3月20日，省政協(xié)十二屆七次常委會議在西安召開。圖為委員在小組會議上發(fā)言。

　　記者杜靜波攝

　　□ 劉舒雁

　　“減稅降費”是今年政府工作報告的高頻詞。3月20日，在省政協(xié)十二屆七次常委會議分組討論會上，減稅降費再次成為委員們熱議的話題。

　　政府工作報告明確提出，今年政府工作的一項重要任務就是實施更大規(guī)模的減稅，并采取普惠性減稅與結構性減稅并舉的措施。繼2017年減稅降費1萬億元，2018年減稅降費1.3萬億元之后，今年計劃再減稅降費2萬億元，進一步減輕市場主體負擔，助力優(yōu)化市場、改善民生。

　　“此次減稅降費是將降低企業(yè)生產經(jīng)營成本與深化我國增值稅制改革緊密結合起來的，減稅力度之大，超出了市場預期，充分體現(xiàn)了政策向制造業(yè)和實體經(jīng)濟傾斜。”住陜全國政協(xié)委員、西安交通大學經(jīng)濟與金融學院教授李香菊對今年減稅降費的具體路徑進行了解讀。

　　李香菊認為，減稅降費首先要拿主體稅種“開刀”。“眾所周知，目前我國的第一大稅種是增值稅，增值稅收入占全部稅收收入超過30%。”李香菊解釋說，今年我國實施更大規(guī)模減稅，更大范圍降費，政府說到做到。尤其是制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%，僅此一項就可以為制造業(yè)等實體經(jīng)濟減輕一萬多億元的稅收負擔。

　　“下調增值稅同時也是對普通勞動者、消費者的利好政策。”李香菊補充道，企業(yè)成本降下來，有利于微觀市場主體企業(yè)的發(fā)展，可以招募更多的勞動者，提供大量就業(yè)崗位，進而促進內需，擴大國內消費市場。“確保所有行業(yè)稅負只減不增，興辦實體經(jīng)濟，是積極的財政政策加力加效的體現(xiàn)，有利于提高企業(yè)信心，進一步優(yōu)化營商環(huán)境。”

　　政府工作報告提出，今年下調城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例，各地可降至16%。省政協(xié)常委、中陜核工業(yè)集團公司董事長張斌成直言，降費直擊企業(yè)痛點，真是喜訊。

　　張斌成認為，養(yǎng)老保險費率的下調直接降低了企業(yè)整體負擔，在確保員工利益的基礎上，企業(yè)效益同步提高，不斷激活企業(yè)活力，增加市場信心。

　　“特別是勞動密集型產業(yè)，企業(yè)繳納員工社保壓力大，降費政策給予企業(yè)利好，可以起到穩(wěn)就業(yè)、保民生的作用。”張斌成說，企業(yè)養(yǎng)老保險費率一般是20%，現(xiàn)在降了4個百分點至16%，力度相當大。

　　與此同時，結合目前我國的企業(yè)現(xiàn)狀，李香菊補充說，“我國一些小微企業(yè)沒有合規(guī)或足額繳納養(yǎng)老保險費,為了不增加企業(yè)負擔，政府工作報告要求在政府機構改革和社保繳費劃轉過程中，針對目前實際情況，采取分步走措施，規(guī)定不得自行對企業(yè)歷史欠繳養(yǎng)老保險費進行集中清繳，不得采取增加小微企業(yè)實際繳費負擔的做法，切實保護了小微企業(yè)利益。”

　　想要真正將減稅降費落到實處，具體做法還要進一步細分。省政協(xié)常委、億杰控股集團董事長陳高志認為，減稅降費政策要貫徹執(zhí)行還需針對不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同情況的相關企業(yè)，有針對性地出臺具體、細化的減稅降費措施，以更好幫助并推動企業(yè)發(fā)展。

　　對此，李香菊從專業(yè)角度補充說，增值稅留抵扣稅和退稅制度的配套措施也要加快改革。“如果企業(yè)產品當前購進數(shù)量多，但是賣出的少，就會出現(xiàn)增值稅進項稅額大于銷項稅額的情況，如果留抵退稅制度改革滯后，這些企業(yè)則感受不到改革帶來的實惠。”在她看來，此次減稅降費沒有采取“大水漫灌”式的強刺激，而是遵循經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，體現(xiàn)了法制化程度的不斷加深。

　　同時，陳高志表示，作為企業(yè)主體，在政府為企業(yè)減輕負擔的同時，企業(yè)也要努力。“減費降稅政策將為我們帶來的是‘真金白銀’，讓我們能夠投入更多的資金用于創(chuàng)新研發(fā)、人才引進與培養(yǎng)等方面，不斷提升企業(yè)的核心競爭力，為企業(yè)員工提供更好的工資與福利待遇，讓員工在物質、精神上得到保障，形成良性循環(huán)。”