□記者李榮

　　“這個(gè)建議要是被采納，對(duì)陜西整個(gè)工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展具有里程牌意義。”在陜西工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)群，看到宋阿麗委員提出的建議，許多人在群里留言點(diǎn)贊，認(rèn)為她為整個(gè)監(jiān)理行業(yè)解決了一個(gè)大問題。

　　7月25日，在西北(陜西)國(guó)際招標(biāo)有限公司會(huì)議室，一場(chǎng)圍繞合理規(guī)范陜西建設(shè)監(jiān)理總監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)的提案協(xié)商會(huì)正在這里舉行。

　　當(dāng)天上午，省住建廳建筑市場(chǎng)建管處副處長(zhǎng)鄭海平來到西北(陜西)國(guó)際招標(biāo)有限公司，就省政協(xié)十二屆二次會(huì)議第982號(hào)提案答復(fù)內(nèi)容征詢省政協(xié)委員、該公司副總經(jīng)理宋阿麗，以及陜西省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人的意見建議。

　　根據(jù)宋阿麗委員提供的數(shù)據(jù)，我省目前有國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師4832名，但實(shí)際在崗能夠擔(dān)任項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的只有3277名，全省新建、續(xù)建工程存量約1萬項(xiàng)(僅限辦理了施工許可證的統(tǒng)計(jì)數(shù))，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于有效執(zhí)業(yè)人員數(shù)量。

　　根據(jù)我省2010年3月1日實(shí)施的《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第45條“總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師不得同時(shí)承擔(dān)兩個(gè)及兩個(gè)以上建設(shè)工程項(xiàng)目的監(jiān)理，也不得委托他人代行監(jiān)理職責(zé)”的規(guī)定，故而出現(xiàn)了我省執(zhí)業(yè)注冊(cè)監(jiān)理工程師與工程建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重不對(duì)等這種情況。而為了生存，大批不在現(xiàn)場(chǎng)工作的監(jiān)理公司高層管理人員“被迫上崗”——掛上項(xiàng)目，很多外省監(jiān)理企業(yè)在陜業(yè)務(wù)大肆拓展，監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量整體下滑明顯。

　　“一名注冊(cè)監(jiān)理工程師只能擔(dān)任一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師，嚴(yán)重制約了陜西監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。”中國(guó)工程監(jiān)理大師張百祥說，省內(nèi)監(jiān)理企業(yè)一旦承接工程，總監(jiān)理工程師注冊(cè)證書就會(huì)被招辦系統(tǒng)鎖死，無法再投標(biāo)。而外省進(jìn)陜監(jiān)理企業(yè)注冊(cè)人員只需在省內(nèi)備案，即可參加投標(biāo)，承接工程監(jiān)理業(yè)務(wù)，有無在監(jiān)工程無從查起。

　　“實(shí)際檢查中，發(fā)現(xiàn)相當(dāng)多的項(xiàng)目總監(jiān)理工程師不在崗，人證分離，特別是省外監(jiān)理企業(yè)基本上都是總監(jiān)掛名，本地人員監(jiān)理，無法保證監(jiān)理工作質(zhì)量。”宋阿麗認(rèn)為，一個(gè)總監(jiān)只能監(jiān)理一個(gè)項(xiàng)目的地方政策，嚴(yán)重制約了陜西監(jiān)理企業(yè)發(fā)展，必須引起重視。

　　在充分聽取陜西省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)等行業(yè)內(nèi)人員的意見建議后，6月5日，宋阿麗委員向省政協(xié)提交了《關(guān)于合理規(guī)范陜西省建設(shè)監(jiān)理項(xiàng)目總監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)的提案》。她在提案中建議，應(yīng)實(shí)事求是結(jié)合陜西實(shí)際建設(shè)工程市場(chǎng)規(guī)模合理規(guī)定注冊(cè)監(jiān)理工程師承擔(dān)項(xiàng)目總監(jiān)工作數(shù)量，依據(jù)國(guó)家《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》修改《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第45條，允許一個(gè)注冊(cè)監(jiān)理工程師在建設(shè)單位同意的情況下，擔(dān)任三個(gè)項(xiàng)目的總監(jiān)理工程師。針對(duì)我省注冊(cè)監(jiān)理工程師人數(shù)不足、現(xiàn)場(chǎng)總監(jiān)代表水平低的問題，她還建議注冊(cè)一級(jí)建造師或相關(guān)專業(yè)高級(jí)工程師也可承擔(dān)總監(jiān)理工程工作，讓總監(jiān)理工程師切實(shí)為工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，讓工程質(zhì)量、安全責(zé)任切實(shí)落到能把工程監(jiān)理好的注冊(cè)監(jiān)理工程師身上。

　　為了推進(jìn)陜西建設(shè)領(lǐng)域工程監(jiān)理工作進(jìn)展，貫徹執(zhí)行國(guó)家規(guī)范，日前，省住建廳已向省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)和省司法廳致函，建議依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)將《陜西省建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第45條第2款的“總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師不得同時(shí)承擔(dān)兩個(gè)及兩個(gè)以上建設(shè)工程項(xiàng)目的監(jiān)理，也不得委托他人代行監(jiān)理職責(zé)”的內(nèi)容修改為“一名注冊(cè)監(jiān)理工程師可以承擔(dān)一項(xiàng)建設(shè)工程監(jiān)理合同的總監(jiān)理工程師。當(dāng)需要同時(shí)擔(dān)任多項(xiàng)建設(shè)工程監(jiān)理合同的總監(jiān)理工程師時(shí)，應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位書面同意，且最多不得超過三項(xiàng)”。

　　鄭海平表示，該建議提交后，省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)和省司法廳相關(guān)人員已給予答復(fù)，對(duì)方表示將盡快研究提交審議，爭(zhēng)取早日修改。

　　“這是我接到所有提案回復(fù)中最快的一件答復(fù)，但我更看重落實(shí)情況，希望我們這個(gè)‘小動(dòng)作’能促進(jìn)工程建設(shè)監(jiān)理行業(yè)大改變。”宋阿麗表示。