□記者 張晶文/圖

　　產(chǎn)權(quán)歸屬不清、成員界定不明、收益分配不順，自家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)施以來(lái)的三十多年間，這些歷史問(wèn)題，就成了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革必須破解的問(wèn)題。

　　為了摸清我省農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革現(xiàn)狀，清理存在的問(wèn)題，7月29日至30日，省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)組織委員、專(zhuān)家來(lái)到咸陽(yáng)市禮泉縣、淳化縣進(jìn)行實(shí)地走訪(fǎng)調(diào)研，一些村子的做法給委員們留下啟迪。

　袁家村商鋪合作社社員名單公示牌

　　袁家村：將家底曬在陽(yáng)光下

　　在禮泉縣煙霞鎮(zhèn)袁家村每戶(hù)商鋪外墻上，都有一塊“打造農(nóng)民創(chuàng)業(yè)平臺(tái)××合作社成員名單”的牌子，上面清晰寫(xiě)著序號(hào)、姓名、地址和股金(萬(wàn)元)，吸引了不少游人好奇的目光。

　　聽(tīng)到最爆火的酸奶合作社每年利潤(rùn)為1000萬(wàn)元時(shí)，有游客看著墻上合作社成員名單牌子問(wèn)：我們能不能也入股分紅?

　　袁家村村主任助理師馨一介紹說(shuō)，袁家村集體經(jīng)濟(jì)的體現(xiàn)形式是股份合作制，就是將村集體資產(chǎn)通過(guò)股份制改造，集體保留38%，其余62%量化到戶(hù)，只有社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織成員才能持有。

　　在袁家村小吃街，第一家粉湯羊血每年銷(xiāo)售額為700萬(wàn)元，而位于小吃街中間的蒸饃店每年銷(xiāo)售額只有10萬(wàn)元。如何解決利益分配不均這個(gè)棘手的問(wèn)題?

　　“我們采用合作社調(diào)節(jié)的方式解決收入差距問(wèn)題。”師馨一向調(diào)研組成員解釋?zhuān)褪菍⑸虘?hù)變成合作社，分出一部分股份給盈利低的商戶(hù)，以縮小與高收入商戶(hù)的差距。在合作社入股過(guò)程中，遵循全民參與、入股自愿、照顧小戶(hù)、限制大戶(hù)的原則。

　　據(jù)介紹，袁家村社區(qū)的股份合作以產(chǎn)權(quán)同享為核心，所有入股農(nóng)民與集體經(jīng)濟(jì)組織共進(jìn)退、同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了集體與農(nóng)戶(hù)利益的均衡發(fā)展。

　　秦河村：啃人員界定這塊“硬骨頭”

　　農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革事關(guān)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)民切身利益，難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)多。調(diào)研組每到一村，委員們都會(huì)主動(dòng)詢(xún)問(wèn)村上集體產(chǎn)權(quán)中“成員界定”采取的是何種辦法。

　　淳化縣秦河村為了做到“集體資產(chǎn)不流失、群眾資產(chǎn)不侵犯”，嚴(yán)格按照“賬賬相符、賬實(shí)相符、賬證相符”的原則，不斷規(guī)范程序、深入推進(jìn)清產(chǎn)核資，實(shí)行清產(chǎn)結(jié)果登記造冊(cè)、三榜公示、系統(tǒng)錄入。

　　秦河便民服務(wù)中心黨工委書(shū)記韓旭陽(yáng)介紹說(shuō)，秦河村依照“有法依法、無(wú)法依規(guī)、無(wú)規(guī)依民”的原則進(jìn)行人員界定，共界定成員197戶(hù)659人，對(duì)存在爭(zhēng)議人員集體商討確定。按照每人一份設(shè)置股權(quán)，全村共設(shè)份額股659份，保證界定內(nèi)成員平等享有等量份額。

　　讓成員平等享有等量份額的做法，既維護(hù)了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利，也能更好地推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)改革，同時(shí)可以有效發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，增強(qiáng)村集體造血功能，拓寬農(nóng)民增收渠道。

　　寨子村：創(chuàng)新平臺(tái)促進(jìn)消費(fèi)扶貧

　　淳化縣潤(rùn)鎮(zhèn)寨子村有著種植蔬菜、蕎麥的傳統(tǒng)，但由于一直沒(méi)有找到穩(wěn)定的銷(xiāo)路，曾出現(xiàn)菜爛在地里這種傷農(nóng)情況。

　　“高校是蔬菜消費(fèi)的大市場(chǎng)啊!”該村駐村第一書(shū)記田民政是省教育廳教材處處長(zhǎng)，他抓住深挖高教系統(tǒng)自身潛力機(jī)遇，探索出了以高校消費(fèi)扶貧帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)群眾增收的脫貧之路。

　　2018年3月，寨子村引進(jìn)一家江蘇企業(yè)，按照“村支部+合作社+貧困戶(hù)”的模式，共同投資建設(shè)“潤(rùn)鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范園”，由企業(yè)托管經(jīng)營(yíng)。為了保障扶貧資金安全，村集體與企業(yè)按4:6的比例投入建設(shè)運(yùn)營(yíng)資金。

　　“實(shí)施農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，能夠有效加快集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”田民政介紹說(shuō)，產(chǎn)業(yè)合作社按照“三變改革”精神建構(gòu)，按照股份制機(jī)制運(yùn)營(yíng)，資金均為成員股金或貸款。

　　據(jù)田民政介紹，在高校消費(fèi)扶貧行動(dòng)的推動(dòng)下，目前寨子村已有4個(gè)企業(yè)(合作社)幫扶帶動(dòng)脫貧，每年每戶(hù)貧困戶(hù)可固定分紅2000元以上，村集體可分紅7萬(wàn)元。