最近，陜西子長(zhǎng)撤縣設(shè)市獲批，成為延安首個(gè)縣級(jí)市。目前，陜西省共有六個(gè)縣級(jí)市，分別為韓城、華陰、興平、神木、彬州及剛剛獲批撤縣設(shè)市的子長(zhǎng)。此外，旬邑縣、勉縣、富平縣、蒲城縣、靖邊縣、綏德縣、黃陵縣等7個(gè)縣也上報(bào)至省政府要求撤縣設(shè)市。為何諸多縣城要求撤縣設(shè)市，撤縣設(shè)市后會(huì)給當(dāng)?shù)貛?lái)怎樣的改變?

　　推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　據(jù)媒體報(bào)道，子長(zhǎng)撤縣設(shè)市，有利于優(yōu)化全省、特別是陜北中小城市空間布局，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)丶t色文化旅游資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)加快完善城市服務(wù)功能，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化建設(shè)，努力讓人民群眾共享改革發(fā)展成果具有重要意義。

　　一般來(lái)說(shuō)，市是以城市工作為重點(diǎn)，兼顧農(nóng)村，而縣以農(nóng)村為重點(diǎn)，兼顧城市。縣政府的職能重在農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，而市政府則側(cè)重推進(jìn)城鎮(zhèn)化，以發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主，有相對(duì)較高的產(chǎn)值。記者梳理發(fā)現(xiàn)，在2018年全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣名單中，絕大多數(shù)都屬于縣級(jí)市，以2017年獲批的神木市為例，去年全市生產(chǎn)總值由2016年的904.8億元增長(zhǎng)到1298.03億元，排在榜單的第24位。

　　高速發(fā)展帶來(lái)更多機(jī)遇

　　相對(duì)于撤縣設(shè)市，撤縣設(shè)區(qū)則是將地級(jí)市轄區(qū)的縣(市)撤銷行政編制，納入該地級(jí)市的轄區(qū)直接管轄。近年來(lái)，陜西省相繼有高陵縣、華縣、橫山縣、安塞縣、戶縣、南鄭縣等撤縣設(shè)區(qū)。

　　與撤縣設(shè)市不同，撤縣設(shè)區(qū)后，該區(qū)縣的所有數(shù)據(jù)將計(jì)入城市，城市在績(jī)效評(píng)估中將獲得更大優(yōu)勢(shì)，同時(shí)，產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等也將納入整個(gè)城市進(jìn)行整體規(guī)劃。以西安市長(zhǎng)安區(qū)為例，撤縣設(shè)區(qū)之后，不僅公路、地鐵、建筑、通信等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有所加快，長(zhǎng)安產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目也進(jìn)展迅速，在高速發(fā)展的同時(shí)也給該地區(qū)提供了更多的就業(yè)崗位。

　　設(shè)市還是設(shè)區(qū)要看區(qū)位

　　對(duì)比撤縣設(shè)市的標(biāo)準(zhǔn)以及行政區(qū)劃改變后當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展?fàn)顩r，可以看出，無(wú)論撤縣設(shè)市還是撤縣設(shè)區(qū)，對(duì)于該地區(qū)來(lái)講，都是意味著經(jīng)濟(jì)主體由農(nóng)業(yè)往非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。省城市經(jīng)濟(jì)文化研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、省社科院研究員張寶通認(rèn)為，設(shè)市還是設(shè)區(qū)，與原來(lái)縣城本身的區(qū)位因素有關(guān)。

　　“比如神木，之前是貧困縣，主要工作就是要搞農(nóng)業(yè)、脫貧，后來(lái)利用當(dāng)?shù)刎S富的煤炭資源，迅速發(fā)展起了工業(yè)化，但是神木與榆林的關(guān)聯(lián)輻射相對(duì)較小，撤縣設(shè)市才能適應(yīng)神木的發(fā)展。鄠邑區(qū)因?yàn)榫嚯x西安非常近，它的發(fā)展跟西安高新開(kāi)發(fā)區(qū)的延伸聯(lián)系緊密，兩地經(jīng)濟(jì)、旅游等方面的融合，已經(jīng)形成了共同發(fā)展的狀況，因此撤縣設(shè)區(qū)更加適合。”張寶通表示，撤縣設(shè)市還是撤縣設(shè)區(qū)，要看這個(gè)縣附近是否有輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的地級(jí)市，但不管是哪一種，都是當(dāng)?shù)毓ぷ髦匦挠赊r(nóng)村往城市的轉(zhuǎn)移，是城市化的一個(gè)標(biāo)志。記者 文晨