□首席記者 唐冰

　　加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代政協(xié)工作，特別是進(jìn)一步對(duì)標(biāo)高質(zhì)量要求，做好新時(shí)代提案工作，是擺在每一個(gè)政協(xié)人面前的“必答題”。

　　在11月18日召開的全省政協(xié)提案工作座談會(huì)上，來自省政協(xié)提案委員會(huì)、全省各地市政協(xié)提案機(jī)構(gòu)、8家政協(xié)參加單位提案工作機(jī)構(gòu)、16家提案承辦單位部門負(fù)責(zé)同志，以及部分政協(xié)委員匯聚一堂，圍繞會(huì)議主題進(jìn)行了學(xué)習(xí)、研討、交流。

　　會(huì)上，4個(gè)地市政協(xié)和4個(gè)承辦單位的負(fù)責(zé)同志分別作了發(fā)言，介紹了各自在提案工作的好做法好經(jīng)驗(yàn)。

　　“為進(jìn)一步從源頭上把好提案質(zhì)量關(guān)，西安市政協(xié)深入開展提案質(zhì)量年活動(dòng)。”西安市政協(xié)副主席張建政介紹說，“一方面通過舉辦培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)，印發(fā)《提案知識(shí)手冊(cè)》《政協(xié)提案目錄》等形式，加強(qiáng)對(duì)委員的培訓(xùn)。另一方面組織委員參加政情通報(bào)會(huì)、專題講座、電視問政、行風(fēng)評(píng)議、視察、調(diào)研、督辦等，幫助委員及時(shí)了解市情政情。同時(shí)還面向社會(huì)公開征集提案線索，幫助委員更加廣泛地了解群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。”

　　張建政說，西安市政協(xié)還嚴(yán)把立案“入口關(guān)”，完善了“三級(jí)”審查機(jī)制、嚴(yán)格執(zhí)行立案標(biāo)準(zhǔn)，加大不予立案、并案、撤案力度，并將因超出管轄范圍而不予立案的提案轉(zhuǎn)送省政協(xié)作為提案線索，這些舉措受到了委員好評(píng)。

　　重提案質(zhì)量而不比數(shù)量，這是與會(huì)者的廣泛共識(shí)。“調(diào)查研究是提高提案質(zhì)量的基礎(chǔ)和前提。”商洛市政協(xié)副主席熊道宇介紹說，每年提案參考題目確定后，安康市政協(xié)都要求委員和提案者切實(shí)加大調(diào)研力度，積極學(xué)習(xí)了解有關(guān)政策，加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通交流，主動(dòng)掌握一手資料，著力在“新、深、廣”三個(gè)字上狠下功夫。

　　熊道宇進(jìn)一步解釋：所謂新，就是要了解新情況，弄清新發(fā)展，尋求新辦法;所謂深，就是要揭露深層次矛盾，把握事物本質(zhì)，抓住問題癥結(jié);所謂廣，就是要有全面情況、典型情況、發(fā)展情況以及正反兩方面的對(duì)比情況等。

　　“提出‘新、深、廣’的目的，是引導(dǎo)委員做一名有心人，養(yǎng)成隨時(shí)注意觀察生活、思考問題的習(xí)慣，善于從偶然中發(fā)現(xiàn)必然，從個(gè)別中看到一般，以表及里，為自己提好提案積累基礎(chǔ)素材。”熊道宇說。

　　提高提案辦理質(zhì)量是提案工作提質(zhì)增效的關(guān)鍵一環(huán)。安康市政協(xié)副主席吳平介紹了工作經(jīng)驗(yàn)。

　　從2017年開始，安康市政協(xié)積極探索民主評(píng)議提案辦理工作，實(shí)現(xiàn)了提辦雙方良性互動(dòng)，有力推動(dòng)了提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量“雙提高”。

　　據(jù)介紹，安康市政協(xié)制定出臺(tái)了《政協(xié)安康市委員會(huì)民主評(píng)議提案辦理工作實(shí)施辦法》，把民主評(píng)議作為提案辦理的重要環(huán)節(jié)，建立起提案辦理百分制量化考核評(píng)價(jià)機(jī)制，讓評(píng)議工作有制可循、有規(guī)可依。同時(shí)，將民主評(píng)議工作與承辦單位提案辦理工作相結(jié)合，與委員滿意度相掛鉤，對(duì)提案辦理標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序、辦理時(shí)限、答復(fù)質(zhì)量、委員滿意率等提出嚴(yán)格要求，使政協(xié)的“軟監(jiān)督”逐步變成“硬約束”。

　　提案辦理民主評(píng)議，既是一種監(jiān)督形式，更是一個(gè)協(xié)商平臺(tái)。安康市政協(xié)寓監(jiān)督于協(xié)商之中，積極搭建提辦雙方交流對(duì)話平臺(tái)。在民主評(píng)議活動(dòng)中，評(píng)議人員、被評(píng)議部門、社會(huì)各界和群眾面對(duì)面的對(duì)話交流，有效解決了“不注重協(xié)商”和“文來文往”的問題，同時(shí)也拓寬了委員知情明政渠道，激發(fā)了委員履職積極性。3年來，參加安康市政協(xié)民主評(píng)議活動(dòng)的委員達(dá)200多人次，提出意見建議300余條，此舉擴(kuò)大了評(píng)議的社會(huì)影響力。

　　提案辦理效果好不好，在于提辦雙方的共同努力。作為提案承辦單位，省法院建立督辦臺(tái)賬，實(shí)行流程管理，做到“三溝通、兩審簽”，確保件件有結(jié)果、事事有回復(fù)。對(duì)委員關(guān)注的針對(duì)民營企業(yè)的虛假訴訟問題，省法院相關(guān)部門牽頭，建立了立案、審判、審監(jiān)、紀(jì)檢等部門協(xié)同配合、信息共享機(jī)制，形成了打擊虛假訴訟問題的工作合力。

　　針對(duì)承辦提案數(shù)量大、任務(wù)重、時(shí)間緊等實(shí)際情況，省發(fā)改委制定方案并對(duì)辦理程序進(jìn)行明確，克服隨意性，將整個(gè)辦理工作納入規(guī)范化、程序化軌道。同時(shí)，利用信息化手段實(shí)現(xiàn)辦理全程自動(dòng)化，并開展網(wǎng)上提醒和監(jiān)控，大大提高辦理效率。

　　提高提案工作質(zhì)量既需要制度保障，也需要服務(wù)保障。為此寶雞市政協(xié)積極探索，在用好重點(diǎn)提案上做文章，著力推動(dòng)委員的“好聲音”變?yōu)榉?wù)發(fā)展的“金點(diǎn)子”，真正把協(xié)商成果轉(zhuǎn)化為黨委、政府的政策措施。

　　如在協(xié)商辦理《關(guān)于規(guī)范嬰幼兒早教機(jī)構(gòu)管理的提案》中，寶雞市政協(xié)通過深入調(diào)查研究，形成了《關(guān)于全市3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)工作情況的調(diào)研報(bào)告》，被市委主辦的《寶雞情況》全文轉(zhuǎn)發(fā)，為黨政部門出臺(tái)政策措施提供了決策參考。

　　又如，2018年，寶雞市政協(xié)黨組向市委報(bào)送關(guān)于重點(diǎn)提案辦理情況的專題報(bào)告，副省長(zhǎng)、市委書記徐啟方作出重要批示，要求“全市各級(jí)各部門要始終牢記習(xí)近平總書記關(guān)于提高提案質(zhì)量和提案辦理質(zhì)量的重要指示精神，完善重點(diǎn)提案督辦機(jī)制，堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦重點(diǎn)提案，發(fā)揮優(yōu)秀提案的示范激勵(lì)作用，推動(dòng)新時(shí)代政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展”。黨委的支持，為推動(dòng)重點(diǎn)提案辦理形成強(qiáng)大合力發(fā)揮了引領(lǐng)作用。