□記者李榮

　　“這個建議要是被采納，對陜西整個工程建設監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展具有里程牌意義。”在陜西工程建設監(jiān)理行業(yè)群，看到宋阿麗委員提出的建議，許多人在群里留言點贊，認為她為整個監(jiān)理行業(yè)解決了一個大問題。

　　7月25日，在西北(陜西)國際招標有限公司會議室，一場圍繞合理規(guī)范陜西建設監(jiān)理總監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)的提案協(xié)商會正在這里舉行。

　　當天上午，省住建廳建筑市場建管處副處長鄭海平來到西北(陜西)國際招標有限公司，就省政協(xié)十二屆二次會議第982號提案答復內容征詢省政協(xié)委員、該公司副總經理宋阿麗，以及陜西省建設監(jiān)理協(xié)會相關負責人的意見建議。

　　根據宋阿麗委員提供的數(shù)據，我省目前有國家注冊監(jiān)理工程師4832名，但實際在崗能夠擔任項目總監(jiān)理工程師的只有3277名，全省新建、續(xù)建工程存量約1萬項(僅限辦理了施工許可證的統(tǒng)計數(shù))，遠遠大于有效執(zhí)業(yè)人員數(shù)量。

　　根據我省2010年3月1日實施的《陜西省建設工程質量和安全生產管理條例》第45條“總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師不得同時承擔兩個及兩個以上建設工程項目的監(jiān)理，也不得委托他人代行監(jiān)理職責”的規(guī)定，故而出現(xiàn)了我省執(zhí)業(yè)注冊監(jiān)理工程師與工程建設規(guī)模嚴重不對等這種情況。而為了生存，大批不在現(xiàn)場工作的監(jiān)理公司高層管理人員“被迫上崗”——掛上項目，很多外省監(jiān)理企業(yè)在陜業(yè)務大肆拓展，監(jiān)理服務質量整體下滑明顯。

　　“一名注冊監(jiān)理工程師只能擔任一個建設項目的總監(jiān)理工程師，嚴重制約了陜西監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。”中國工程監(jiān)理大師張百祥說，省內監(jiān)理企業(yè)一旦承接工程，總監(jiān)理工程師注冊證書就會被招辦系統(tǒng)鎖死，無法再投標。而外省進陜監(jiān)理企業(yè)注冊人員只需在省內備案，即可參加投標，承接工程監(jiān)理業(yè)務，有無在監(jiān)工程無從查起。

　　“實際檢查中，發(fā)現(xiàn)相當多的項目總監(jiān)理工程師不在崗，人證分離，特別是省外監(jiān)理企業(yè)基本上都是總監(jiān)掛名，本地人員監(jiān)理，無法保證監(jiān)理工作質量。”宋阿麗認為，一個總監(jiān)只能監(jiān)理一個項目的地方政策，嚴重制約了陜西監(jiān)理企業(yè)發(fā)展，必須引起重視。

　　在充分聽取陜西省建設監(jiān)理協(xié)會等行業(yè)內人員的意見建議后，6月5日，宋阿麗委員向省政協(xié)提交了《關于合理規(guī)范陜西省建設監(jiān)理項目總監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)的提案》。她在提案中建議，應實事求是結合陜西實際建設工程市場規(guī)模合理規(guī)定注冊監(jiān)理工程師承擔項目總監(jiān)工作數(shù)量，依據國家《建設工程監(jiān)理規(guī)范》修改《陜西省建設工程質量和安全生產管理條例》第45條，允許一個注冊監(jiān)理工程師在建設單位同意的情況下，擔任三個項目的總監(jiān)理工程師。針對我省注冊監(jiān)理工程師人數(shù)不足、現(xiàn)場總監(jiān)代表水平低的問題，她還建議注冊一級建造師或相關專業(yè)高級工程師也可承擔總監(jiān)理工程工作，讓總監(jiān)理工程師切實為工程項目的質量安全負責，讓工程質量、安全責任切實落到能把工程監(jiān)理好的注冊監(jiān)理工程師身上。

　　為了推進陜西建設領域工程監(jiān)理工作進展，貫徹執(zhí)行國家規(guī)范，日前，省住建廳已向省人大常委會法制工作委員會和省司法廳致函，建議依據國家標準將《陜西省建設工程質量和安全生產管理條例》第45條第2款的“總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師不得同時承擔兩個及兩個以上建設工程項目的監(jiān)理，也不得委托他人代行監(jiān)理職責”的內容修改為“一名注冊監(jiān)理工程師可以承擔一項建設工程監(jiān)理合同的總監(jiān)理工程師。當需要同時擔任多項建設工程監(jiān)理合同的總監(jiān)理工程師時，應經建設單位書面同意，且最多不得超過三項”。

　　鄭海平表示，該建議提交后，省人大常委會法制工作委員會和省司法廳相關人員已給予答復，對方表示將盡快研究提交審議，爭取早日修改。

　　“這是我接到所有提案回復中最快的一件答復，但我更看重落實情況，希望我們這個‘小動作’能促進工程建設監(jiān)理行業(yè)大改變。”宋阿麗表示。