省市場監(jiān)管局就趙水利委員加強基層市場監(jiān)管的建議開展深入調(diào)研

　　□記者 張寶勤

　　“食品安全關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟健康發(fā)展和社會穩(wěn)定，節(jié)假日期間應(yīng)更好地保障群眾‘舌尖上的安全’。”2019年12月30日，省政協(xié)委員、民建商洛市委會主委趙水利接受記者采訪時說道。

　　省市場監(jiān)督管理局調(diào)查顯示，2015年12月，我省縣級工商、質(zhì)監(jiān)、食藥三局合并成立縣級市場監(jiān)督管理局。新成立的市場監(jiān)督管理局綜合執(zhí)法隊伍壯大，執(zhí)法力量加強，避免了多部門隔閡推諉、職責(zé)不清的現(xiàn)象，但基層市場監(jiān)管仍然存在諸多問題，制約基層市場監(jiān)管部門有效運行，影響職能充分發(fā)揮。比如，監(jiān)管職能增加后機構(gòu)到位而基層監(jiān)管能力欠缺，部門整合后基層市場監(jiān)督管理所不堪重負(fù)，執(zhí)法隊伍能力素質(zhì)和專業(yè)水平有待提高等。

　　近年來，我省各市縣區(qū)緊盯“臟、亂、差”問題，緊抓行業(yè)綜合整治，著力健全長效監(jiān)管機制，食品安全形勢總體上穩(wěn)中向好。為了進(jìn)一步提升市場監(jiān)管工作的能力與水平，更好地保障群眾“舌尖上的安全”，趙水利提出了《關(guān)于進(jìn)一步提升基層市場監(jiān)管工作的建議》的提案，建議我省有關(guān)部門嚴(yán)格落實黨政同責(zé)，進(jìn)一步理順監(jiān)管機制，夯實食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)，加強財政保障力度，筑牢食品安全首道防線，嚴(yán)防嚴(yán)控食品安全風(fēng)險，切實增強食品安全責(zé)任意識，切實營造食品安全共防共治格局。

　　“夯實食品安全監(jiān)管基礎(chǔ)，就要把監(jiān)管力量、監(jiān)管重心向基層傾斜。”趙水利特別建議進(jìn)一步健全強化鎮(zhèn)辦食品安全監(jiān)管體制機制，切實強化鎮(zhèn)辦市場監(jiān)管所(食藥監(jiān)所)建設(shè)，加強食品安全執(zhí)法隊伍建設(shè)，強化基層監(jiān)管人員的培訓(xùn)，讓食品安全監(jiān)管不留死角、不留缺口。“建議省編辦明確食品工作崗位及人員，保障縣區(qū)市場監(jiān)管部門60%以上的力量從事食品安全監(jiān)管工作，鎮(zhèn)辦市場監(jiān)管辦按照本行政區(qū)人口萬分之三配備專職食品藥品工作人員。”

　　省市場監(jiān)管局收到提案后，局領(lǐng)導(dǎo)首先予以高度重視，迅速召開會議深入討論、開展調(diào)研，結(jié)合提案提出的問題，深入了解目前全省市場監(jiān)管工作體制改革的具體情況。其次，制定建立了省、市、縣三級市場監(jiān)管事權(quán)清單，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的監(jiān)管體系，積極推動完善基層監(jiān)管機制，加強監(jiān)管力量，堵塞監(jiān)管漏洞，進(jìn)一步完善市場監(jiān)管體制。同時，組建市場監(jiān)管綜合執(zhí)法隊伍，逐步清理消化事業(yè)性質(zhì)執(zhí)法隊伍，按照能力互補、年齡梯次分明、知識結(jié)構(gòu)合理的要求合理調(diào)配人員，有效提升綜合執(zhí)法能力。

　　省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在提案回復(fù)中認(rèn)為：“這些建議具體明確，針對性和可操作性強，契合我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全發(fā)展的實際。下一步，我廳將認(rèn)真吸納您的建議。”

　　記者了解到，圍繞加強“食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全”，把監(jiān)管力量、監(jiān)管重心向基層傾斜問題，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳重點抓了兩方面工作：一是把好源頭，防止食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的污染。以“3+X”特色產(chǎn)業(yè)為重點，在全省打造13個主業(yè)突出、規(guī)模適度、技術(shù)先進(jìn)、設(shè)施配套、效益顯著的首批綠色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化集成示范基地，繼續(xù)實施農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”等專項整治。二是加大環(huán)境污染治理力度。在全省落實畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和養(yǎng)殖戶搬遷(關(guān)閉)工作，全省已劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)1235個，面積3.7萬平方公里。截至目前，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)已關(guān)閉或搬遷的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū)、專業(yè)戶)3910個，關(guān)停率94.5%。