□記者 唐冰

　　2018年，對(duì)85后大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者王炳科來(lái)說(shuō)，是收獲的一年，其中讓他頗為得意的一項(xiàng)成績(jī)是，在“新希望”杯第二屆全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目創(chuàng)意大賽總決賽上，他和團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)研發(fā)的產(chǎn)品——“奶牛發(fā)情及疾病監(jiān)測(cè)項(xiàng)圈”獲得了二等獎(jiǎng)。

　　“這真的要特別感謝楊凌示范區(qū)和創(chuàng)業(yè)工場(chǎng)一年多來(lái)給予我的幫助。”2016年，自主創(chuàng)業(yè)失敗后的王炳科在詳細(xì)咨詢了相關(guān)扶持政策后，選擇加入楊凌示范區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮中。“現(xiàn)在證明，我的選擇是正確的。”

　　一年多來(lái)，王炳科先后參與了楊凌示范區(qū)組織的多次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，與創(chuàng)業(yè)大咖和農(nóng)科教專(zhuān)家親密接觸，讓他找到了創(chuàng)業(yè)中的問(wèn)題所在。開(kāi)始重新組建團(tuán)隊(duì)，重新制定管理制度……在他的努力下，新的團(tuán)隊(duì)逐漸成長(zhǎng)起來(lái)，專(zhuān)利產(chǎn)品“奶牛發(fā)情及疾病監(jiān)測(cè)項(xiàng)圈”也得到了很多養(yǎng)殖企業(yè)的認(rèn)可。

　　王炳科的故事，是楊凌示范區(qū)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的生動(dòng)典型，同時(shí)也是我省近年來(lái)鼓勵(lì)優(yōu)秀人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)融合發(fā)展的一個(gè)縮影。

　　楊少毅委員

　　“兩手發(fā)力”助推成果落地

　　2014年9月夏季達(dá)沃斯論壇開(kāi)幕式上，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)首次提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，此后的幾年時(shí)間里，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)不斷提速，持續(xù)向更大范圍、更高層次和更深程度推進(jìn)。

　　2016年，省政府辦公廳印發(fā)《陜西省支持眾創(chuàng)空間服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案》，推動(dòng)“雙創(chuàng)”工作與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有效結(jié)合，優(yōu)化提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源配置效率，釋放高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)企業(yè)和高校院所改革創(chuàng)新。

　　“目前來(lái)看，不論是政策體系的建設(shè)和覆蓋，還是文化氛圍的形成和營(yíng)造，都為‘雙創(chuàng)’發(fā)展提供了強(qiáng)有力支持。”作為“雙創(chuàng)”主體，同時(shí)也是陜西省創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專(zhuān)家，省政協(xié)委員、西安蒜泥科技有限公司總經(jīng)理?xiàng)钌僖銓?duì)近年來(lái)我省“雙創(chuàng)”環(huán)境變化感受深刻。在他看來(lái)，政策和文化的雙驅(qū)動(dòng)，讓更多創(chuàng)業(yè)資源實(shí)現(xiàn)了聚集、整合。“例如在一個(gè)眾創(chuàng)空間里，創(chuàng)業(yè)者不僅可以找到與自己意向相投的創(chuàng)業(yè)資源，還能發(fā)現(xiàn)許多在其他方面能夠給予幫助的資源，由此形成的正反饋效應(yīng)，也讓這些創(chuàng)業(yè)資源更加優(yōu)秀和成熟。”楊少毅說(shuō)。

　　2018年9月，國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施《關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見(jiàn)》。

　　《意見(jiàn)》指出，要通過(guò)打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版，進(jìn)一步推動(dòng)形成線上線下結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同、大中小企業(yè)融合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局。同時(shí)還提出了科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力顯著增強(qiáng)、大中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)價(jià)值鏈有機(jī)融合等六大目標(biāo)。

　　“在近幾年的發(fā)展中，‘雙創(chuàng)’浪潮帶來(lái)更多的是創(chuàng)業(yè)者聚集和創(chuàng)業(yè)資源的實(shí)現(xiàn)。‘雙創(chuàng)’升級(jí)版的提出，意味著‘雙創(chuàng)’主體必須做出適應(yīng)市場(chǎng)的改變，圍繞相關(guān)產(chǎn)業(yè)加速升級(jí)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)深度融合。”楊少毅說(shuō)。

　　省科技廳數(shù)據(jù)顯示，2017年，全省納入統(tǒng)計(jì)的3200余家常駐企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)共擁有有效知識(shí)產(chǎn)權(quán)4500余項(xiàng)，其中發(fā)明專(zhuān)利約1000項(xiàng)。如何讓這些資源落地開(kāi)花，助推發(fā)展?楊少毅認(rèn)為，這需要政府和市場(chǎng)作用“兩手發(fā)力”。

　　“政府出臺(tái)的一系列支持‘雙創(chuàng)’的政策中，都不同程度提供了小額貸款、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)貸款及相關(guān)風(fēng)投引入等融資政策，但從實(shí)際來(lái)看，這個(gè)缺口還是很大。”楊少毅直言，正因?yàn)槿谫Y對(duì)于創(chuàng)業(yè)者有著至關(guān)重要的影響，創(chuàng)業(yè)者以及創(chuàng)業(yè)載體都希望在這方面的政策可以更加完善和穩(wěn)健。他建議，要提高財(cái)稅政策支持精準(zhǔn)度，做好稅費(fèi)減免、融資擔(dān)保等工作，確保已出臺(tái)政策落地見(jiàn)效。同時(shí)要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大執(zhí)法力度，提高違法成本，保護(hù)中小企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)成果。

　　從市場(chǎng)角度來(lái)說(shuō)，楊少毅提出，最應(yīng)該做好的只有一件事——對(duì)接。“不論是舉辦創(chuàng)業(yè)大賽，還是幫助創(chuàng)業(yè)主體對(duì)接媒體資源，最終實(shí)現(xiàn)方式都是企業(yè)的市場(chǎng)行為。政府在這其中，應(yīng)該做好‘對(duì)接’工作，給創(chuàng)業(yè)主體創(chuàng)造更多資源和機(jī)會(huì)。”他說(shuō)。

　　劉勇常委

　　優(yōu)化結(jié)構(gòu)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　隨著“雙創(chuàng)”持續(xù)推進(jìn)，一批又一批創(chuàng)新型企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)出來(lái)，無(wú)疑對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)提出了更高的發(fā)展要求。對(duì)這些企業(yè)而言，做成一家“百年老店”，就要有“重走”創(chuàng)業(yè)路的魄力。

　　“傳統(tǒng)企業(yè)一定要進(jìn)一步轉(zhuǎn)換思想、‘擁抱雙創(chuàng)’，新希望集團(tuán)的做法就很值得學(xué)習(xí)。”省政協(xié)常委、西安建苑集團(tuán)董事長(zhǎng)劉勇去年參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)，聽(tīng)到了新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好關(guān)于該公司“雙創(chuàng)”時(shí)代轉(zhuǎn)型發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法。

　　作為國(guó)內(nèi)最早一批創(chuàng)業(yè)者，劉永好此前在接受媒體采訪時(shí)表示，“雙創(chuàng)”對(duì)傳統(tǒng)企業(yè)而言是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。

　　投資孵化50余家科技創(chuàng)業(yè)公司、通過(guò)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽平臺(tái)尋找100名創(chuàng)業(yè)合伙人……在劉勇看來(lái)，當(dāng)前，我國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍占到企業(yè)的大多數(shù)。在新格局下，他們都面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)，也都有各自新的發(fā)展訴求。怎樣才能發(fā)展好?新希望集團(tuán)這種基于市場(chǎng)現(xiàn)狀深思熟慮的做法，很值得借鑒。

　　如今，新希望集團(tuán)牧場(chǎng)使用的奶牛動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)設(shè)備正是王炳科公司的“奶牛發(fā)情及疾病監(jiān)測(cè)項(xiàng)圈”。“就是在‘全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目創(chuàng)意大賽’上，劉永好董事長(zhǎng)了解到了我們的設(shè)備，并達(dá)成了合作意向。”王炳科說(shuō)。

　　劉勇認(rèn)為，陜西高校林立、科研院所眾多，產(chǎn)生了很多優(yōu)質(zhì)的科研成果，這些都是有利于打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的重要因素。“如何把這些資源留住，不再讓他們成為‘過(guò)路人才’，是現(xiàn)在亟待解決的一個(gè)問(wèn)題。”他建議，省上應(yīng)進(jìn)一步細(xì)化政策，依規(guī)按政策對(duì)優(yōu)質(zhì)資源“量身定制”扶持措施，用政策紅利讓這些“過(guò)路人才”變?yōu)?ldquo;永久居民”。

　　對(duì)此，楊少毅也深表贊同。“科研工作者、高校學(xué)者以及很多有想法的大學(xué)生、有經(jīng)驗(yàn)的人員更應(yīng)該參與到‘雙創(chuàng)’中，他們才是真正可以助力產(chǎn)業(yè)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展的原動(dòng)力。”楊少毅說(shuō)，雙創(chuàng)2.0時(shí)代，會(huì)吸引更多對(duì)產(chǎn)業(yè)有了解，同時(shí)又擁有產(chǎn)業(yè)資源、產(chǎn)業(yè)技術(shù)的相關(guān)人士加入進(jìn)來(lái)，當(dāng)這些要素與年輕的創(chuàng)業(yè)主體相遇，兩者一定會(huì)碰撞出更大價(jià)值。

　　董立民委員

　　“雙創(chuàng)”熱潮推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

　　2017年10月，54歲的江貽海通過(guò)朋友介紹，從商洛市丹鳳縣來(lái)到了楊凌示范區(qū)職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園。

　　“以前在丹鳳，我創(chuàng)辦了香菇養(yǎng)殖合作社，但每年的收益算下來(lái)只夠給大家發(fā)工資，現(xiàn)在來(lái)園區(qū)種植中藥材，收入比以前高多了。”來(lái)到園區(qū)一年多時(shí)間，江貽海從孤身一人變?yōu)?0余人團(tuán)隊(duì)“作戰(zhàn)”，去年底，他又在園區(qū)擴(kuò)大了100畝的中藥材種植。

　　2018年11月15日召開(kāi)的全國(guó)新農(nóng)民新技術(shù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新論壇上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦介紹，目前全國(guó)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員達(dá)到740萬(wàn)人，82%的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目屬于一二三產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)域。

　　來(lái)自省人社廳數(shù)字顯示：截至2018年11月，我省農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)累計(jì)達(dá)48.1萬(wàn)人，返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦企業(yè)或經(jīng)濟(jì)實(shí)體25.84萬(wàn)個(gè)，累計(jì)投資金額414.4億元，安置當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)147.48萬(wàn)人。

　　“從數(shù)據(jù)來(lái)看，我省返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人數(shù)基本持平甚至略高于全國(guó)平均水平。”省政協(xié)委員、楊凌示范區(qū)管委會(huì)副主任董立民說(shuō)，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施推進(jìn)，資金流、信息流、人才流等生產(chǎn)要素不斷向鄉(xiāng)村聚集，有效激發(fā)了農(nóng)村“雙創(chuàng)”活力，融合發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，農(nóng)村正成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土。

　　作為全國(guó)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)和全省創(chuàng)業(yè)型城市，近年來(lái)，楊凌示范區(qū)面向大學(xué)生、職業(yè)農(nóng)民、被征地農(nóng)民、返鄉(xiāng)人員等城鄉(xiāng)勞動(dòng)者，搭建起了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化基地、被征地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化基地、返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)孵化基地等。

　　“在項(xiàng)目立項(xiàng)、技術(shù)支持、資金幫扶等方面，我們出臺(tái)了‘套餐式’支持政策，目前已有200多名農(nóng)民通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)當(dāng)上了‘老板’，并帶動(dòng)5100多人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。”董立民介紹，在園區(qū)里，由5名職業(yè)農(nóng)民按照市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式，投資建設(shè)的楊凌職業(yè)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)孵化基地，招引了貴州安順、甘肅隴南等貧困地區(qū)的80多位農(nóng)民來(lái)學(xué)習(xí)實(shí)訓(xùn)，而整個(gè)區(qū)內(nèi)培育職業(yè)農(nóng)民人數(shù)已達(dá)1029人，培訓(xùn)省內(nèi)外農(nóng)村實(shí)用人才45萬(wàn)人次。

　　董立民認(rèn)為，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，“雙創(chuàng)”大有可為。“農(nóng)民是關(guān)鍵，是主體，是內(nèi)因。”他建議，要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組織形式和利益聯(lián)接機(jī)制，鼓勵(lì)農(nóng)民以土地、勞動(dòng)力等入股經(jīng)營(yíng)，通過(guò)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、托管農(nóng)業(yè)和“訂單收購(gòu)+分紅”“保底收益+按股分紅”等方式，把農(nóng)民嵌入產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建農(nóng)戶、合作社、企業(yè)之間互利共贏的合作模式，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。同時(shí)，要持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，著力破除制約農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙和不利因素，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓鄉(xiāng)村創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)，創(chuàng)新力量充分涌流。