□ 記者 李榮 高三寶

　　良好的營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬環(huán)境”和“軟環(huán)境”的綜合體現(xiàn)，也是一個(gè)地區(qū)提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)實(shí)需要。

　　如何進(jìn)一步優(yōu)化榆林營(yíng)商環(huán)境?在日前召開的榆林市兩會(huì)上，營(yíng)商環(huán)境成為委員們關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　營(yíng)商環(huán)境要以“法”為支撐

　　“營(yíng)商制度建設(shè)不健全，在立法方面對(duì)不作為、虛作為、亂作為等現(xiàn)象規(guī)定不清、界定不明，尚未完全樹立以人為本、立法為商的理念。”榆林市政協(xié)委員李瑞華建議，應(yīng)加強(qiáng)榆林營(yíng)商環(huán)境制度建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，建立法治化營(yíng)商環(huán)境制度框架，讓相關(guān)政策更為具體化、更具指導(dǎo)性。

　　如何加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變?李瑞華認(rèn)為，要對(duì)涉及行政執(zhí)法的所有行政權(quán)力進(jìn)行梳理，理順政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、政府層級(jí)間的關(guān)系，協(xié)同推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。壓減和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，推廣網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)，嚴(yán)格清理濫收費(fèi)。

　　打造誠(chéng)信公平經(jīng)營(yíng)環(huán)境

　　“榆林在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中主動(dòng)服務(wù)意識(shí)還比較淡薄，個(gè)別工作人員不愿意主動(dòng)到基層服務(wù)，工作態(tài)度存在‘生、冷、硬’，辦事難、辦事煩、辦事慢現(xiàn)象依然存在。”談及營(yíng)商環(huán)境，榆林市政協(xié)委員馬軍虎認(rèn)為，有的政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)誠(chéng)信認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致招商引資中盲目承諾后期無(wú)法兌現(xiàn)，有的部門甚至對(duì)本地企業(yè)和外地企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)、國(guó)內(nèi)企業(yè)和外資企業(yè)、小微企業(yè)和規(guī)模企業(yè)在政策上不能公平對(duì)待，導(dǎo)致政府信譽(yù)受損。

　　如何打造誠(chéng)信公平的經(jīng)營(yíng)環(huán)境?馬軍虎建議，要完善政府守信踐諾機(jī)制，對(duì)招商引資企業(yè)的承諾，只要符合政策規(guī)定，要予以兌現(xiàn)。無(wú)法兌現(xiàn)的，給予相應(yīng)補(bǔ)償或登門解釋;要強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)培育，開展機(jī)關(guān)作風(fēng)“庸懶散慢亂”專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處破壞營(yíng)商環(huán)境行為。

　　期待出臺(tái)政商交往制度

　　“政商關(guān)系邊界要有定位精準(zhǔn)的規(guī)則，度的把握不能靠個(gè)人，要靠規(guī)則、規(guī)定。”榆林市政協(xié)委員楊寶軍認(rèn)為，由于缺少政商交往的制度規(guī)范，很多領(lǐng)導(dǎo)干部為躲避麻煩不作為、懶政怠政，不愿與非公企業(yè)家打交道，從之前的“亂作為”變?yōu)?ldquo;不作為、懶作為”。

　　如何構(gòu)建親清新型政商關(guān)系?楊寶軍建議，政府要出臺(tái)規(guī)范和構(gòu)建新型政商關(guān)系實(shí)施意見、行為準(zhǔn)則，加強(qiáng)問(wèn)責(zé)力度，防止機(jī)關(guān)單位工作人員“不作為”“亂作為”;要完善領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門定期走訪非公企業(yè)工作機(jī)制，建立健全非公企業(yè)家訴求表達(dá)、建言獻(xiàn)策的長(zhǎng)效制度安排和常態(tài)工作機(jī)制，暢通非公經(jīng)濟(jì)人士有序參與渠道。