□記者 唐冰

　　2018年，對85后大學生創(chuàng)業(yè)者王炳科來說，是收獲的一年，其中讓他頗為得意的一項成績是，在“新希望”杯第二屆全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目創(chuàng)意大賽總決賽上，他和團隊設(shè)計研發(fā)的產(chǎn)品——“奶牛發(fā)情及疾病監(jiān)測項圈”獲得了二等獎。

　　“這真的要特別感謝楊凌示范區(qū)和創(chuàng)業(yè)工場一年多來給予我的幫助。”2016年，自主創(chuàng)業(yè)失敗后的王炳科在詳細咨詢了相關(guān)扶持政策后，選擇加入楊凌示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮中。“現(xiàn)在證明，我的選擇是正確的。”

　　一年多來，王炳科先后參與了楊凌示范區(qū)組織的多次創(chuàng)業(yè)培訓，與創(chuàng)業(yè)大咖和農(nóng)科教專家親密接觸，讓他找到了創(chuàng)業(yè)中的問題所在。開始重新組建團隊，重新制定管理制度……在他的努力下，新的團隊逐漸成長起來，專利產(chǎn)品“奶牛發(fā)情及疾病監(jiān)測項圈”也得到了很多養(yǎng)殖企業(yè)的認可。

　　王炳科的故事，是楊凌示范區(qū)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的生動典型，同時也是我省近年來鼓勵優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)升級融合發(fā)展的一個縮影。

　　楊少毅委員

　　“兩手發(fā)力”助推成果落地

　　2014年9月夏季達沃斯論壇開幕式上，國務院總理李克強首次提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，此后的幾年時間里，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不斷提速，持續(xù)向更大范圍、更高層次和更深程度推進。

　　2016年，省政府辦公廳印發(fā)《陜西省支持眾創(chuàng)空間服務實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級實施方案》，推動“雙創(chuàng)”工作與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有效結(jié)合，優(yōu)化提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源配置效率，釋放高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動企業(yè)和高校院所改革創(chuàng)新。

　　“目前來看，不論是政策體系的建設(shè)和覆蓋，還是文化氛圍的形成和營造，都為‘雙創(chuàng)’發(fā)展提供了強有力支持。”作為“雙創(chuàng)”主體，同時也是陜西省創(chuàng)業(yè)指導專家，省政協(xié)委員、西安蒜泥科技有限公司總經(jīng)理楊少毅對近年來我省“雙創(chuàng)”環(huán)境變化感受深刻。在他看來，政策和文化的雙驅(qū)動，讓更多創(chuàng)業(yè)資源實現(xiàn)了聚集、整合。“例如在一個眾創(chuàng)空間里，創(chuàng)業(yè)者不僅可以找到與自己意向相投的創(chuàng)業(yè)資源，還能發(fā)現(xiàn)許多在其他方面能夠給予幫助的資源，由此形成的正反饋效應，也讓這些創(chuàng)業(yè)資源更加優(yōu)秀和成熟。”楊少毅說。

　　2018年9月，國務院發(fā)布實施《關(guān)于推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級版的意見》。

　　《意見》指出，要通過打造“雙創(chuàng)”升級版，進一步推動形成線上線下結(jié)合、產(chǎn)學研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局。同時還提出了科技成果轉(zhuǎn)化應用能力顯著增強、大中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)價值鏈有機融合等六大目標。

　　“在近幾年的發(fā)展中，‘雙創(chuàng)’浪潮帶來更多的是創(chuàng)業(yè)者聚集和創(chuàng)業(yè)資源的實現(xiàn)。‘雙創(chuàng)’升級版的提出，意味著‘雙創(chuàng)’主體必須做出適應市場的改變，圍繞相關(guān)產(chǎn)業(yè)加速升級，與經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)深度融合。”楊少毅說。

　　省科技廳數(shù)據(jù)顯示，2017年，全省納入統(tǒng)計的3200余家常駐企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團隊共擁有有效知識產(chǎn)權(quán)4500余項，其中發(fā)明專利約1000項。如何讓這些資源落地開花，助推發(fā)展?楊少毅認為，這需要政府和市場作用“兩手發(fā)力”。

　　“政府出臺的一系列支持‘雙創(chuàng)’的政策中，都不同程度提供了小額貸款、大學生創(chuàng)業(yè)貸款及相關(guān)風投引入等融資政策，但從實際來看，這個缺口還是很大。”楊少毅直言，正因為融資對于創(chuàng)業(yè)者有著至關(guān)重要的影響，創(chuàng)業(yè)者以及創(chuàng)業(yè)載體都希望在這方面的政策可以更加完善和穩(wěn)健。他建議，要提高財稅政策支持精準度，做好稅費減免、融資擔保等工作，確保已出臺政策落地見效。同時要加強知識產(chǎn)權(quán)保護，加大執(zhí)法力度，提高違法成本，保護中小企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)成果。

　　從市場角度來說，楊少毅提出，最應該做好的只有一件事——對接。“不論是舉辦創(chuàng)業(yè)大賽，還是幫助創(chuàng)業(yè)主體對接媒體資源，最終實現(xiàn)方式都是企業(yè)的市場行為。政府在這其中，應該做好‘對接’工作，給創(chuàng)業(yè)主體創(chuàng)造更多資源和機會。”他說。

　　劉勇常委

　　優(yōu)化結(jié)構(gòu)促進轉(zhuǎn)型升級

　　隨著“雙創(chuàng)”持續(xù)推進，一批又一批創(chuàng)新型企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)出來，無疑對傳統(tǒng)企業(yè)提出了更高的發(fā)展要求。對這些企業(yè)而言，做成一家“百年老店”，就要有“重走”創(chuàng)業(yè)路的魄力。

　　“傳統(tǒng)企業(yè)一定要進一步轉(zhuǎn)換思想、‘擁抱雙創(chuàng)’，新希望集團的做法就很值得學習。”省政協(xié)常委、西安建苑集團董事長劉勇去年參加學習培訓時，聽到了新希望集團董事長劉永好關(guān)于該公司“雙創(chuàng)”時代轉(zhuǎn)型發(fā)展的經(jīng)驗做法。

　　作為國內(nèi)最早一批創(chuàng)業(yè)者，劉永好此前在接受媒體采訪時表示，“雙創(chuàng)”對傳統(tǒng)企業(yè)而言是機遇也是挑戰(zhàn)。

　　投資孵化50余家科技創(chuàng)業(yè)公司、通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽平臺尋找100名創(chuàng)業(yè)合伙人……在劉勇看來，當前，我國的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占到企業(yè)的大多數(shù)。在新格局下，他們都面臨轉(zhuǎn)型升級，也都有各自新的發(fā)展訴求。怎樣才能發(fā)展好?新希望集團這種基于市場現(xiàn)狀深思熟慮的做法，很值得借鑒。

　　如今，新希望集團牧場使用的奶牛動態(tài)監(jiān)測設(shè)備正是王炳科公司的“奶牛發(fā)情及疾病監(jiān)測項圈”。“就是在‘全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目創(chuàng)意大賽’上，劉永好董事長了解到了我們的設(shè)備，并達成了合作意向。”王炳科說。

　　劉勇認為，陜西高校林立、科研院所眾多，產(chǎn)生了很多優(yōu)質(zhì)的科研成果，這些都是有利于打造“雙創(chuàng)”升級版的重要因素。“如何把這些資源留住，不再讓他們成為‘過路人才’，是現(xiàn)在亟待解決的一個問題。”他建議，省上應進一步細化政策，依規(guī)按政策對優(yōu)質(zhì)資源“量身定制”扶持措施，用政策紅利讓這些“過路人才”變?yōu)?ldquo;永久居民”。

　　對此，楊少毅也深表贊同。“科研工作者、高校學者以及很多有想法的大學生、有經(jīng)驗的人員更應該參與到‘雙創(chuàng)’中，他們才是真正可以助力產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新發(fā)展的原動力。”楊少毅說，雙創(chuàng)2.0時代，會吸引更多對產(chǎn)業(yè)有了解，同時又擁有產(chǎn)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的相關(guān)人士加入進來，當這些要素與年輕的創(chuàng)業(yè)主體相遇，兩者一定會碰撞出更大價值。

　　董立民委員

　　“雙創(chuàng)”熱潮推進鄉(xiāng)村振興

　　2017年10月，54歲的江貽海通過朋友介紹，從商洛市丹鳳縣來到了楊凌示范區(qū)職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園。

　　“以前在丹鳳，我創(chuàng)辦了香菇養(yǎng)殖合作社，但每年的收益算下來只夠給大家發(fā)工資，現(xiàn)在來園區(qū)種植中藥材，收入比以前高多了。”來到園區(qū)一年多時間，江貽海從孤身一人變?yōu)?0余人團隊“作戰(zhàn)”，去年底，他又在園區(qū)擴大了100畝的中藥材種植。

　　2018年11月15日召開的全國新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新論壇上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦介紹，目前全國返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員達到740萬人，82%的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目屬于一二三產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)域。

　　來自省人社廳數(shù)字顯示：截至2018年11月，我省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)累計達48.1萬人，返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦企業(yè)或經(jīng)濟實體25.84萬個，累計投資金額414.4億元，安置當?shù)剞r(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)147.48萬人。

　　“從數(shù)據(jù)來看，我省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)基本持平甚至略高于全國平均水平。”省政協(xié)委員、楊凌示范區(qū)管委會副主任董立民說，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施推進，資金流、信息流、人才流等生產(chǎn)要素不斷向鄉(xiāng)村聚集，有效激發(fā)了農(nóng)村“雙創(chuàng)”活力，融合發(fā)展勢頭強勁，農(nóng)村正成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。

　　作為全國農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)和全省創(chuàng)業(yè)型城市，近年來，楊凌示范區(qū)面向大學生、職業(yè)農(nóng)民、被征地農(nóng)民、返鄉(xiāng)人員等城鄉(xiāng)勞動者，搭建起了大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地、職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化基地、被征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化基地、返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)孵化基地等。

　　“在項目立項、技術(shù)支持、資金幫扶等方面，我們出臺了‘套餐式’支持政策，目前已有200多名農(nóng)民通過自主創(chuàng)業(yè)當上了‘老板’，并帶動5100多人實現(xiàn)就業(yè)。”董立民介紹，在園區(qū)里，由5名職業(yè)農(nóng)民按照市場化運營模式，投資建設(shè)的楊凌職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化基地，招引了貴州安順、甘肅隴南等貧困地區(qū)的80多位農(nóng)民來學習實訓，而整個區(qū)內(nèi)培育職業(yè)農(nóng)民人數(shù)已達1029人，培訓省內(nèi)外農(nóng)村實用人才45萬人次。

　　董立民認為，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，“雙創(chuàng)”大有可為。“農(nóng)民是關(guān)鍵，是主體，是內(nèi)因。”他建議，要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組織形式和利益聯(lián)接機制，鼓勵農(nóng)民以土地、勞動力等入股經(jīng)營，通過發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、托管農(nóng)業(yè)和“訂單收購+分紅”“保底收益+按股分紅”等方式，把農(nóng)民嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建農(nóng)戶、合作社、企業(yè)之間互利共贏的合作模式，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。同時，要持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，著力破除制約農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機制障礙和不利因素，加快推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和村集體經(jīng)濟發(fā)展，讓鄉(xiāng)村創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，創(chuàng)新力量充分涌流。