住房一直屬于重大民生問題，而有房無證讓業(yè)主們難以接受。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，今年以來，華商報共接到涉及房產(chǎn)證問題投訴線索150余條，其中西安地區(qū)共有101條投訴辦理房產(chǎn)證的線索，涉及42個小區(qū)。

　　近日，華商報記者逐一回訪發(fā)現(xiàn)，除個別小區(qū)部分業(yè)主拿到房產(chǎn)證外，大部分小區(qū)仍未辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書。

　　30個小區(qū)業(yè)主明確表示

　　未辦房屋產(chǎn)權(quán)證書涉及2萬多戶

　　根據(jù)華商報24小時新聞熱線029-88880000、官方微博、官方微信等不完全統(tǒng)計顯示，從今年1月至12月中旬，全省范圍共收到涉及房屋產(chǎn)權(quán)證書辦理的投訴150余條，其中西安101條涉及42個小區(qū)。

　　近日，華商報記者對這42個小區(qū)逐一進行了回訪。聯(lián)系上的31個小區(qū)的業(yè)主中，除了長安區(qū)一品南山小區(qū)部分業(yè)主已經(jīng)拿到房產(chǎn)證，剩余的正在辦理外，其余30個小區(qū)的受訪業(yè)主均表示房產(chǎn)證還沒開始辦理，部分業(yè)主對短期內(nèi)拿到不動產(chǎn)權(quán)證書不抱希望。粗略統(tǒng)計了一下，未拿到房產(chǎn)證小區(qū)住戶超過2萬戶。

　　無法辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書的原因很多，包括小區(qū)內(nèi)存在違建、驗收手續(xù)不全、無土地手續(xù)、開發(fā)商挪用業(yè)主大修基金等。相關(guān)部門的回復(fù)基本都提到開發(fā)商未提交資料辦理不動產(chǎn)首次登記(俗稱“大證”)或不具備辦理首次登記的條件，而辦理房產(chǎn)證的首要條件就是要有大證。各小區(qū)業(yè)主表示，維權(quán)投訴后相關(guān)部門會介入?yún)f(xié)調(diào)，但開發(fā)商一般都采取推脫的方式，以至于不少小區(qū)多年后依然未見房產(chǎn)證的影子。

　　開發(fā)商反復(fù)承諾卻不兌現(xiàn)

　　產(chǎn)權(quán)辦理進度緩慢

　　很多業(yè)主對房產(chǎn)證何時能辦下來表示無奈，希望開發(fā)商能積極解決問題，相關(guān)職能部門能推動事情進展。

　　海倫國際小區(qū)的業(yè)主表示，由于小區(qū)業(yè)主頻繁投訴，雁塔區(qū)相關(guān)部門分別于2016年3月、2018年2月、2018年5月、2018年7月回應(yīng)此事，每次回應(yīng)均提及開發(fā)商正積極辦理相關(guān)手續(xù)，預(yù)計辦理大證確權(quán)時間或辦理房產(chǎn)證時間，但辦證時間一直變更也未實現(xiàn)。開發(fā)商多次向業(yè)主書面承諾辦理房產(chǎn)證的最后期限，也一直未兌現(xiàn)承諾。今年11月業(yè)主再次集體維權(quán)，開發(fā)商再次承諾將在2022年12月31日前辦好產(chǎn)權(quán)證。

　　羅馬西西里小區(qū)的業(yè)主也很無奈。官方回復(fù)顯示高新區(qū)正在協(xié)調(diào)開發(fā)商辦理相關(guān)手續(xù)，10月底小區(qū)里也張貼了“不動產(chǎn)首次登記公告”，但目前房產(chǎn)證仍未辦下來。

　　類似情況同樣出現(xiàn)在華府御城、皇家園林等小區(qū)，這些問題多次報道后，開發(fā)商或相關(guān)部門每次都會回復(fù)、承諾，但實際進展卻微乎其微。

　　違建、超建、配套設(shè)施不全等

　　導(dǎo)致項目無法通過驗收繼而無法辦證

　　記者注意到，各相關(guān)部門回復(fù)業(yè)主投訴時提到《西安市處理房屋辦證遺留問題工作方案》和《西安市處理商品房辦證遺留問題實施細(xì)則》，這兩份文件于2017年9月開始施行。

　　其實早在2017年3月9日，西安市政府發(fā)布的《西安市2017年民生提升重點工作》就要求，對全市已建成交付多年、但長期未給群眾辦理房產(chǎn)證的房地產(chǎn)項目開展專項調(diào)查摸底，年內(nèi)解決交房多年未辦證問題5萬戶。

　　按照國家規(guī)定，不動產(chǎn)登記依申請辦理。對于商品房項目，首先由開發(fā)商持登記申請、規(guī)劃及竣工驗收的相關(guān)材料，向不動產(chǎn)登記部門申請辦理首次登記，然后由開發(fā)商與購房者共同持相關(guān)材料，申請辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，為購房人核發(fā)不動產(chǎn)證。

　　這些小區(qū)房屋無法辦證的原因很多，包括開發(fā)商擅自加建、超建，有的配套設(shè)施未到位(如停車位數(shù)量配建不足、幼兒園未配建等)，有的消防設(shè)施不到位，甚至有項目存在占壓規(guī)劃紅線等問題，導(dǎo)致無法通過各有關(guān)部門的項目驗收，無法申請辦理不動產(chǎn)證。

　　解決房屋辦證遺留問題

　　政府三年規(guī)劃已近尾聲

　　《西安市處理房屋辦證遺留問題工作方案》中提到，“2016年6月30日前國有建設(shè)用地上已建成并投入使用的未辦理房屋登記的房屋中，來源合法、權(quán)屬清晰、符合城市總體規(guī)劃可予保留的商品房、城棚改房、拆遷安置房、經(jīng)濟適用房、房改房、職工集資建房等，均列為遺留問題，納入處理范圍。”但“不符合城市總體規(guī)劃的房屋、小產(chǎn)權(quán)房，以及已由政府公告列為征收或拆除范圍內(nèi)的房屋不屬于本次遺留問題的處理范圍。”該方案的目標(biāo)為，力爭用3年時間基本解決房屋辦證遺留問題。2017年重點解決商品房未辦證問題，力爭年底前解決3000戶以上;2018年重點解決其他類型房屋未辦證問題;2019年全面解決房屋辦證遺留問題。

　　根據(jù)官方數(shù)據(jù)顯示，截至2018年年底，共完成超過12萬戶的不動產(chǎn)首次登記工作。

　　近日，記者向西安市自然資源與規(guī)劃局采訪了解今年完成數(shù)據(jù)，對方稱房產(chǎn)證未辦理情況確實有調(diào)查摸底，但不方便透露。 華商報記者 張成龍 田睿

　　違建、超建、配套設(shè)施不全……無法通過驗收理由有千萬條

　　開發(fā)商麻利處理別寒業(yè)主心應(yīng)是第一條

　　房產(chǎn)證多年拿不到

　　業(yè)主一次維權(quán)無果

　　違建、驗收手續(xù)不全、無土地手續(xù)……很多樓盤在業(yè)主買房時聲稱五證齊全，等業(yè)主買了房發(fā)現(xiàn)房屋產(chǎn)權(quán)證遲遲辦不下來，一次次維權(quán)中才發(fā)現(xiàn)無法辦理房產(chǎn)證的原因很多。

　　華商報記者采訪中看到發(fā)現(xiàn)不少業(yè)主對此有質(zhì)疑，覺得相關(guān)部門管理不嚴(yán)或開發(fā)商未按規(guī)定施工造成的后果，憑什么卻讓消費者承單損失?

　　■朝陽小區(qū)

　　開發(fā)商未足額繳納土地出讓金

　　業(yè)主六年拿不到房產(chǎn)證

　　2013年4月，市民劉先生與陜西佳信置業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司(以下簡稱“佳信公司”)簽訂了《商品房買賣合同》，約定購買位于公園南路朝陽小區(qū)一套房屋，合同中約定了房價、付款方式等。其中，“關(guān)于產(chǎn)權(quán)登記的約定”中顯示，出賣人應(yīng)在商品房交付使用后500日內(nèi)，將辦理權(quán)屬登記需要由出賣人提供的資料報產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)備案，并約定了違約金內(nèi)容。同年5月，佳信公司向劉先生交付房屋，但佳信公司并未在約定時間內(nèi)將辦理權(quán)屬登記需要由出賣人提供的資料報產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)備案，導(dǎo)致劉先生至今未取得房產(chǎn)證。

　　劉先生稱，小區(qū)共1000多戶業(yè)主曾多次維權(quán)，甚至起訴開發(fā)商，雖然官司是贏了，但沒什么效果，房產(chǎn)證不知何時才能拿到。

　　佳信公司承認(rèn)涉案小區(qū)因土地出讓金尚未足額繳納，故涉案小區(qū)的土地性質(zhì)尚未從工業(yè)用地變更為住宅用地，導(dǎo)致涉案房屋的土地所有權(quán)證尚未取得，因而未能向產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)提交涉案房屋權(quán)屬的初始登記資料。

　　法院認(rèn)為，佳信公司的行為構(gòu)成違約，但佳信公司按照《商品房買賣合同》第十五條之約定進行備案登記的前提是將涉案小區(qū)的土地性質(zhì)從工業(yè)用地變更為住宅用地并取得土地使用權(quán)證書。法院一審判決，佳信公司于取得涉案小區(qū)土地使用權(quán)證書(住宅用地)之日起六十日內(nèi)將涉案房屋辦理權(quán)屬登記需由出賣人提供的資料報產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)備案，協(xié)助原告辦理房屋產(chǎn)權(quán)證。另外，賠償業(yè)主相關(guān)損失。

　　業(yè)主不服提出上訴，而開發(fā)商也對責(zé)任不認(rèn)可提出上訴，終審判決維持原判。這事兒至今都沒有一個有效解決辦法。

　　■皇家園林

　　小區(qū)內(nèi)加蓋違建

　　無法辦理房產(chǎn)相關(guān)手續(xù)

　　2008年，市民李女士買了西安城北鳳城一路金源·皇家園林小區(qū)的一套房屋，原以為交付兩三年后就能拿到房產(chǎn)證，沒想到等了十年也沒拿到房產(chǎn)證。

　　李女士說，剛開始開發(fā)商說正在辦，后來維權(quán)中才知道小區(qū)無法辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書的真正原因是幾個單元屬于違建導(dǎo)致小區(qū)容積率不達標(biāo)，無法辦理房產(chǎn)證。

　　2015年，市房管局、市規(guī)劃局曾回復(fù)業(yè)主投訴稱，相關(guān)部門約談了建設(shè)單位負(fù)責(zé)人，建設(shè)單位書面承諾安排專人辦理土地等相關(guān)手續(xù)。根據(jù)2016年未央?yún)^(qū)的回復(fù)，該小區(qū)房產(chǎn)證問題是開發(fā)商在未經(jīng)規(guī)劃局審批的情況下在2、5、7號樓東側(cè)各加建一個單元，面積增加約23700平方米。按規(guī)定開發(fā)商應(yīng)向國土部門補繳土地出讓金，并完善新增用地手續(xù)。2019年8月，未央?yún)^(qū)政府回復(fù)稱，該項目因加建等遺留問題導(dǎo)致小區(qū)容積率不達標(biāo)，暫無法辦理房產(chǎn)相關(guān)手續(xù)。

　　開發(fā)商表示，計劃采取購買小區(qū)周邊儲備用地的方式解決容積率不達標(biāo)的問題。但今年10月，西安市自然資源和規(guī)劃局再次回復(fù)相關(guān)投訴稱，該項目因存在加建導(dǎo)致未取得《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》《房屋竣工驗收備案表》，不具備辦理不動產(chǎn)首次登記的法定條件。

　　李女士表示，業(yè)主們對于相關(guān)部門回復(fù)和態(tài)度非常失望，這些回復(fù)并沒有什么實際效果。

　　■華府御城

　　項目驗收手續(xù)不全

　　2000余戶業(yè)主等開發(fā)商兌現(xiàn)承諾

　　2010年，市民李先生購買了位于西斜三路華府御城小區(qū)的一套房子。根據(jù)合同中約定，出賣人應(yīng)當(dāng)在商品房交付使用后720日內(nèi)將辦理權(quán)屬登記需要由出賣人提供的資料報產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)備案，但房子交付至今房產(chǎn)證也沒辦下來。

　　不少業(yè)主曾多次找開發(fā)商維權(quán)、向相關(guān)部門投訴，但因小區(qū)不符合驗收要求，開發(fā)商就這么一直拖著。

　　根據(jù)蓮湖區(qū)政府回復(fù)稱，蓮湖區(qū)華府御城項目為城中村改造項目，由陜西華創(chuàng)實業(yè)有限公司開發(fā)建設(shè),因該項目因尚未取得規(guī)劃部門核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃驗收合格證》及建設(shè)主管部門核發(fā)的《房屋竣工驗收備案表》，未向市房管局申請辦理不動產(chǎn)首次登記。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，不動產(chǎn)首次登記由開發(fā)建設(shè)單位提出申請，資料齊全，經(jīng)法定程序即可辦理不動產(chǎn)首次登記。未申請辦理不動產(chǎn)首次登記，無法辦理不動產(chǎn)其他類型登記。

　　今年2月24日，華商報曾報道華府御城房產(chǎn)證的問題。當(dāng)時，開發(fā)商一負(fù)責(zé)人稱，房產(chǎn)證的正在走流程辦理，預(yù)計八九月份可以辦下來，但到期房產(chǎn)證仍沒著落。11月底，業(yè)主們再次找開發(fā)商維權(quán)，還一度發(fā)生沖突，開發(fā)商最終書面承諾最遲于2020年7月31日前將不動產(chǎn)首次登記手續(xù)辦理完畢。

　　李先生希望相關(guān)部門能盡快解決。

　　■文景小區(qū)

　　部分土地?zé)o用地手續(xù)

　　人大代表提建議要加快辦理

　　陸女士是文景小區(qū)的業(yè)主，2011年入住該小區(qū)。陸女士說，文景小區(qū)分東區(qū)和西區(qū)，因西區(qū)一部分土地沒有手續(xù)，導(dǎo)致房產(chǎn)證一直沒辦下來。她曾多次找相關(guān)部門咨詢，但回復(fù)都是正在辦，這一拖就是好幾年。

　　業(yè)主張先生表示，因開發(fā)商問題導(dǎo)致業(yè)主拿不到房產(chǎn)證，想賣房難出手，房價還比周邊有證的房子低，損害業(yè)主利益。

　　對于文景小區(qū)的投訴，西安市不動產(chǎn)登記局曾回復(fù)稱，文景小區(qū)西區(qū)由西安曲江大明宮置業(yè)有限公司開發(fā)建設(shè),目前未申請辦理不動產(chǎn)首次登記。該項目已被列入經(jīng)開區(qū)處理房屋辦證遺留問題項目統(tǒng)計中。

　　今年4月，西安市自然資源和規(guī)劃局回復(fù)稱，文景小區(qū)分東區(qū)和西區(qū)。西區(qū)1#-15#樓由于部分土地?zé)o用地手續(xù)，無規(guī)劃驗收和竣工驗收手續(xù)，開發(fā)單位無法辦理首次登記;16#-26#樓均存在加層超建，未辦理規(guī)劃驗收及竣工驗收，也無法辦理首次登記。據(jù)了解，西安曲江大明宮置業(yè)有限公司正在完善相關(guān)用地、規(guī)劃及建設(shè)手續(xù)。

　　西安市人大常委會官網(wǎng)上專門發(fā)布“關(guān)于再提加快辦理文景小區(qū)房產(chǎn)證的建議”，并將其列為西安市破解民生九難的第一批處遺問題項目。但一年時間過去了，房產(chǎn)證之事仍無進展。

　　■長安大街3號

　　項目紅線內(nèi)違建

　　無法整改業(yè)主拿不到房產(chǎn)證

　　2014年3月，市民張先生與開發(fā)商陜西福德森投資置業(yè)有限公司簽訂《商品房買賣合同》，買了一套碑林區(qū)草場坡村城中村綜合改造拆遷工程(長安大街3號)的一套房屋。合同約定，在商品房交付使用后365個工作日內(nèi)將辦理權(quán)屬登記需要由被告提供的資料報產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)備案。但從2014年3月底房屋交付至今，開發(fā)商都沒辦理權(quán)屬登記手續(xù)。

　　長安大街3號業(yè)主曾多次集體維權(quán)，并通過網(wǎng)絡(luò)留言和派代表向開發(fā)商及有關(guān)部門反映，要求被告辦理房產(chǎn)證并支付違約金。2017年8月，碑林區(qū)政府回復(fù)業(yè)主網(wǎng)上留言稱，西安市城改辦已將碑林區(qū)作為全市第一批解決房產(chǎn)證辦理遺留問題上報，草場坡村安置房房產(chǎn)證正在協(xié)調(diào)辦理中。

　　經(jīng)過調(diào)查，長安大街3號項目存在一處違建，市城改辦、碑林區(qū)城改辦已通知被告整改，開發(fā)商均反饋無法整改，導(dǎo)致無法辦理相關(guān)手續(xù)。

　　張先生表示，他買房時違建就已經(jīng)存在，作為購房者根本不知道會因此影響房產(chǎn)證的辦理，如果知道肯定就不買了。憑什么開發(fā)商的違建問題卻要業(yè)主來買單?

　　張先生等業(yè)主將開發(fā)商訴諸法庭，要求開發(fā)商辦理相關(guān)權(quán)屬登記手續(xù)并賠償違約金。

　　今年4月，法院一審判決開發(fā)商六個月內(nèi)辦理權(quán)屬登記需要由開發(fā)商提供的資料報產(chǎn)權(quán)登記機關(guān)備案。但直至現(xiàn)在業(yè)主仍未拿到房產(chǎn)證。 華商報記者 張成龍 田睿