhǔn)化高中占比達(dá)到81.7%，8所職業(yè)學(xué)院進(jìn)入國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃，高校“四個(gè)一流”建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。

　　●加快建設(shè)健康陜西，持續(xù)深化綜合醫(yī)改，治療大骨節(jié)病等地方病患者6.44萬(wàn)人，發(fā)放高齡補(bǔ)貼25億元、計(jì)生扶助金5.9億元。

　　●持續(xù)完善多層次社會(huì)保障體系，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和8%。

　　●城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)整合，17種抗癌藥平均報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到60%。

　　●棚戶(hù)區(qū)改造新開(kāi)工10.77萬(wàn)套，老舊小區(qū)改造全面啟動(dòng)。

　　●投資14億元支持500余處文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。

　　●掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)取得階段性勝利，社會(huì)治安滿(mǎn)意率達(dá)到94.8%。

　　奮斗2020

　　全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要預(yù)期目標(biāo)

　　生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右

　　財(cái)政收入增長(zhǎng)3%左右

　　城鎮(zhèn)新增就業(yè)38萬(wàn)人

　　城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率和登記失業(yè)率分別控制在5.5%、4.5%以?xún)?nèi)

　　城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和8%左右CPI漲幅3.5%左右

　　1持續(xù)發(fā)力穩(wěn)增長(zhǎng)，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間

　　扎實(shí)抓好能源工業(yè)，確保煤炭、原油、天然氣穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。加快延長(zhǎng)靖邊煤油氣資源綜合利用等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取中科煤制油等重大示范轉(zhuǎn)化項(xiàng)目落地。加快發(fā)展非能工業(yè)，推動(dòng)吉利、比亞迪二期、法士特緩速器等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。新增規(guī)上企業(yè)700戶(hù)，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%。

　　完善穩(wěn)投資制度，引導(dǎo)資金投向先進(jìn)制造、民生建設(shè)等領(lǐng)域，全年完成省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目投資5000億元以上。加快西安咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)三期建設(shè)，支持榆林、寶雞等支線機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，建成安康新機(jī)場(chǎng)。繼續(xù)推進(jìn)西安地鐵和西延、延榆、西十、西康高鐵建設(shè)，建成西銀高鐵。建成太白至鳳縣等12條高速公路。

　　優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)和消費(fèi)環(huán)境，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。加快便利加油站建設(shè)，促進(jìn)汽車(chē)、家電等消費(fèi)，推進(jìn)城市步行街改造提升，扶持發(fā)展假日經(jīng)濟(jì)和夜間經(jīng)濟(jì)。拓展全域旅游格局，推進(jìn)旅游景區(qū)提質(zhì)擴(kuò)容，推出一批文化旅游演藝精品項(xiàng)目。抓好100個(gè)城鄉(xiāng)商貿(mào)服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%。

　　2竭盡全力攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決打好打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

　　全面解決“兩不愁三保障”問(wèn)題，盡銳出戰(zhàn)攻克深度貧困堡壘，確保剩余18.34萬(wàn)貧困人口全部脫貧。強(qiáng)化扶貧治本措施，繼續(xù)發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)消費(fèi)扶貧，擴(kuò)大貧困人口就業(yè)，深入開(kāi)展扶智扶志。扎實(shí)做好易地扶貧搬遷入住、舊宅基地騰退、后續(xù)幫扶等工作。深化蘇陜扶貧協(xié)作和定點(diǎn)扶貧，完善大扶貧工作格局。

　　加強(qiáng)汾渭平原大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，完成關(guān)中地區(qū)剩余70余萬(wàn)戶(hù)散煤治理任務(wù)，鞏固“散亂污”企業(yè)整治成果。落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，鞏固城市黑臭水體整治成效。加強(qiáng)土壤污染治理修復(fù)，深入推進(jìn)垃圾分類(lèi)處置和固體廢物整治。落實(shí)秦嶺生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例，深入開(kāi)展“五亂”問(wèn)題整治，依法推動(dòng)礦業(yè)權(quán)和小水電有序退出。

　　壓實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，確保完成年度隱性債務(wù)化解任務(wù)，落實(shí)政府舉債融資負(fù)面清單，嚴(yán)禁違規(guī)新增政府債務(wù)。防范化解扶貧領(lǐng)域小額信貸逾期風(fēng)險(xiǎn)，加快建設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，嚴(yán)厲打擊各種非法金融活動(dòng)，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

　　3堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

　　改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持1000戶(hù)以上企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，支持銅川建材產(chǎn)業(yè)綠色化發(fā)展。培育20戶(hù)省級(jí)智能制造示范企業(yè)，推動(dòng)20戶(hù)企業(yè)通過(guò)國(guó)家兩化融合貫徹標(biāo)準(zhǔn)。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)拓展“智能+”，培育壯大高端裝備制造業(yè)。聚焦優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，積極推進(jìn)航天用鈦合金型材等一批強(qiáng)基項(xiàng)目建設(shè)。加快關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)的應(yīng)用推廣，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　實(shí)施服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)，推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，推動(dòng)區(qū)塊鏈等數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。積極促進(jìn)信息、軟件、物聯(lián)網(wǎng)、供應(yīng)鏈等行業(yè)加快發(fā)展，支持西安、渭南供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)。啟動(dòng)農(nóng)村信用社改革，加強(qiáng)省屬金融機(jī)構(gòu)國(guó)有資本管理。增強(qiáng)持續(xù)融資能力，力爭(zhēng)新增10家上市公司。

　　建立面向企業(yè)技術(shù)需求的項(xiàng)目形成機(jī)制，推進(jìn)無(wú)人機(jī)、快速制造等平臺(tái)創(chuàng)新能力建設(shè)，培育更多“硬科技”企業(yè)。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等政策，繼續(xù)狠抓科技成果轉(zhuǎn)化。加大創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)引進(jìn)力度，支持西部創(chuàng)新港、中科院西安科學(xué)園等創(chuàng)新基地建設(shè)。力促“雙創(chuàng)”全面升級(jí)，加快構(gòu)建全鏈條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

　　4堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

　　深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建設(shè)200萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1200萬(wàn)噸左右。深入實(shí)施“3+X”特色產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，支持茶葉、紅棗、核桃、食用菌、魔芋、中藥材、花椒等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，持續(xù)增加農(nóng)民收入。

　　加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，推動(dòng)“四好農(nóng)村路”提質(zhì)擴(kuò)面，鞏固安全飲水工程成果。因地制宜扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，提高農(nóng)村公共服務(wù)水平，加強(qiáng)農(nóng)村基層治理。

　　落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系長(zhǎng)久穩(wěn)定政策，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點(diǎn)工作。加快省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)省市縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。加強(qiáng)人才和科技支撐，著力培育高素質(zhì)農(nóng)民。

　　5完善政策體系，形成高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域布局

　　深入開(kāi)展調(diào)查研究，精心編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，編制我省實(shí)施方案。制定水資源利用計(jì)劃，深入實(shí)施三北防護(hù)林、退耕還林、天然林保護(hù)等生態(tài)空間保護(hù)修復(fù)工程。

　　認(rèn)真編制全省國(guó)土空間規(guī)劃，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田及城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界。統(tǒng)籌推進(jìn)關(guān)中協(xié)同創(chuàng)新、陜北轉(zhuǎn)型持續(xù)、陜南綠色循環(huán)發(fā)展，建立重大事項(xiàng)重大項(xiàng)目共商共建機(jī)制。完善關(guān)中平原城市群協(xié)同發(fā)展政策，支持榆林科創(chuàng)新城和國(guó)家級(jí)能源革命創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，支持延安加快建設(shè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)，大力發(fā)展陜南綠色循環(huán)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)陜南山水人文旅游做大做優(yōu)。

　　全力抓好50個(gè)省級(jí)示范縣域工業(yè)集中區(qū)及產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)總體設(shè)計(jì)，分類(lèi)推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，提升縣城承載能力。持續(xù)推進(jìn)省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)和沿黃生態(tài)城鎮(zhèn)帶建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)由鎮(zhèn)向城轉(zhuǎn)變。

　　6深入推進(jìn)改革開(kāi)放，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

　　深化“放管服”改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦和注銷(xiāo)程序，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，加快實(shí)現(xiàn)“一扇門(mén)、一張網(wǎng)、一次辦”。分類(lèi)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)上市和混合所有制改革，加快推進(jìn)國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，探索制度化普惠化支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的措施和辦法，不斷優(yōu)化支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境。

　　大力發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”，支持西安、咸陽(yáng)共建臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，支持榆林航空口岸開(kāi)放和大宗能化產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)。開(kāi)展空鐵、公鐵、海鐵聯(lián)運(yùn)試點(diǎn)示范，完善無(wú)水港、飛地港布局，推動(dòng)中歐班列長(zhǎng)安號(hào)運(yùn)貿(mào)結(jié)合。加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新及成果復(fù)制，全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單。抓好面向“一帶一路”國(guó)家地區(qū)“走出去”項(xiàng)目和園區(qū)建設(shè)，建設(shè)“海外倉(cāng)”和陜西商品展示中心。

　　7完善民生保障制度，提升人民群眾獲得感

　　建立出臺(tái)所有政策、舉措都要有利于擴(kuò)大就業(yè)的制度，全面加強(qiáng)就業(yè)促進(jìn)服務(wù)。加大技能培訓(xùn)和援企穩(wěn)崗力度，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。拓展公益性崗位，精準(zhǔn)開(kāi)展就業(yè)困難人員“一對(duì)一”幫扶，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

　　加大城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)力度。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)。深化教育綜合改革，加強(qiáng)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)，積極構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系。

　　推動(dòng)8類(lèi)健康細(xì)胞示范提質(zhì)擴(kuò)面，深化綜合醫(yī)改試點(diǎn)，加快現(xiàn)代醫(yī)院管理制度改革，推動(dòng)縣域醫(yī)療服務(wù)共同體建設(shè)。推進(jìn)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，增強(qiáng)疑難病癥診治能力。

　　實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)和完善養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。落實(shí)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)、異地就醫(yī)結(jié)算制度，建立規(guī)范高效的醫(yī)保支付機(jī)制。繼續(xù)落實(shí)退役軍人服務(wù)保障政策，做好城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善等工作。

　　加強(qiáng)縣域圖書(shū)館、文化館和社區(qū)、農(nóng)村綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館等1900個(gè)文體設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放。積極推進(jìn)碑林博物館、陜西歷史博物館、秦始皇陵博物院改擴(kuò)建工程，實(shí)施黃河文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)。辦好絲綢之路國(guó)際藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)。扎實(shí)做好“十四運(yùn)”和殘?zhí)貖W會(huì)籌辦工作。

　　學(xué)習(xí)和推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全社會(huì)矛盾糾紛源頭治理、多元預(yù)防、調(diào)處化解綜合機(jī)制。完善信訪工作制度，及時(shí)就地解決群眾合理訴求。深化掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，打造更高水平的平安陜西。實(shí)施食品藥品放心工程，切實(shí)保障食品藥品安全。樹(shù)牢安全紅線意識(shí)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。

　　8努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府

　　把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到政府工作全過(guò)程。加快建設(shè)法治政府，深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法，規(guī)范公權(quán)力運(yùn)行。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。全面提升能力素質(zhì)，持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。要厲行勤儉節(jié)約，大力壓減一般性支出和“三公經(jīng)費(fèi)”。