10月12日記者從西安市自然資源和規(guī)劃局獲悉，修改完善后的《西安歷史文化名城保護規(guī)劃》(草案)正式向社會予以公示，公開征求意見。征求意見截止日期為2019年10月30日。規(guī)劃草案明確：西安市將按照區(qū)域統(tǒng)籌、全域保護，整體保護、應(yīng)保盡保，保護歷史文化遺存真實性，合理利用、永續(xù)發(fā)展這4大原則，全面保護歷史文化資源，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)掘和用好文化資源，有效協(xié)調(diào)保護與發(fā)展的關(guān)系，讓歷史文化融入現(xiàn)代生活，改善人居環(huán)境，彰顯城市特色，展現(xiàn)古都風(fēng)采。

　　研究范圍

　　總面積約1.76萬平方公里

　　據(jù)悉，西安市自然資源和規(guī)劃局按照住建部關(guān)于國家級歷史文化名城保護工作的要求，組織開展了《西安歷史文化名城保護規(guī)劃》的編制工作，并委托西安市城市規(guī)劃設(shè)計研究院(規(guī)劃甲級資質(zhì))完成規(guī)劃編制成果。

　　依照公示的《西安歷史文化名城保護規(guī)劃》(草案)，規(guī)劃范圍為西安市行政轄區(qū)，面積為10096平方公里。研究范圍包括西安市域、咸陽市大部分地區(qū)(包括秦都區(qū)、渭城區(qū)、涇陽縣、三原縣、興平市、禮泉縣、乾縣、武功縣)、西咸新區(qū)、渭南市(臨渭區(qū)、富平縣)、楊凌區(qū)?？偯娣e約1.76萬平方公里。

　　規(guī)劃草案提出西安歷史文化名城的保護策略為：加強文化遺產(chǎn)保護的底線管控，加強文化遺產(chǎn)的保護、利用、傳承，提升城市人居環(huán)境品質(zhì)，運用新技術(shù)實現(xiàn)文化遺產(chǎn)信息化管控。

　　歷史文化名城保護內(nèi)容包括法定要求保護內(nèi)容和市域保護內(nèi)容兩部分。其中，法定要求保護內(nèi)容為：歷史城區(qū)、歷史地段、歷史村鎮(zhèn)、世界遺產(chǎn)、文物保護單位、歷史建筑;市域保護內(nèi)容為：自然山水格局、歷代都城格局、文化線路、古樹名木、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

　　保護葛牌鎮(zhèn)石船溝村

　　和厚畛子鄉(xiāng)老縣城村

　　對市域歷史文化遺產(chǎn)保護，規(guī)劃草案指出，保護自然山水格局、歷史村鎮(zhèn)、文化線路、古樹名木等市域歷史文化遺產(chǎn)。

　　歷史村鎮(zhèn)保護方面，保護中國傳統(tǒng)村落藍田縣葛牌鎮(zhèn)石船溝村及周至縣厚畛子鄉(xiāng)老縣城村。同時，將未達到歷史文化名鎮(zhèn)名村標(biāo)準(zhǔn)，但整體格局和風(fēng)貌保存尚好，能夠體現(xiàn)西安歷史文化特點的古鎮(zhèn)、古村，擬列入保護名錄。

　　文化線路保護方面，保護各個時期形成的貿(mào)易、交通、軍事、水利等文化線路遺產(chǎn)本體及線路遺存點，包括古絲綢之路、古蜀道、秦馳道、水利工程、歷史漕渠等。

　　古樹名木保護方面，保護西安市域內(nèi)樹齡在100年以上的古樹，國內(nèi)外稀有的樹種，具有歷史價值、紀(jì)念意義及重要科研價值的名木及古樹群。

　　整體保護西安歷代都城遺址

　　歷代都城格局保護方面：整體保護西安歷代都城遺址、城址、格局、宮殿、園林、陵墓等歷史文化要素及其依存的山水環(huán)境，完整展現(xiàn)不同歷史時期形成的都城格局特色。重點保護西周、秦、西漢、隋唐等重要歷史時期的歷史遺跡。

　　規(guī)劃草案指出，歷史城區(qū)(老城)保護將整體保護“一環(huán)、三軸、三片、多地段、多點”的傳統(tǒng)格局形態(tài)。分類分級保護歷史城區(qū)不同歷史時期形成的歷史街巷道路，包括歷史道路、歷史街巷。

　　歷史地段保護方面，保護歷史地段內(nèi)歷史文化遺存的真實性、歷史風(fēng)貌的完整性。歷史地段內(nèi)的建(構(gòu))筑物要進行分類保護整治。維持歷史地段的社會生活延續(xù)性和活力，積極改善基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境品質(zhì)。因地制宜地采取多樣化的保護利用模式。對市域歷史文化資源進行持續(xù)挖掘，將符合標(biāo)準(zhǔn)的片區(qū)，增補為歷史地段。

　　本次規(guī)劃中歷史文化街區(qū)的保護以最終批復(fù)的歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃為主。保護北院門歷史文化街區(qū)、三學(xué)街歷史文化街區(qū)、七賢莊歷史文化街區(qū)。還附帶公示了其他歷史地段42處。

　　保護136處歷史建筑

　　不可移動文物保護，涉及世界遺產(chǎn)2處6個點，包括：秦始皇陵及兵馬俑坑、“絲綢之路：長安—天山廊道的路網(wǎng)”中的漢長安城未央宮遺址、唐長安城大明宮遺址、大雁塔、小雁塔、興教寺塔。

　　文物保護單位保護，包括保護早期人類活動遺跡、全國重點文物保護單位，省級文物保護單位，市(縣)級文物保護單位、登記不可移動文物(一般不可移動文物)。

　　歷史建筑保護，共136處。保護要求：在西安市域范圍內(nèi)，加強普查、認(rèn)定、公布工作，逐步完成歷史建筑的確定工作，全面提高保護水平。嚴(yán)格按照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》、《城市紫線管理辦法》等法律規(guī)范，對歷史建筑進行管控，建立歷史建筑保護檔案和保護標(biāo)志。編制專項保護規(guī)劃，劃定保護范圍，對保護范圍內(nèi)的各項建設(shè)活動提出控制要求。任何單位和個人不得擅自遷移、損壞歷史建筑。歷史建筑的所有人應(yīng)按照保護要求負(fù)責(zé)歷史建筑的修繕，若所有人不具備修繕能力，應(yīng)由政府主管部門負(fù)責(zé)保護。

　　完善文化遺產(chǎn)信息平臺

　　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護包括：保護國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及市縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，以及其他優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。

　　在歷史文化遺產(chǎn)展示利用方面：以歷史文化價值和名城特色為導(dǎo)向，重點展示最具西安特色的歷史文脈和空間載體。在市域?qū)哟谓ㄆ瑓^(qū)、線路、節(jié)點等要素構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)化展示。在中心城區(qū)層次，對現(xiàn)存都城遺址和歷史城區(qū)等重點區(qū)域的歷史文化遺產(chǎn)進行展示。充分利用現(xiàn)代科技手段與創(chuàng)新展示利用方法。完善文化遺產(chǎn)信息平臺，使全社會共享文化和科技發(fā)展成果。

　　《西安歷史文化名城保護規(guī)劃》(草案)于2019年10月30日前，在西安市自然資源和規(guī)劃局門戶網(wǎng)站、西安市自然資源和規(guī)劃局新浪官方微博、西安市城市規(guī)劃展覽館進行公示，公示期間歡迎社會各界人士提出合理意見。意見及建議反饋請發(fā)送至電子郵箱：xamcbh@163.com，標(biāo)題請注明“西安歷史文化名城保護規(guī)劃”。 歷史地段名錄和歷史建筑名錄可登錄相關(guān)網(wǎng)站查詢。(趙輝)