11月12日，航拍陜建集團(tuán)承建的中國(guó)西部科技創(chuàng)新港高端人才生活基地南洋東院項(xiàng)目。項(xiàng)目部按照“六個(gè)百分之百”要求，狠抓施工現(xiàn)場(chǎng)管理，有效管控了揚(yáng)塵污染。 記者 田若楠攝

　　11月22日，在西咸新區(qū)灃西新城西部云谷三期工地上，PM2.5集成環(huán)境檢測(cè)儀智能聯(lián)動(dòng)噴淋系統(tǒng)正在作業(yè)。 記者 袁景智攝

　　記者 汪曼莉

　　又是一年秋冬季，正是大氣污染治理攻堅(jiān)時(shí)。據(jù)了解，今年秋冬季氣象條件整體偏差，不利于大氣污染物擴(kuò)散，我省大氣污染治理壓力進(jìn)一步加大。9月30日，全省大氣污染治理2019—2020年秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)工作部署會(huì)議在西安召開;11月5日，省政府召開全省鐵腕治霾工作推進(jìn)會(huì)議，對(duì)秋冬季治污降霾各項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署。我省堅(jiān)持鐵腕治霾、科學(xué)治霾、協(xié)同治霾，全力打贏秋冬季治污降霾這場(chǎng)硬仗。

　　今年11月、12月和明年前3個(gè)月的污染減排和重污染天氣應(yīng)對(duì)極為重要。面對(duì)不利氣象條件和嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)狀況，我省以更實(shí)的舉措，投入更多的精力，進(jìn)一步鞏固措施，積極應(yīng)對(duì)重污染天氣。

　　秋冬季首月實(shí)現(xiàn)“開門紅”

　　秋冬季首月(10月)，我省空氣質(zhì)量狀況實(shí)現(xiàn)“開門紅”：全省PM2.5濃度達(dá)到32微克/立方米，同比下降15.8%，成為自2015年全省統(tǒng)一實(shí)行新標(biāo)準(zhǔn)以來(lái)的10月份最好成績(jī)，為打贏今年秋冬季攻堅(jiān)戰(zhàn)增添了信心。

　　今年以來(lái)，我省將藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作為四大保衛(wèi)戰(zhàn)的重中之重進(jìn)行部署，對(duì)照工作任務(wù)清單，定期調(diào)度各市區(qū)和省級(jí)有關(guān)部門工作進(jìn)展情況，及時(shí)召開鐵腕治霾工作點(diǎn)評(píng)會(huì)議，安排部署中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋問(wèn)題整改及“冬病夏治”工作，1月至9月完成生態(tài)環(huán)境部強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶督辦問(wèn)題整改1882個(gè)，整改率97.9%。同時(shí)，我省全力推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，截至9月底完成減煤66.97萬(wàn)噸，拆改燃煤鍋爐1223臺(tái)，壓減水泥產(chǎn)能90萬(wàn)噸，淘汰國(guó)Ⅲ及以下營(yíng)運(yùn)柴油貨車72085輛，2940個(gè)工地安裝在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，完成“散亂污”企業(yè)整治4292家，強(qiáng)化關(guān)中地區(qū)聯(lián)防聯(lián)控，制定實(shí)施關(guān)中地區(qū)重污染天氣應(yīng)對(duì)《工作方案》，對(duì)7655家涉氣企業(yè)編制“一廠一策”重污染天氣應(yīng)急減排清單。

　　我省大氣污染防治取得了積極進(jìn)展，但總體形勢(shì)依然嚴(yán)峻。從年初省政府交辦各市的任務(wù)清單進(jìn)展情況來(lái)看，“減煤、控車、抑塵、治源”等25項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)中，有16項(xiàng)達(dá)到了時(shí)序進(jìn)度，占64%;有9項(xiàng)未達(dá)到時(shí)序進(jìn)度，占36%。對(duì)此，全省鐵腕治霾工作推進(jìn)會(huì)議指出，要進(jìn)一步增強(qiáng)鐵腕治霾工作的責(zé)任感緊迫感，堅(jiān)定信心，埋頭苦干，努力取得實(shí)實(shí)在在的成效。

　　“今年秋冬季空氣環(huán)境質(zhì)量的改善情況，不僅決定今年全年空氣環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)，也直接影響2020年藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)終期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。”省生態(tài)環(huán)境廳廳長(zhǎng)張智華說(shuō)，今年秋冬季大氣污染形勢(shì)不容樂觀，尤其是今年12月到明年2月，冷空氣弱、氣溫偏高、擴(kuò)散條件總體較差，需要我們有更高的智慧、更實(shí)的舉措。

　　“組合拳”推進(jìn)污染治理

　　記者從省生態(tài)環(huán)境廳獲悉：目前我省各地在“減煤”“控車”“抑塵”“治源”等方面工作進(jìn)展不一。“在氣象條件基本相同的空間區(qū)域內(nèi)，工作任務(wù)進(jìn)展速度和數(shù)量決定著空氣質(zhì)量的改善程度。從數(shù)據(jù)可以看出，完成任務(wù)較好的城市，空氣質(zhì)量改善的程度也排名靠前。”張智華說(shuō)。

　　針對(duì)當(dāng)前形勢(shì)，我省積極部署下一步工作任務(wù)：

　　加快推進(jìn)散煤替代、“散亂污”企業(yè)整治、燃煤燃?xì)忮仩t拆改、工業(yè)污染源治理、燃煤供熱站清潔化改造、高排放機(jī)動(dòng)車淘汰、建成區(qū)重污染企業(yè)關(guān)閉或搬遷、施工揚(yáng)塵和物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵監(jiān)管等重點(diǎn)任務(wù)。

　　圍繞秋冬季攻堅(jiān)行動(dòng)方案確定6大類、24項(xiàng)工作任務(wù)，狠抓調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)等攻堅(jiān)措施的落實(shí);突出抓好重污染天氣應(yīng)急工作，夯實(shí)應(yīng)急減排措施，實(shí)施企業(yè)分類分級(jí)差異化應(yīng)急管理;加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)，通過(guò)及時(shí)推送預(yù)報(bào)預(yù)警建議，精準(zhǔn)指導(dǎo)各地及時(shí)響應(yīng)，切實(shí)做到“削峰降頻”。

　　持續(xù)開展專項(xiàng)執(zhí)法，特別是在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，重點(diǎn)開展減排清單執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊不落實(shí)應(yīng)急減排措施、超標(biāo)排污等違法行為，對(duì)關(guān)中地區(qū)PM2.5濃度不降反升嚴(yán)重、強(qiáng)化督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題突出的縣區(qū)，實(shí)施“點(diǎn)穴式”督察。

　　發(fā)揮“一市一策”駐點(diǎn)專家團(tuán)隊(duì)作用，完善污染源排放清單，制定有針對(duì)性的防控方案。在散煤治理中，在氣源、電源沒有保障到位的前提下，不先行拆除群眾現(xiàn)有取暖設(shè)施;對(duì)各級(jí)工業(yè)園區(qū)、合法工業(yè)企業(yè)，留出整改時(shí)限，不一律要求采取停工停產(chǎn)。重污染應(yīng)急響應(yīng)實(shí)施差異化管理，分類分級(jí)管控，嚴(yán)禁平時(shí)不作為、急時(shí)“一刀切”。

　　對(duì)各城市和各縣(區(qū))空氣質(zhì)量改善和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行月調(diào)度、月排名，及時(shí)向改善幅度達(dá)不到時(shí)序進(jìn)度或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的城市和縣(區(qū))下發(fā)預(yù)警通知。對(duì)攻堅(jiān)行動(dòng)中責(zé)任不落實(shí)、措施不到位和未按期完成工作任務(wù)的市、縣，按照量化問(wèn)責(zé)規(guī)定追究責(zé)任，推動(dòng)攻堅(jiān)行動(dòng)不打折扣落實(shí)。

　　協(xié)同發(fā)力確保取得實(shí)效

　　記者了解到，面對(duì)嚴(yán)峻形勢(shì)，我省各地正在積極做好各項(xiàng)工作部署，全面加大秋冬季大氣污染防治力度，推動(dòng)秋冬季大氣污染防治取得實(shí)效。

　　在關(guān)中地區(qū)，西安市政府成立了西安市重污染天氣應(yīng)急指揮部，并由西安市生態(tài)環(huán)境局牽頭，組織“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究工作組與市氣象局共同組成預(yù)報(bào)預(yù)警組，負(fù)責(zé)制定重污染天氣空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警工作方案。近日，《西安市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案(2019年修訂稿)》印發(fā)，將建立環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警工作機(jī)制，密切跟蹤西安市及周邊地區(qū)空氣質(zhì)量、氣象變化情況。同時(shí)，西安市還將開展區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，責(zé)任共擔(dān)、信息共享、聯(lián)防聯(lián)治、群策群力，協(xié)同應(yīng)對(duì)重污染天氣，推進(jìn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

　　寶雞市將加大工作力度，確保完成24.46萬(wàn)戶農(nóng)村清潔能源替代任務(wù);加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵治理，嚴(yán)控?zé)熁ū袢挤?加強(qiáng)“散亂污”工業(yè)企業(yè)整治。銅川市將鞏固水泥企業(yè)污染防治設(shè)施提升改造和24家“散亂污”企業(yè)整治成果;全面完成5.55萬(wàn)戶散煤治理任務(wù)和高排放機(jī)動(dòng)車淘汰任務(wù)。咸陽(yáng)市將持續(xù)升級(jí)治理措施，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，穩(wěn)步推進(jìn)清潔取暖。渭南市將聚焦散煤治理、揚(yáng)塵治理等短板工作，高效推進(jìn)“雙替代”，加快“散亂污”工業(yè)企業(yè)綜合整治。楊凌示范區(qū)將在年底前完成720輛柴油貨車淘汰任務(wù)，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)新能源車占比達(dá)80%以上，督促企業(yè)落實(shí)商品混凝土、粉煤灰、土方等物料堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理措施。西咸新區(qū)將分階段開展秋冬季攻堅(jiān)，精準(zhǔn)管控，對(duì)存在問(wèn)題預(yù)警督辦，夯實(shí)“一廠一策”企業(yè)責(zé)任。韓城市將建立定期調(diào)度機(jī)制，加速推進(jìn)鋼鐵、焦化、水泥等行業(yè)工業(yè)爐窯結(jié)構(gòu)升級(jí)和污染治理升級(jí)改造，完成“散亂污”企業(yè)“清零”。

　　陜南三市將系統(tǒng)推進(jìn)汽修行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，餐飲油煙治理，物料堆場(chǎng)、建筑施工和道路揚(yáng)塵治理，燃煤鍋爐拆改、燃?xì)忮仩t低氮改造和“散亂污”企業(yè)綜合整治等主要工作任務(wù)落實(shí)，大力推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”“煤改潔”等清潔能源替代。

　　陜北兩市將建立大氣治理指揮調(diào)度中心，編制大氣環(huán)境治理限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，全面開展對(duì)顆粒物、機(jī)動(dòng)車尾氣和揮發(fā)性有機(jī)物檢測(cè)，落實(shí)“一市一策”精準(zhǔn)治氣舉措，持續(xù)發(fā)力，以鐵腕手段堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。