西安市政協(xié)副主席張建政代表政協(xié)西安市委員會：

　　學(xué)習(xí)吸收外地先進經(jīng)驗促進我省嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展

　　1.加強頂層設(shè)計。學(xué)習(xí)外地先進經(jīng)驗，結(jié)合我省實際，出臺《陜西省關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的實施意見》《3歲以下幼兒托育機構(gòu)管理暫行辦法》《3歲以下幼兒托育機構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》，明確政府部門和群團組織職能，充分發(fā)揮各部門各系統(tǒng)的作用。

　　2.加強政策支持。一是規(guī)劃新建一批。將嬰幼兒照護機構(gòu)和設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和年度用地計劃，在新區(qū)開發(fā)、城中村改造項目用地中予以優(yōu)先保障。二是改造利用一批。通過提供場地，減免租金、稅收以及水電費等政策措施加大支持力度。三是引導(dǎo)恢復(fù)一批。引導(dǎo)大型企業(yè)和女職工數(shù)量多的單位設(shè)置托育服務(wù)機構(gòu)，鼓勵現(xiàn)有幼兒園延伸托育服務(wù)。

　　3.完善監(jiān)管機制。成立嬰幼兒照護服務(wù)管理機構(gòu)，建立和完善常態(tài)化監(jiān)管、動態(tài)評估和處罰懲戒等制度和機制，保障照護機構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。

　　4.典型示范先行。在已經(jīng)建成運行的嬰幼兒照護機構(gòu)中，選擇一些先進典型，充分發(fā)揮示范、引領(lǐng)、帶動、輻射作用，提升嬰幼兒照護服務(wù)整體水平。

　　漢中市漢臺區(qū)婦聯(lián)副主席郭嘉：

　　關(guān)于構(gòu)建3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)體系的幾點建議

　　一、以居家為基礎(chǔ)，開展多種形式嬰幼兒科學(xué)照護宣傳教育工作。衛(wèi)健部門可以通過開辦家長學(xué)校等，向嬰幼兒父母傳播科學(xué)理念和知識，給予科學(xué)育兒指導(dǎo)。普及科學(xué)照護知識，指導(dǎo)父母或照護人員科學(xué)照護，在家開展早期教育活動。

　　二、以社區(qū)為依托，多部門各司其職全力推進嬰幼兒照護工作。建議民政部門合理完善社區(qū)功能布局，設(shè)置與常住人口規(guī)模相適應(yīng)的嬰幼兒照護服務(wù)設(shè)施及配套安全設(shè)施，通過購買社會服務(wù)或招募志愿者的方式，為社區(qū)有需求的家庭提供靈活便利的嬰幼兒照護服務(wù)。其他各部門可依據(jù)自身工作特點和資源優(yōu)勢,以社區(qū)為依托，各有側(cè)重地做好嬰幼兒照護等工作。

　　三、以機構(gòu)為支撐，積極鼓勵社會力量發(fā)展嬰幼兒照護服務(wù)。支持普惠性嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)或社會組織發(fā)展，通過政府購買服務(wù)的方式對確有照護困難的家庭或嬰幼兒提供家庭支持服務(wù)。采取措施，加大對社會力量開展嬰幼兒照護服務(wù)、用人單位內(nèi)設(shè)嬰幼兒照護服務(wù)機構(gòu)的支持力度，鼓勵社會力量發(fā)展嬰幼兒照護服務(wù)。

　　家長代表，建筑設(shè)計公司職員史慧鑫：

　　加快建立普惠性托育機構(gòu)切實滿足家長入托需求

　　我是一名從事建筑設(shè)計工作的公司職員，回想起一個人帶娃的歷程，我不禁淚如泉涌。因為各種原因，孩子出生后直到一歲半，都是由我一個人照顧，因為工作和身心的緣故，幾乎讓我崩潰。當(dāng)孩子到了入托的年齡，卻又為找不到既讓家長放心又價格適中的托育機構(gòu)而發(fā)愁。

　　我希望政府部門多建設(shè)一些普惠性托育機構(gòu)，安全有保障，收費能接受，幫助群眾解決孩子3歲前入托難問題;希望托育機構(gòu)的入托門檻低一些，以保障低收入群眾子女入園入托。我們都是上班族，更希望單位內(nèi)部能夠開設(shè)托育機構(gòu)，或者單位附近就有托育機構(gòu)，它不需要多大的規(guī)模，也不需要有多么高端的條件設(shè)施，只要能保障孩子健康、安全，能讓家長放心就好。

　　當(dāng)前，一些公辦幼兒園還存在門難進、臉難看的問題，官僚主義作風(fēng)仍然存在。私立幼兒園價位又高，差不多都是3000元左右一個月，這讓許多普通職工家庭選擇起來著實有些困難。希望政府有關(guān)部門多聽聽群眾的心聲，從解決入托難、入園難入手改善民生，徹底解決老百姓的后顧之憂。

　　省政協(xié)委員、省城市經(jīng)濟文化研究會常務(wù)副會長兼秘書長張濤：

　　延伸婦幼保健院服務(wù)體系構(gòu)建嬰幼兒照護服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

　　一是將婦幼保健院(所)向鎮(zhèn)村一級延伸，在人口相對集中的重點鎮(zhèn)、村、社區(qū)建立婦幼保健站，形成省、市、縣、鎮(zhèn)、村、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，除提供婦幼保健服務(wù)外，拓展提供3歲以下嬰幼兒養(yǎng)護、培訓(xùn)、托管服務(wù)。

　　二是對于婦幼保健服務(wù)場地不足的鎮(zhèn)和村社。基層政府部門可通過對區(qū)域內(nèi)的二手房、閑置房屋進行回購、租賃，以用于婦幼保健服務(wù)和托育工作。

　　三是鼓勵社會力量與鎮(zhèn)、村、社區(qū)的婦幼保健院(站)合作，探索建立新的托育服務(wù)模式。建議有關(guān)部門可對社會辦非營利性托育服務(wù)機構(gòu)的工作人員按公益類崗位給予適當(dāng)補貼。

　　四是支持各級婦幼保健院(站)聯(lián)動，并組織利用互聯(lián)網(wǎng)公共平臺開設(shè)3歲以下嬰幼兒托育公開課程，開展針對家庭的嬰幼兒養(yǎng)護專業(yè)培訓(xùn)。

　　五是鼓勵志愿者積極參與嬰幼兒托育工作。建議由婦聯(lián)、工會組織牽頭，建立由具有一定嬰幼兒養(yǎng)護經(jīng)驗的人員組成的志愿者服務(wù)隊，參與到婦幼保健院(站)的社區(qū)服務(wù)工作中，以解決托育服務(wù)力量不足的問題。

　　寧陜縣政協(xié)主席馬先友代表政協(xié)寧陜縣委員會：

　　打造早期養(yǎng)育模式阻斷貧困代際傳遞

　　2018年以來，寧陜縣依托國家衛(wèi)計委、陜師大教育實驗經(jīng)濟研究所和浙江省湖畔魔豆公益基金會的大力支持，推出了“養(yǎng)育未來”免費公益性整縣模式。旨在通過有針對性地教育撫育干預(yù)，促進農(nóng)村3歲以下兒童早期發(fā)展，延伸教育鏈條，夯實人口素質(zhì)根基，助力脫貧攻堅拔窮根。

　　隨著“養(yǎng)育未來”項目的實施，不僅填補了寧陜早期教育的空白，也轉(zhuǎn)變了貧困地區(qū)粗放養(yǎng)育方式。“養(yǎng)育未來”項目不僅關(guān)注兒童早期發(fā)展，更關(guān)注家長科學(xué)養(yǎng)育，引導(dǎo)家長轉(zhuǎn)變育兒觀，推動人口素質(zhì)提升，阻斷貧困代際傳遞。此外，“養(yǎng)育未來”項目也有力促進了貧困群眾就業(yè)。寧陜縣20個養(yǎng)育中心建成后，將招聘養(yǎng)育師80余名，可就近解決部分農(nóng)村貧困女性就業(yè)問題。

　　通過“養(yǎng)育未來”項目實踐，最大限度整合了地方政府、企業(yè)和社會資源，探索貧困山區(qū)阻斷貧困代際傳遞的長效機制。建議省級層面在政策支持、資金投入上予以重點傾斜，推動教育扶貧向縱深發(fā)展，不斷增進人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　省民建巡視員楊允平代表民建陜西省委會：

　　加快服務(wù)設(shè)施建設(shè)建立社區(qū)嬰幼兒照護服務(wù)體系

　　一、政策保障，建設(shè)普惠規(guī)范的社區(qū)嬰幼兒照護場所。建議盡快出臺社區(qū)嬰幼兒照護服務(wù)場所建設(shè)工作指導(dǎo)意見、場所設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)方案。統(tǒng)一規(guī)范照護場所名稱，合理制定收費標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮設(shè)施建設(shè)，全力構(gòu)建規(guī)范化、多元化、多層次、全方位、靈活的照護服務(wù)體系。

　　二、安全保障，創(chuàng)建幼兒安心、家長省心、政府放心的社區(qū)嬰幼兒照護場所。

　　三、制度保證，滿足不同月齡幼兒得到科學(xué)照護養(yǎng)育。借鑒發(fā)達城市幼兒園托班及托育機構(gòu)人員配置辦法，配齊各崗位從業(yè)人員，科學(xué)制定收托嬰幼兒數(shù)量，合理設(shè)置專職保健醫(yī)生配比，努力形成“醫(yī)療保育”一體化照護機制。

　　四、隊伍保障，確保社區(qū)照護服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。充分利用社區(qū)現(xiàn)有幼教資源，挖掘和返聘社區(qū)育兒和兒保專家、退休幼師，建立開放、多元的隔代養(yǎng)育專職、兼職師資隊伍。建立健全從業(yè)人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和評估制度，加強嬰幼兒照護專業(yè)人員培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)和從業(yè)人員職業(yè)教育培訓(xùn)，不斷提升照護服務(wù)水平。

　　安康市漢濱區(qū)興科竹園幼兒園負責(zé)人陳禎：

　　關(guān)于做好嬰幼兒照護服務(wù)工作的思考

　　我作為一個民辦學(xué)前教育工作者，自1998年從事學(xué)前教育工作至今，已整整21年了。2018年，我開始籌備安康市第一家專門為3歲以下幼兒提供全日制日間照護服務(wù)的機構(gòu)，并于今年3月正式運營?，F(xiàn)就我省3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)工作提出以下建議：

　　1.盡快完善我省3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確行業(yè)準(zhǔn)入門檻，建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)和執(zhí)業(yè)資格認證制度，探索建立3歲以下嬰幼兒意外保險。早日頒發(fā)我省第一張3歲以下幼兒照護服務(wù)機構(gòu)營業(yè)執(zhí)照，是我最大的期盼。

　　2.規(guī)劃先行，以區(qū)縣為單位，以社區(qū)或大型小區(qū)為中心，提前規(guī)劃布點，采取政府出資減免房租、購買服務(wù)等方式，降低投資者的運營成本。大型企事業(yè)單位可免費提供用房和場地，交由專業(yè)照護機構(gòu)運營，解決職工子女照護難問題，實現(xiàn)普惠公益性。

　　3.建立政府主導(dǎo)、社會參與、家庭補充的三方共同分擔(dān)照護服務(wù)成本機制，明確非營利性日間照護服務(wù)機構(gòu)的稅費減免政策、水電氣繳費標(biāo)準(zhǔn)。借鑒其他地區(qū)先進經(jīng)驗，給符合條件的嬰幼兒家庭發(fā)放教育補貼券。

　　省民盟婦女委員會主任李暉代表民盟陜西省委會：

　　構(gòu)建我省嬰幼兒照護體系的建議

　　一是構(gòu)建由政府、社會和家庭共同參與的嬰幼兒“混合照顧”體系。標(biāo)準(zhǔn)是規(guī)范行業(yè)發(fā)展的主要手段，建議盡快建立嬰幼兒照護服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立嬰幼兒照護示范園。完善頂層設(shè)計，運用多種政策建立供給、融資和監(jiān)管制度規(guī)范，發(fā)揮公辦公營托育機構(gòu)主導(dǎo)作用。以社區(qū)為單位，設(shè)立公辦試點，通過“公辦民營”的模式打造標(biāo)桿示范。借鑒國外成功經(jīng)驗，分階段推進，大力扶持專業(yè)機構(gòu)，在探索完成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的基礎(chǔ)上，再逐步放開到個人。完善監(jiān)管體系，不斷提高監(jiān)管能力，防范“市場失靈”風(fēng)險。

　　二是成立多學(xué)科多專業(yè)相結(jié)合的嬰幼兒照護行業(yè)學(xué)會。建立一支由醫(yī)學(xué)、兒保、護理、心理學(xué)及幼教專家組成的專業(yè)隊伍，組建我省嬰幼兒照護行業(yè)學(xué)會，掛靠在省衛(wèi)健委醫(yī)學(xué)會下。學(xué)會要肩負起行業(yè)政策研究、標(biāo)準(zhǔn)制定、模式探索、專家交流、人才培訓(xùn)、質(zhì)量管理認證等多種職能。在學(xué)會下成立專業(yè)的培訓(xùn)機構(gòu)，定期開展人才培訓(xùn)，經(jīng)學(xué)會考核合格后，學(xué)員持證上崗。

　　省臺盟專職副主委兼秘書長陳玉玲代表臺盟陜西省委會：

　　加強機構(gòu)建設(shè)和人才培育提高嬰幼兒照護服務(wù)供給能力

　　一是堅持公辦和民辦兩手抓，加強供給體系建設(shè)。以需求為導(dǎo)向，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持公辦民辦并舉，開展多種形式嬰幼兒照護服務(wù)，支持地方政府設(shè)立托育專項基金，建立完善促進照護服務(wù)供給體系。利用社區(qū)中心、閑置校舍等存量資源建立嬰幼兒看護中心，探索“社區(qū)化、就近化”的托育服務(wù)模式。

　　二是堅持獎優(yōu)和懲罰齊推進，健全監(jiān)督管理機制。加強頂層設(shè)計，把嬰幼兒照護納入各級政府公共服務(wù)體系和學(xué)前教育規(guī)劃，明確主管部門，構(gòu)建嬰幼兒照護服務(wù)的監(jiān)管制度和管理機制，制定行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)范和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。

　　三是堅持培訓(xùn)和就業(yè)相促進，提高照護人員素質(zhì)。舉辦托育服務(wù)專業(yè)培訓(xùn)，做到培訓(xùn)與就業(yè)相促進，使科學(xué)育兒工作邁向職業(yè)化步伐。在福利待遇等方面提供政策保障，把與嬰幼兒照護相關(guān)從業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)納入到急需緊缺的職業(yè)培訓(xùn)目錄和政府補貼的職業(yè)培訓(xùn)目錄中。推動職業(yè)技能等級認定工作，切實提高嬰幼兒照護人員的職業(yè)能力、職業(yè)素質(zhì)。

　　陜西學(xué)前師范學(xué)院幼兒教育學(xué)院副教授賀琳霞：

　　關(guān)于促進我省農(nóng)村地區(qū)嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的建議

　　一是建立政府主導(dǎo)，幼兒園為主的嬰幼兒照護服務(wù)體系。公益普惠的幼兒園附設(shè)早教班是目前大多數(shù)家長認可的早教模式。因此，應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮政府在農(nóng)村地區(qū)嬰幼兒照護中的主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌各相關(guān)部門力量，建立幼兒園為主的農(nóng)村地區(qū)嬰幼兒照護服務(wù)體系。

　　二是支持陜西學(xué)前師范學(xué)院開展嬰幼兒照護專業(yè)的免費師范生教育。應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮陜西學(xué)前師范學(xué)院在學(xué)前教育領(lǐng)域的基礎(chǔ)作用，開設(shè)嬰幼兒照護相關(guān)專業(yè)并招收免費師范生，以彌補農(nóng)村地區(qū)嬰幼兒照護服務(wù)師資不足。

　　三是整合醫(yī)療機構(gòu)和家庭資源，提高農(nóng)村地區(qū)嬰幼兒照護服務(wù)質(zhì)量。嬰幼兒照護服務(wù)是一項綜合性較強的職業(yè)，具有教育背景的教師在與嬰幼兒及家長的互動方面更擅長，具有醫(yī)學(xué)背景的教師對嬰幼兒觀察與評估方面的研究較為系統(tǒng)深入，應(yīng)實現(xiàn)兩者的優(yōu)勢互補，建立醫(yī)教結(jié)合的嬰幼兒照護服務(wù)工作機制。除此，還應(yīng)建立以家庭為主、托育為輔的照護模式，為確有困難的家庭提供必要的托育服務(wù)，優(yōu)化嬰幼兒的成長環(huán)境。　　記者 杜靜波 攝