2017年7月，麟游縣九成宮鎮(zhèn)鐵爐溝移民搬遷安置點(diǎn)建成，安置貧困戶及同步搬遷對(duì)象75戶。圖為該安置點(diǎn)建成前后新舊對(duì)比。

　　2018年8月，麟游縣南坊新城小區(qū)建成并向貧困戶交房。該小區(qū)占地275畝，已建成安置房1798套。

　　“仔細(xì)想想，還是干部說得有道理。”麟游縣南屋村群眾楊興世感慨地說，“為啥現(xiàn)在年輕人出去打工后就不愿意再回農(nóng)村，為啥留在農(nóng)村的年輕人娶媳婦越來越困難，還不是因?yàn)樵蹅儣l件差，衣食住行都趕不上城里。時(shí)代發(fā)展了，咱們也確實(shí)該變變了，必須與時(shí)俱進(jìn)。”

　　群眾從拒絕到認(rèn)同再到接受，離不開廣大移民搬遷干部一次又一次耐心講政策說道理，一次又一次傾心交談，一次又一次設(shè)身處地、俯下身子真抓實(shí)干。潛移默化的影響如春雨潤物，悄然改變了群眾的觀念，開闊了群眾的眼界，也給麟游縣的農(nóng)村面貌帶來了翻天覆地的變化。

　　從2016年3月開始，由原麟游縣國土資源局(現(xiàn)為麟游縣自然資源局)牽頭實(shí)施，按照全省扶貧搬遷的總體要求，麟游縣移民搬遷3年任務(wù)提前啟動(dòng)，全面開工建設(shè)。截至2019年6月，麟游縣完成4703戶16432人的搬遷工作，其中易地扶貧搬遷2436戶8329人，避災(zāi)、生態(tài)搬遷1560戶5616人，其他搬遷707戶2487人?？梢哉f，在僅僅擁有2萬余戶7.4萬農(nóng)村人口的麟游縣，近一半的農(nóng)村群眾通過“易地扶貧+同步搬遷模式”成功實(shí)施了移民搬遷，這是麟游縣一次歷史性變革。

　　一座座搬遷房鱗次櫛比，一棟棟安置樓拔地而起，祖祖輩輩在大山深溝里居住的農(nóng)村人，終于有了自己的新房，有了與城里人一樣的生活條件。每一張喬遷新居的笑臉，每一聲深情地感謝，都是對(duì)麟游縣移民搬遷工作的肯定，都是對(duì)自然資源系統(tǒng)干部的信任和褒獎(jiǎng)。

　　“完成了群眾的搬遷入住工作，只是實(shí)現(xiàn)了貧困群眾住房安全的基本任務(wù)，如何完成群眾的舊宅基地騰退?如何更好地保護(hù)利用騰退出的土地?如何讓搬遷的群眾‘搬得出、穩(wěn)得住、能致富’?如何能把移民搬遷和鄉(xiāng)村振興有機(jī)結(jié)合起來，真正實(shí)現(xiàn)‘產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕’的目標(biāo)?怎么能把農(nóng)村建成‘看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁’的現(xiàn)代化新農(nóng)村升級(jí)版?這里面還有很多工作要做，所以每一個(gè)干部既不能為前面的成績沾沾自喜，也不能故步自封，都要有精進(jìn)不休、持之以恒的韌勁和信念，繼續(xù)做好鄉(xiāng)村振興的大文章，不能停在現(xiàn)在的功勞簿上睡覺。”麟游縣委書記孫敬虎為全縣的移民搬遷工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，也為縣自然資源局干部指明了今后的工作方向。麟游縣“移民搬遷+鄉(xiāng)村振興”升級(jí)版，揚(yáng)帆起航。

　　和諧搬遷實(shí)現(xiàn)土地資源的最優(yōu)配置

　　雖然為搬遷群眾蓋上了好房子，可是“故土難離的情結(jié)”“祖上置辦的產(chǎn)業(yè)不能丟的情結(jié)”，讓搬遷群眾對(duì)舊房拆除有著明顯的抵觸情緒，甚至還存在著在新房住人、在老房生產(chǎn)“兩頭跑”的問題。

　　面對(duì)這一問題，麟游縣委、縣政府一班人沒有盲目地以行政指令的方式強(qiáng)制群眾拆除舊房?？h長李武發(fā)抱著向群眾學(xué)習(xí)的態(tài)度、帶著問計(jì)于民的想法，一連10多天深入群眾，和群眾拉家常、結(jié)對(duì)子，了解大家的所思所想。他說：“很多群眾不愿意拆除舊宅基地，主要有這幾個(gè)方面的顧慮：搬入新居后種地較遠(yuǎn)，覺得生產(chǎn)不便;舊房雖然破舊還能值點(diǎn)錢，拆了覺得可惜;能給子孫后代多占點(diǎn)地方。這些才是群眾的真實(shí)心理。我們要根據(jù)群眾的實(shí)際困難，因人施策、因戶施策。”通過認(rèn)真調(diào)研，根據(jù)群眾的不同問題，麟游縣委、縣政府制定了一攬子政策，有效解決了群眾的后顧之憂，保證了舊房拆除的順利進(jìn)行。

　　以人、房、地、產(chǎn)，制定舊宅基地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，既考慮群眾舊宅基地的實(shí)際情況，又打破了政策一刀切平均主義;拆除的舊宅基地復(fù)耕后，優(yōu)先讓拆遷群眾使用;在新搬遷點(diǎn)周邊配套建設(shè)現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)設(shè)施、配置更加高效的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，解決群眾搬遷后就業(yè)的現(xiàn)實(shí)問題;更加完善的培訓(xùn)體系，提升搬遷群眾的就業(yè)技能，拓寬群眾的增收渠道;更加舒適的人居環(huán)境，提升搬遷群眾的生活品質(zhì);更加完善的醫(yī)療、教育、養(yǎng)老服務(wù)，強(qiáng)化搬遷群眾的生活保障……通過一系列的措施，廣大群眾充分體會(huì)到新搬遷點(diǎn)的優(yōu)越性，舊宅基地騰退從“讓我拆”變成了“我要拆”。

　　政策的落實(shí)還要靠干部的扎實(shí)工作，多少個(gè)夜晚，工作在一線的干部犧牲了休息時(shí)間，坐在拆遷戶的床頭炕邊向群眾耐心細(xì)致地講解政策。“叔，你看，你都辛苦一輩子了，這回好不容易把新房蓋好了，不好好享受一下，對(duì)得起自己嗎?”“你看，這老房子爛了，天陰下雨很危險(xiǎn)，萬一塌了把別人砸了咋辦?”“咱娃在外頭找個(gè)媳婦不容易，讓人家女娃還住到你這里合適嗎?”“把這房子拆了，你住到新搬遷點(diǎn)，出門就是衛(wèi)生所、養(yǎng)老幸福院，看病、休閑都很方便，有人和你拉家常，多好啊!”“‘一戶一宅’是國家政策，現(xiàn)在政府不僅給咱蓋了新房，還給拆舊房補(bǔ)貼錢，大家還有啥不滿意的?”縣移民辦干部楊婷從不用大道理跟群眾說話，而是通過一些家長里短、身邊小事給群眾做工作、講道理。像楊婷這樣的工作方式和工作態(tài)度，在麟游縣每一名自然資源局干部身上都能找到。

　　通過一系列的政策優(yōu)惠和干部耐心細(xì)致的工作，麟游縣完成了3500多戶搬遷對(duì)象(包括歷年來搬遷對(duì)象)的舊宅基地拆除工作，騰退舊宅基地2100多畝。酒房鎮(zhèn)廣泛動(dòng)員群眾，將分散居住在深溝山峁的群眾全部搬遷到交通便利的新搬遷點(diǎn)，全鎮(zhèn)零散莊頭、獨(dú)門獨(dú)戶的現(xiàn)狀得到徹底改變。而且，該鎮(zhèn)在拆遷工作中實(shí)現(xiàn)了拆遷群眾零上訪，縣自然資源局干部扎實(shí)細(xì)致、謹(jǐn)慎嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)受到了群眾普遍點(diǎn)贊。

　　“騰退的舊宅基地不能荒廢，要宜耕則耕、宜林則林、宜牧則牧，盡快組織實(shí)施復(fù)耕，讓土地盡快實(shí)現(xiàn)效益，為群眾增加生產(chǎn)收入。”李武發(fā)談到拆遷后的土地利用規(guī)劃如是說。如今，拆遷群眾原本的宅基地已經(jīng)變成了一塊塊高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，種植烤煙、套種豌豆、栽種核桃樹等，讓拆遷群眾在阡陌縱橫的土地上看到了豐收的希望。“原來還看不出來，現(xiàn)在把舊房一拆，把土地都平整連成一片，耕種方便多了，我這一畝多地的烤煙能多掙1萬多元，還是黨的政策好!”酒房鎮(zhèn)群眾孫林田站在自家的烤煙地旁笑呵呵地說。

　　打造“移民搬遷+鄉(xiāng)村振興”升級(jí)版

　　“只有有人的村莊才能發(fā)展產(chǎn)業(yè)、才能活躍經(jīng)濟(jì)。這些年農(nóng)村為什么留不住年輕人?顯而易見，農(nóng)村的居住環(huán)境、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育條件及就業(yè)機(jī)會(huì)等都沒有城市好、沒有城市多。”現(xiàn)實(shí)問題應(yīng)怎么破解?麟游縣委、縣政府拿出一攬子計(jì)劃，著力打造“移民搬遷+鄉(xiāng)村振興”新農(nóng)村建設(shè)升級(jí)版。

　　全面提升搬遷點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，打造生態(tài)宜居的溫馨家園。麟游縣移民搬遷點(diǎn)建設(shè)之初，以房屋建設(shè)與環(huán)境設(shè)計(jì)規(guī)劃為主導(dǎo)思想。依山傍水、綠樹環(huán)繞的新農(nóng)村搬遷點(diǎn)，讓房在林中、林在房邊，依山依景打造小品景觀，既不浪費(fèi)土地，又能提升環(huán)境品質(zhì)。優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境，高標(biāo)準(zhǔn)的水、電、路配套設(shè)施，讓搬遷群眾擁有城市的住房條件，把安置房打造成農(nóng)家樂，把搬遷點(diǎn)打造成鄉(xiāng)村旅游小景區(qū)，讓硬件建設(shè)成為吸引農(nóng)村群眾返鄉(xiāng)的“硬實(shí)力”。

　　配齊配強(qiáng)公共配套服務(wù)，打造便捷優(yōu)質(zhì)生活圈。配套建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生室，讓群眾出門就能看病;優(yōu)化配置幼兒園、小學(xué)等教育機(jī)構(gòu)，實(shí)施名師網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，讓孩子在家門口享受和城里孩子一樣的優(yōu)質(zhì)教育;強(qiáng)化社區(qū)幸福院功能，讓老人免費(fèi)吃飯、相互為伴;配強(qiáng)社區(qū)管理機(jī)構(gòu)，真正做到“處處有組織、事事有人管”，讓“保姆式”的社區(qū)服務(wù)成為吸引農(nóng)村群眾返鄉(xiāng)的“軟實(shí)力”。

　　通過大力發(fā)展社區(qū)工廠，提供更多的就業(yè)崗位，拓寬群眾的增收渠道;通過建設(shè)齊全的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，讓群眾的種、養(yǎng)、銷成為全產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè);通過資金引導(dǎo)，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高土地附加值效益，使之成為群眾增收的重中之重;通過技能培訓(xùn)，使群眾掌握就業(yè)創(chuàng)業(yè)的一技之長，讓發(fā)展、增收成為吸引農(nóng)村群眾返鄉(xiāng)的“硬道理”。

　　返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的個(gè)體經(jīng)營戶劉利峰介紹，他大學(xué)畢業(yè)后在西安打了5年工，省吃儉用才存下不到5萬元，只夠養(yǎng)活自己。3年前，鎮(zhèn)上干部給他打電話宣傳縣上的發(fā)展政策，他就抱著試一試的想法回來投資，用5萬元開了家小型養(yǎng)雞場，縣上還從資金和政策上給予扶持。“也就3年時(shí)間，我把新房蓋起來了，媳婦也娶了，小雞場變成了大雞場，一年能掙10多萬元，比在西安給人家打工強(qiáng)多了。”劉利峰說，明年他準(zhǔn)備競選村主任，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們一起干。像劉利峰這樣返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的事例在麟游縣有很多，他們的回歸除了濃濃的鄉(xiāng)情之外，還有對(duì)麟游發(fā)展無限的希望和信心。

　　青山綠水新家園，是黨的好政策在指引，是麟游縣廣大干部在實(shí)干，是麟游縣父老鄉(xiāng)親對(duì)故土發(fā)展的期盼，是蓬勃向上、欣欣向榮的美好生活在召喚。

　　看得見青山綠水，記得住悠悠鄉(xiāng)愁，這是麟游縣移民搬遷工作新時(shí)代最為美好的愿景。(岳寧文/圖)