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　　日前，銅川市住建局、發(fā)改委等五部門聯(lián)合發(fā)文，出臺《老舊住宅小區(qū)加裝電梯工作流程》，這意味著老舊住宅小區(qū)加裝電梯工作將在全市鋪開。

　　“加裝電梯工作能在全市推行，與政協(xié)委員積極建言獻(xiàn)策，市政協(xié)加強(qiáng)提案督辦跟蹤問效密不可分。”市政協(xié)委員、民進(jìn)銅川市委會(huì)副主委侯小洲是推進(jìn)這項(xiàng)工作的參與者和見證者。

　　提案推進(jìn)政府出臺“紅頭文件”

　　由于歷史原因，銅川市建于上世紀(jì)八九十年代的老舊樓房，都沒有設(shè)計(jì)住宅電梯。隨著老齡化進(jìn)程加劇，老年人上下樓梯不方便問題凸顯，有些老年人更是因?yàn)樯眢w原因長期難以下樓活動(dòng)，被稱為“懸空”老人。因此，加裝電梯成為老舊樓房住戶特別是老年住戶的殷切期盼。

　　2017年國務(wù)院政府工作報(bào)告指出：“有序推進(jìn)老舊小區(qū)改造，完善配套設(shè)施，鼓勵(lì)有條件的加裝電梯。”侯小洲在獲悉中央這一“信號”后，立即結(jié)合銅川市情撰寫提案，建議將老舊小區(qū)加裝電梯列入“民生工程”，組建“加裝電梯委員會(huì)”，爭取五年左右基本完成這項(xiàng)工作。

　　這一提案被銅川市政協(xié)評為2018年度優(yōu)秀提案。侯小洲表示，當(dāng)時(shí)相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)力求推動(dòng)落實(shí)，市政協(xié)也將其列入重點(diǎn)提案進(jìn)行督辦，但加裝電梯實(shí)施起來確實(shí)難度很大，涉及費(fèi)用分?jǐn)?、業(yè)主協(xié)調(diào)等各種問題，工作遲遲沒有進(jìn)展。

　　隨后，辛國煒、侯小洲、王栓興、王瑛等市政協(xié)委員緊盯這一民生問題不放，繼續(xù)圍繞老舊小區(qū)加裝電梯事宜建言獻(xiàn)策。市政協(xié)將他們的集體提案再次列入年度重點(diǎn)督辦提案。

　　在多方合力共同推動(dòng)下，2018年12月19日，銅川市政府印發(fā)《銅川市老舊住宅小區(qū)加裝電梯工作實(shí)施方案》，明確了建設(shè)資金財(cái)政給予每部電梯補(bǔ)助10萬元。侯小洲說：“政府印發(fā)紅頭文件，推行老舊小區(qū)加裝電梯工作，這在全省也并不多見。”

　　《方案》規(guī)定，建設(shè)費(fèi)用由國家、集體、社會(huì)和個(gè)人共同分?jǐn)偟臋C(jī)制來解決，住戶承擔(dān)部分可擬定“系數(shù)”，按逐級遞增的比例來分擔(dān)。這些細(xì)節(jié)和委員們最初提出的建議基本一致。

　　跟蹤問效凝聚智慧試點(diǎn)先行

　　在政府補(bǔ)貼政策的激勵(lì)下，多方合力推動(dòng)，全市多個(gè)老舊小區(qū)按照《方案》的流程，開始申報(bào)加裝，但實(shí)際推動(dòng)仍進(jìn)展緩慢。為此，今年年初，辛國煒委員再次提交加快落實(shí)《方案》的建議，建議開設(shè)綠色通道，加強(qiáng)部門銜接，破解工程審批瓶頸。

　　委員們的呼聲很快得到回應(yīng)，市住建局隨即成立了有政協(xié)委員參與的老舊小區(qū)加裝電梯推進(jìn)辦公室。4月12日，召集各區(qū)縣政府，市財(cái)政、自然資源、市場監(jiān)管、公安消防以及物業(yè)公司參加的全市老舊小區(qū)電梯加裝推進(jìn)會(huì)，選擇陽光、鐵諾、郵政等小區(qū)開展試點(diǎn)工作，拉開了全市老舊小區(qū)加裝電梯工作的序幕。

　　試點(diǎn)工作開始不久，圖紙資料審批手續(xù)繁雜，居民意見不統(tǒng)一，牽頭單位組織乏力等新問題又暴露出來。市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)來到試點(diǎn)小區(qū)，召集主管單位、政協(xié)委員、居民等多方代表召開座談會(huì)，對工作進(jìn)展及時(shí)督促、指導(dǎo)，對加裝電梯的每一個(gè)流程一問到底，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，保證試點(diǎn)工作順利進(jìn)行。

　　市住建局加裝電梯工作辦工作人員告訴記者，在試點(diǎn)工作中，作為主管單位，他們常常也是摸著石頭過河，在一些審查程序、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上拿不準(zhǔn)。市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、委員們發(fā)揮政協(xié)智力資源密集優(yōu)勢，提供大量行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、政策參考，對審批流程提出意見和建議，并協(xié)調(diào)督促項(xiàng)目手續(xù)辦理和實(shí)施進(jìn)度。

　　事實(shí)上，在加裝電梯集體提案被再次列入重點(diǎn)督辦提案后，市政協(xié)每季度都會(huì)組織開展一次專項(xiàng)督辦活動(dòng)，市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)，邀請委員和群眾到老舊小區(qū)密集區(qū)域，直面問題，與承辦單位開展“面對面”辦理協(xié)商。為加快推進(jìn)速度，帶領(lǐng)委員多次到試點(diǎn)小區(qū)跟蹤問效，建睿智之言，獻(xiàn)務(wù)實(shí)之策，鍥而不舍助力把這件惠民實(shí)事辦成、辦好。

　　在市政協(xié)的推動(dòng)下，2019年，銅川市老舊小區(qū)加裝電梯工作有了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。截至12月初，全市老舊住宅小區(qū)準(zhǔn)備加裝和開工建設(shè)的電梯共80余部，其中已經(jīng)建成26部，正在施工的30部，正在進(jìn)行方案制定等前期工作的30余部。

　　讓委員們感到欣慰的是，市住建局會(huì)同市發(fā)改委、財(cái)政局等五部門，在原出臺《方案》的基礎(chǔ)上，征集政協(xié)委員、加裝電梯群眾的意見建議，制定了《老舊住宅小區(qū)加裝電梯工作流程》，進(jìn)一步明確了工作步驟和需求要件，指導(dǎo)全市老舊小區(qū)全面開展加裝工作。

　　成績顯著，但委員們并未就此止步，看到部分老舊小區(qū)居民對于加裝電梯呼聲強(qiáng)烈，而實(shí)施起來仍有頗多掣肘時(shí)，市政協(xié)委員王瑛很著急，她繼續(xù)建議：“可以借鑒北京、上海等一線城市做法，把給老舊小區(qū)加裝電梯納入社區(qū)干部的工作職責(zé)，作為服務(wù)群眾實(shí)事進(jìn)行考核，這樣推行起來會(huì)更有效，更快速。”