西安市政協(xié)副主席張建政代表政協(xié)西安市委員會：

　　學習吸收外地先進經驗促進我省嬰幼兒照護服務發(fā)展

　　1.加強頂層設計。學習外地先進經驗，結合我省實際，出臺《陜西省關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發(fā)展的實施意見》《3歲以下幼兒托育機構管理暫行辦法》《3歲以下幼兒托育機構設置標準》，明確政府部門和群團組織職能，充分發(fā)揮各部門各系統(tǒng)的作用。

　　2.加強政策支持。一是規(guī)劃新建一批。將嬰幼兒照護機構和設施建設用地納入土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和年度用地計劃，在新區(qū)開發(fā)、城中村改造項目用地中予以優(yōu)先保障。二是改造利用一批。通過提供場地，減免租金、稅收以及水電費等政策措施加大支持力度。三是引導恢復一批。引導大型企業(yè)和女職工數(shù)量多的單位設置托育服務機構，鼓勵現(xiàn)有幼兒園延伸托育服務。

　　3.完善監(jiān)管機制。成立嬰幼兒照護服務管理機構，建立和完善常態(tài)化監(jiān)管、動態(tài)評估和處罰懲戒等制度和機制，保障照護機構的服務質量。

　　4.典型示范先行。在已經建成運行的嬰幼兒照護機構中，選擇一些先進典型，充分發(fā)揮示范、引領、帶動、輻射作用，提升嬰幼兒照護服務整體水平。

　　漢中市漢臺區(qū)婦聯(lián)副主席郭嘉：

　　關于構建3歲以下嬰幼兒照護服務體系的幾點建議

　　一、以居家為基礎，開展多種形式嬰幼兒科學照護宣傳教育工作。衛(wèi)健部門可以通過開辦家長學校等，向嬰幼兒父母傳播科學理念和知識，給予科學育兒指導。普及科學照護知識，指導父母或照護人員科學照護，在家開展早期教育活動。

　　二、以社區(qū)為依托，多部門各司其職全力推進嬰幼兒照護工作。建議民政部門合理完善社區(qū)功能布局，設置與常住人口規(guī)模相適應的嬰幼兒照護服務設施及配套安全設施，通過購買社會服務或招募志愿者的方式，為社區(qū)有需求的家庭提供靈活便利的嬰幼兒照護服務。其他各部門可依據(jù)自身工作特點和資源優(yōu)勢,以社區(qū)為依托，各有側重地做好嬰幼兒照護等工作。

　　三、以機構為支撐，積極鼓勵社會力量發(fā)展嬰幼兒照護服務。支持普惠性嬰幼兒照護服務機構或社會組織發(fā)展，通過政府購買服務的方式對確有照護困難的家庭或嬰幼兒提供家庭支持服務。采取措施，加大對社會力量開展嬰幼兒照護服務、用人單位內設嬰幼兒照護服務機構的支持力度，鼓勵社會力量發(fā)展嬰幼兒照護服務。

　　家長代表，建筑設計公司職員史慧鑫：

　　加快建立普惠性托育機構切實滿足家長入托需求

　　我是一名從事建筑設計工作的公司職員，回想起一個人帶娃的歷程，我不禁淚如泉涌。因為各種原因，孩子出生后直到一歲半，都是由我一個人照顧，因為工作和身心的緣故，幾乎讓我崩潰。當孩子到了入托的年齡，卻又為找不到既讓家長放心又價格適中的托育機構而發(fā)愁。

　　我希望政府部門多建設一些普惠性托育機構，安全有保障，收費能接受，幫助群眾解決孩子3歲前入托難問題;希望托育機構的入托門檻低一些，以保障低收入群眾子女入園入托。我們都是上班族，更希望單位內部能夠開設托育機構，或者單位附近就有托育機構，它不需要多大的規(guī)模，也不需要有多么高端的條件設施，只要能保障孩子健康、安全，能讓家長放心就好。

　　當前，一些公辦幼兒園還存在門難進、臉難看的問題，官僚主義作風仍然存在。私立幼兒園價位又高，差不多都是3000元左右一個月，這讓許多普通職工家庭選擇起來著實有些困難。希望政府有關部門多聽聽群眾的心聲，從解決入托難、入園難入手改善民生，徹底解決老百姓的后顧之憂。

　　省政協(xié)委員、省城市經濟文化研究會常務副會長兼秘書長張濤：

　　延伸婦幼保健院服務體系構建嬰幼兒照護服務網(wǎng)絡

　　一是將婦幼保健院(所)向鎮(zhèn)村一級延伸，在人口相對集中的重點鎮(zhèn)、村、社區(qū)建立婦幼保健站，形成省、市、縣、鎮(zhèn)、村、社區(qū)服務網(wǎng)絡全覆蓋，除提供婦幼保健服務外，拓展提供3歲以下嬰幼兒養(yǎng)護、培訓、托管服務。

　　二是對于婦幼保健服務場地不足的鎮(zhèn)和村社?；鶎诱块T可通過對區(qū)域內的二手房、閑置房屋進行回購、租賃，以用于婦幼保健服務和托育工作。

　　三是鼓勵社會力量與鎮(zhèn)、村、社區(qū)的婦幼保健院(站)合作，探索建立新的托育服務模式。建議有關部門可對社會辦非營利性托育服務機構的工作人員按公益類崗位給予適當補貼。

　　四是支持各級婦幼保健院(站)聯(lián)動，并組織利用互聯(lián)網(wǎng)公共平臺開設3歲以下嬰幼兒托育公開課程，開展針對家庭的嬰幼兒養(yǎng)護專業(yè)培訓。

　　五是鼓勵志愿者積極參與嬰幼兒托育工作。建議由婦聯(lián)、工會組織牽頭，建立由具有一定嬰幼兒養(yǎng)護經驗的人員組成的志愿者服務隊，參與到婦幼保健院(站)的社區(qū)服務工作中，以解決托育服務力量不足的問題。

　　寧陜縣政協(xié)主席馬先友代表政協(xié)寧陜縣委員會：

　　打造早期養(yǎng)育模式阻斷貧困代際傳遞

　　2018年以來，寧陜縣依托國家衛(wèi)計委、陜師大教育實驗經濟研究所和浙江省湖畔魔豆公益基金會的大力支持，推出了“養(yǎng)育未來”免費公益性整縣模式。旨在通過有針對性地教育撫育干預，促進農村3歲以下兒童早期發(fā)展，延伸教育鏈條，夯實人口素質根基，助力脫貧攻堅拔窮根。

　　隨著“養(yǎng)育未來”項目的實施，不僅填補了寧陜早期教育的空白，也轉變了貧困地區(qū)粗放養(yǎng)育方式。“養(yǎng)育未來”項目不僅關注兒童早期發(fā)展，更關注家長科學養(yǎng)育，引導家長轉變育兒觀，推動人口素質提升，阻斷貧困代際傳遞。此外，“養(yǎng)育未來”項目也有力促進了貧困群眾就業(yè)。寧陜縣20個養(yǎng)育中心建成后，將招聘養(yǎng)育師80余名，可就近解決部分農村貧困女性就業(yè)問題。

　　通過“養(yǎng)育未來”項目實踐，最大限度整合了地方政府、企業(yè)和社會資源，探索貧困山區(qū)阻斷貧困代際傳遞的長效機制。建議省級層面在政策支持、資金投入上予以重點傾斜，推動教育扶貧向縱深發(fā)展，不斷增進人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

　　省民建巡視員楊允平代表民建陜西省委會：

　　加快服務設施建設建立社區(qū)嬰幼兒照護服務體系

　　一、政策保障，建設普惠規(guī)范的社區(qū)嬰幼兒照護場所。建議盡快出臺社區(qū)嬰幼兒照護服務場所建設工作指導意見、場所設置標準及建設方案。統(tǒng)一規(guī)范照護場所名稱，合理制定收費標準，統(tǒng)籌考慮設施建設，全力構建規(guī)范化、多元化、多層次、全方位、靈活的照護服務體系。

　　二、安全保障，創(chuàng)建幼兒安心、家長省心、政府放心的社區(qū)嬰幼兒照護場所。

　　三、制度保證，滿足不同月齡幼兒得到科學照護養(yǎng)育。借鑒發(fā)達城市幼兒園托班及托育機構人員配置辦法，配齊各崗位從業(yè)人員，科學制定收托嬰幼兒數(shù)量，合理設置專職保健醫(yī)生配比，努力形成“醫(yī)療保育”一體化照護機制。

　　四、隊伍保障，確保社區(qū)照護服務可持續(xù)發(fā)展。充分利用社區(qū)現(xiàn)有幼教資源，挖掘和返聘社區(qū)育兒和兒保專家、退休幼師，建立開放、多元的隔代養(yǎng)育專職、兼職師資隊伍。建立健全從業(yè)人員準入標準和評估制度，加強嬰幼兒照護專業(yè)人員培訓機構建設和從業(yè)人員職業(yè)教育培訓，不斷提升照護服務水平。

　　安康市漢濱區(qū)興科竹園幼兒園負責人陳禎：

　　關于做好嬰幼兒照護服務工作的思考

　　我作為一個民辦學前教育工作者，自1998年從事學前教育工作至今，已整整21年了。2018年，我開始籌備安康市第一家專門為3歲以下幼兒提供全日制日間照護服務的機構，并于今年3月正式運營。現(xiàn)就我省3歲以下嬰幼兒照護服務工作提出以下建議：

　　1.盡快完善我省3歲以下嬰幼兒照護服務標準規(guī)范，明確行業(yè)準入門檻，建立學習培訓和執(zhí)業(yè)資格認證制度，探索建立3歲以下嬰幼兒意外保險。早日頒發(fā)我省第一張3歲以下幼兒照護服務機構營業(yè)執(zhí)照，是我最大的期盼。

　　2.規(guī)劃先行，以區(qū)縣為單位，以社區(qū)或大型小區(qū)為中心，提前規(guī)劃布點，采取政府出資減免房租、購買服務等方式，降低投資者的運營成本。大型企事業(yè)單位可免費提供用房和場地，交由專業(yè)照護機構運營，解決職工子女照護難問題，實現(xiàn)普惠公益性。

　　3.建立政府主導、社會參與、家庭補充的三方共同分擔照護服務成本機制，明確非營利性日間照護服務機構的稅費減免政策、水電氣繳費標準。借鑒其他地區(qū)先進經驗，給符合條件的嬰幼兒家庭發(fā)放教育補貼券。

　　省民盟婦女委員會主任李暉代表民盟陜西省委會：

　　構建我省嬰幼兒照護體系的建議

　　一是構建由政府、社會和家庭共同參與的嬰幼兒“混合照顧”體系。標準是規(guī)范行業(yè)發(fā)展的主要手段，建議盡快建立嬰幼兒照護服務行業(yè)標準，建立嬰幼兒照護示范園。完善頂層設計，運用多種政策建立供給、融資和監(jiān)管制度規(guī)范，發(fā)揮公辦公營托育機構主導作用。以社區(qū)為單位，設立公辦試點，通過“公辦民營”的模式打造標桿示范。借鑒國外成功經驗，分階段推進，大力扶持專業(yè)機構，在探索完成行業(yè)標準規(guī)范的基礎上，再逐步放開到個人。完善監(jiān)管體系，不斷提高監(jiān)管能力，防范“市場失靈”風險。

　　二是成立多學科多專業(yè)相結合的嬰幼兒照護行業(yè)學會。建立一支由醫(yī)學、兒保、護理、心理學及幼教專家組成的專業(yè)隊伍，組建我省嬰幼兒照護行業(yè)學會，掛靠在省衛(wèi)健委醫(yī)學會下。學會要肩負起行業(yè)政策研究、標準制定、模式探索、專家交流、人才培訓、質量管理認證等多種職能。在學會下成立專業(yè)的培訓機構，定期開展人才培訓，經學會考核合格后，學員持證上崗。

　　省臺盟專職副主委兼秘書長陳玉玲代表臺盟陜西省委會：

　　加強機構建設和人才培育提高嬰幼兒照護服務供給能力

　　一是堅持公辦和民辦兩手抓，加強供給體系建設。以需求為導向，推進供給側結構性改革，堅持公辦民辦并舉，開展多種形式嬰幼兒照護服務，支持地方政府設立托育專項基金，建立完善促進照護服務供給體系。利用社區(qū)中心、閑置校舍等存量資源建立嬰幼兒看護中心，探索“社區(qū)化、就近化”的托育服務模式。

　　二是堅持獎優(yōu)和懲罰齊推進，健全監(jiān)督管理機制。加強頂層設計，把嬰幼兒照護納入各級政府公共服務體系和學前教育規(guī)劃，明確主管部門，構建嬰幼兒照護服務的監(jiān)管制度和管理機制，制定行業(yè)準入標準、管理規(guī)范和監(jiān)管標準。

　　三是堅持培訓和就業(yè)相促進，提高照護人員素質。舉辦托育服務專業(yè)培訓，做到培訓與就業(yè)相促進，使科學育兒工作邁向職業(yè)化步伐。在福利待遇等方面提供政策保障，把與嬰幼兒照護相關從業(yè)人員的職業(yè)培訓納入到急需緊缺的職業(yè)培訓目錄和政府補貼的職業(yè)培訓目錄中。推動職業(yè)技能等級認定工作，切實提高嬰幼兒照護人員的職業(yè)能力、職業(yè)素質。

　　陜西學前師范學院幼兒教育學院副教授賀琳霞：

　　關于促進我省農村地區(qū)嬰幼兒照護服務發(fā)展的建議

　　一是建立政府主導，幼兒園為主的嬰幼兒照護服務體系。公益普惠的幼兒園附設早教班是目前大多數(shù)家長認可的早教模式。因此，應繼續(xù)發(fā)揮政府在農村地區(qū)嬰幼兒照護中的主導作用，統(tǒng)籌各相關部門力量，建立幼兒園為主的農村地區(qū)嬰幼兒照護服務體系。

　　二是支持陜西學前師范學院開展嬰幼兒照護專業(yè)的免費師范生教育。應繼續(xù)發(fā)揮陜西學前師范學院在學前教育領域的基礎作用，開設嬰幼兒照護相關專業(yè)并招收免費師范生，以彌補農村地區(qū)嬰幼兒照護服務師資不足。

　　三是整合醫(yī)療機構和家庭資源，提高農村地區(qū)嬰幼兒照護服務質量。嬰幼兒照護服務是一項綜合性較強的職業(yè)，具有教育背景的教師在與嬰幼兒及家長的互動方面更擅長，具有醫(yī)學背景的教師對嬰幼兒觀察與評估方面的研究較為系統(tǒng)深入，應實現(xiàn)兩者的優(yōu)勢互補，建立醫(yī)教結合的嬰幼兒照護服務工作機制。除此，還應建立以家庭為主、托育為輔的照護模式，為確有困難的家庭提供必要的托育服務，優(yōu)化嬰幼兒的成長環(huán)境?！　∮浾?杜靜波 攝