“把發(fā)展教育作為最大民生。”近年來，我市聚焦人民群眾教育新期待，把教育作為一項重大民生工程，不斷加大辦學(xué)投入，全力保障教育事業(yè)發(fā)展，持續(xù)深化教育改革。三年行動計劃制定實施、54所新建改擴(kuò)建學(xué)校集中開工、近800個“名校+”教育聯(lián)合體精準(zhǔn)幫扶……一個個教育大動作彰顯著西安市辦好人民滿意教育的決心和態(tài)度，西安市正在著力解決社會關(guān)切的教育熱點、難點，努力讓每一個孩子好上學(xué)、上好學(xué)。

　　三年行動計劃 讓每個孩子享受公平優(yōu)質(zhì)教育

　　“這么多新建學(xué)校集體開工，讓家長們看到了西安對基礎(chǔ)教育發(fā)展真抓、真干的決心和態(tài)度，對未來孩子上學(xué)的擔(dān)憂也少了很多。”家住芙蓉西路的一名家長說。10月下旬，我市各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)組織54所新建、改擴(kuò)建學(xué)校集中開工。這一消息引起了社會各界的高度關(guān)注，也給不少家長吃下一顆“定心丸”。

　　今年10月10日，《西安市基礎(chǔ)教育提升三年行動計劃(2019-2021年)》發(fā)布。我市將立足實際，加快新時代教育改革發(fā)展，實施教育強市建設(shè)，力爭用3年時間，推進(jìn)解決基礎(chǔ)教育面臨的突出問題，努力讓每個孩子享受公平而有質(zhì)量的教育，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感。

在西安市“名校+”教育聯(lián)合體小學(xué)語文教學(xué)觀摩研討會上，老師們熱烈地探討教學(xué)業(yè)務(wù)。(資料圖片 記者 李福民 攝)

　　根據(jù)《西安市基礎(chǔ)教育提升三年行動計劃(2019—2021年)》，未來三年我市計劃完成新建、改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園430所，增加學(xué)位38.95萬個，滿足新增學(xué)位剛性需求。市級設(shè)立3年不少于50億元的學(xué)校建設(shè)專項獎補資金，將根據(jù)學(xué)校建設(shè)任務(wù)完成的速度、數(shù)量和質(zhì)量，給予區(qū)縣、開發(fā)區(qū)差異化獎補。

　　為保障學(xué)校建設(shè)進(jìn)度，簡化審批流程，市教育局聯(lián)合市發(fā)改委、市住建局、市自然資源和規(guī)劃局等部門建立了“學(xué)校建設(shè)項目綠色通道”。加快學(xué)校建設(shè)，重點解決好曲江新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、浐灞生態(tài)區(qū)、雁塔區(qū)、未央?yún)^(qū)等區(qū)域的學(xué)位供給矛盾。我市計劃2020年秋季入學(xué)前，完成新建、改擴(kuò)建中小學(xué)幼兒園170所，其中幼兒園66所、小學(xué)71所、初中25所、高中8所，新增學(xué)位16.44萬個。

　　進(jìn)一步落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，激發(fā)學(xué)校內(nèi)生動力，由學(xué)校自主選拔任用和管理中層干部，自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。設(shè)立2億至4億元學(xué)校質(zhì)量提升專項獎勵資金，每年獎勵200所辦學(xué)水平提升成效明顯的學(xué)校。到2021年，實現(xiàn)公辦幼兒園提升改善項目全覆蓋，新創(chuàng)建等級幼兒園100所，全市優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源覆蓋率達(dá)到65%，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%以上。

　　此外，我市將著力提升師資素質(zhì)，建設(shè)高水平教師隊伍。到2021年，將培訓(xùn)教師6萬人次，培養(yǎng)市級骨干教師3000名、卓越教師500名和教育家型教師100名，形成校園長隊伍成長型、專家型、領(lǐng)航型人才梯隊培養(yǎng)體系。

10月28日，曲江新區(qū)第五小學(xué)開工儀式現(xiàn)場。 (首席記者 李明攝)

　　“名校+”工程惠及學(xué)生92萬人

　　“名師公益優(yōu)課”常態(tài)化開播

　　“名校+”工程是我市擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源、促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的一項重大舉措。教育聯(lián)合體的組建，加快了一批薄弱學(xué)校的優(yōu)質(zhì)化進(jìn)程，增加了全市優(yōu)質(zhì)教育資源總量，有效緩解了擇校熱。

　　“后宰門小學(xué)是有近百年歷史的名校，到后小上學(xué)，是以前好多家長的夢想，現(xiàn)在孩子能在家門口的明欣分校上學(xué)，我們也一樣安心。”后宰門小學(xué)明欣分校學(xué)生家長謝女士說，新城區(qū)的后宰門小學(xué)與明欣小學(xué)自組建“名校+”教育聯(lián)合體以來，“+校”明欣分校堅持與“名校”后宰門小學(xué)共上一堂課，共讀一本書，同分享優(yōu)質(zhì)課堂，使得明欣分校各方面都有了很大的變化。“孩子不用換學(xué)校也能享受到后小老師的授課，用上后小的校本教材，參與后小的活動。”

　　“采取‘名校+弱校’、‘名校+新校’等辦學(xué)模式，將優(yōu)秀的師資團(tuán)隊、教學(xué)模式、辦學(xué)理念、學(xué)校文化成建制移植到薄弱學(xué)校，更大范圍內(nèi)縮小薄弱學(xué)校與名校之間的辦學(xué)差距，使區(qū)域內(nèi)教育資源從‘高峰’走向‘高原’，最終受益的是學(xué)生和家長。”西安市教育局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至目前，我市共組建市級“名校+”教育聯(lián)合體132個，區(qū)縣級“名校+”教育聯(lián)合體707個。市區(qū)級聯(lián)合體內(nèi)管理人員交流2788人，教師交流10694人，“名校+”工程惠及學(xué)生92萬人。

　　一長多校是“名校+”工程最直接、最有效的方式，由一所名校校長同時擔(dān)任一所或幾所薄弱學(xué)校校長，把名校教育理念、教學(xué)模式、師資團(tuán)隊移植到薄弱學(xué)校。26中與93中“名校+”教育聯(lián)合體采用的就是一長多校模式，經(jīng)過26中的幫扶，原93中，現(xiàn)為“26中南校區(qū)”，成功摘掉“薄弱”帽子，讓學(xué)生、家長及群眾紛紛為這所“家門口的好學(xué)校”點贊。

　　為縮小城鄉(xiāng)之間教育差距，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源向郊區(qū)縣流動，市教育局還有針對性地組建了跨區(qū)域“名校+”教育聯(lián)合體。高新一中與閻良區(qū)西飛一中通過結(jié)對幫扶模式組建“名校+”教育聯(lián)合體，在西飛一中設(shè)立合作班，實行高新化管理。雙方在教學(xué)管理、課程改革、考試評價等方面深化合作，高新一中專派執(zhí)行校長具體負(fù)責(zé)合作班的教學(xué)管理工作，并為合作班推薦引薦優(yōu)秀教師。

　　“不需要外出給孩子花錢補課，每周在家就可以免費看‘名師網(wǎng)絡(luò)課’。”雁塔區(qū)翠華路小學(xué)曲江分校的家長李慧慧說，自己孩子成績一般，自從有了“名師網(wǎng)絡(luò)課”，孩子成績有了很大的進(jìn)步。李慧慧所說的“名師網(wǎng)絡(luò)課”是今年6月市教育局為緩解優(yōu)質(zhì)教育資源總量不足，師資力量還不均衡的狀況，組織全市首批12個“名師+”研修共同體102名骨干教師，推出的西安市“名師公益優(yōu)課”，在優(yōu)質(zhì)教育資源平臺上免費為廣大中小學(xué)生播出。截至10月底網(wǎng)絡(luò)上課101節(jié)，累計點擊播放77.3383萬次。

　　大力抓重點 各級各類教育高質(zhì)量發(fā)展

　　學(xué)前教育抓“普惠”。穩(wěn)步推進(jìn)全市普惠性幼兒園覆蓋率擴(kuò)大任務(wù)，采用“分區(qū)施策、綜合獎補”的方式各區(qū)縣開展認(rèn)定普惠性民辦幼兒園。為加快學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)步伐，提升保教質(zhì)量內(nèi)涵發(fā)展，真正實現(xiàn)從“有園上”到“上好園”，市本級財政投入學(xué)前教育專項資金2.14億元用于幼兒園辦學(xué)質(zhì)量提升和改善硬件環(huán)境。目前，全市上、下半年共創(chuàng)建市一、二、三級幼兒園32所、69所、60所，2019年優(yōu)質(zhì)資源覆蓋率將達(dá)到63%。

　　義務(wù)教育抓“均衡”。根據(jù)《三年計劃》，制定56人以上大班額控制及消除方案，到2020年，基本消除大班額。到2021年，新城區(qū)、閻良區(qū)、高陵區(qū)等達(dá)到國家義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡縣驗收標(biāo)準(zhǔn)。堅持按照學(xué)區(qū)劃分范圍招生，推進(jìn)免試就近入學(xué)全覆蓋。啟動了義務(wù)教育招生入學(xué)管理平臺，實現(xiàn)網(wǎng)上報名讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少排隊的目標(biāo)。安排義務(wù)教育新生入學(xué)24.66萬人，確保我市戶籍適齡少年兒童全部入學(xué)。實行以居住證為主要依據(jù)的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女“四證”審核制度，解決外來務(wù)工子女新生有序入學(xué)，切實做到了“應(yīng)入盡入”。

　　素質(zhì)教育抓“全面”。大力開展陽光體育運動，努力促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展，創(chuàng)建全國青少年校園足球特色學(xué)校188所;2018年、2019年先后創(chuàng)建高水平運動員訓(xùn)練初中、小學(xué)訓(xùn)練基地各15所;近四年在69所學(xué)校開展了交響樂、戲劇戲曲等“高雅藝術(shù)進(jìn)校園”活動，截至2019年創(chuàng)建市級藝術(shù)教育示范學(xué)校129所;創(chuàng)建省級藝術(shù)教育示范學(xué)校57所。

　　高中教育抓“特色”。創(chuàng)建省級示范高中30所, 占全省普通高中學(xué)?？倲?shù)的37.5%。鼓勵普通高中在培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、育人方式、教學(xué)方法等方面形成辦學(xué)特色，普通高中形成優(yōu)質(zhì)共享、特色鮮明、品牌示范的改革發(fā)展新格局。探索普通高中與大學(xué)聯(lián)合開展創(chuàng)新拔尖人才培養(yǎng)的途徑，推進(jìn)育人方式變革。10月19日，48名重點高校知名教授對我市30所省級示范高中學(xué)生進(jìn)行面試，50名學(xué)生順利通過答辯并得以“在科學(xué)家身邊成長”。

　　特殊教育抓“保障”。今年高陵區(qū)特殊教育學(xué)校建成并投入使用，閻良區(qū)特殊教育學(xué)校正在籌建之中。市教育局與各相關(guān)區(qū)縣黨委、政府簽訂了43所融合幼兒園建設(shè)任務(wù)以及雁塔區(qū)、灞橋區(qū)、未央?yún)^(qū)、高新區(qū)、西咸新區(qū)各建1所特殊教育學(xué)校的責(zé)任書。實現(xiàn)全市建檔立卡貧困戶302名殘障學(xué)生接受義務(wù)教育全覆蓋，殘疾兒童少年義務(wù)教育階段入學(xué)率達(dá)到95.6%。構(gòu)建形成以普通學(xué)校隨班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干、以送教上門為補充的特殊教育保障體系，適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)得到較好保障。

　　職業(yè)教育抓“提升”。3所中職學(xué)校進(jìn)入全省高水平示范中職創(chuàng)建單位，16所中職學(xué)校進(jìn)入國家“1+X”證書試點單位，13個中職學(xué)校與高職院校開展“3+2”聯(lián)合辦學(xué)。同時，終身教育學(xué)習(xí)服務(wù)體系日趨完備，社區(qū)“15分鐘教育圈”正在形成。截至目前，全市已建成社區(qū)大學(xué)1所，社區(qū)教育學(xué)院15所，社區(qū)教育學(xué)校137所，社區(qū)教學(xué)點871個，社區(qū)教育示范教學(xué)點36個，不斷滿足廣大市民的學(xué)習(xí)需求。

　　西安市正在以“辦好人民滿意教育、建設(shè)教育強市”為目標(biāo)，堅定不移優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，自覺踐行現(xiàn)代教育理念，持續(xù)深化教育改革，努力走在全省全國教育發(fā)展前列，著力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人，為西安新時代高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑提供強有力的人才支撐和智力保障。(馬相)