向只微笑不辦事、不貪不占也不干的“新衙門作風(fēng)”開刀，讓“蝸牛干部”動起來、跑起來。2017年3月以來，陜西省西安市推行“最多跑一次”改革，著力革除“門難進、臉難看、事難辦”作風(fēng)頑疾，不斷增強人民群眾的獲得感。

　　“選準‘最多跑一次’改革這個突破口，就是要解決服務(wù)、監(jiān)管、狀態(tài)不到位問題，讓政府‘瘦身’、為企業(yè)‘松綁’、給創(chuàng)業(yè)‘加油’，讓群眾和企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)更便捷、更舒心。”陜西省委常委、西安市委書記王永康說。

　　厘清放權(quán)事項清單是深化“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”的基礎(chǔ)，也是推進“最多跑一次”改革的前提。改革啟動以來，西安市圍繞完善政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、企業(yè)投資負面清單、財政專項資金管理清單和政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，分7批取消、下放行政事權(quán)393項，全面取消非行政許可，向自貿(mào)區(qū)下放市級行政職權(quán)103項。與此同時，著力推行集成服務(wù)、一口受理，實行“一枚圖章管審批”模式，讓政務(wù)服務(wù)事項全部進駐本級政務(wù)中心或分中心，由政務(wù)中心統(tǒng)一受理群眾、企業(yè)審批業(yè)務(wù)，落實整體政府的服務(wù)理念，讓群眾和企業(yè)進一個門、找一個窗口，跑一次辦結(jié)。改革后，西安市分兩批公布了市級部門“最多跑一次”事項清單，部分區(qū)縣、開發(fā)區(qū)公布了鎮(zhèn)街級事項清單，截至目前，全市共公布“最多跑一次”事項13675個，覆蓋80%的行政權(quán)力事項，大部分區(qū)縣已經(jīng)有90%的事項實現(xiàn)了“最多跑一次”。

　　改革實施以來，各級政務(wù)服務(wù)中心受理群眾和企業(yè)審批業(yè)務(wù)的效率明顯加快。市民朱女士不到10分鐘就辦理完了公積金提取業(yè)務(wù)，人沒出門，錢已到賬了;浙江吉利集團僅用兩個多月時間就和西安市簽署了項目合作協(xié)議，刷新了國內(nèi)乃至全球汽車整車項目合作洽談的最快紀錄;今年1月1日至4月19日，西安新登記市場主體數(shù)突破10萬戶，達到101907戶，平均每個工作日新登記1274戶……

　　提質(zhì)增量，不僅需要服務(wù)效率和政商環(huán)境的改善，更需要優(yōu)良作風(fēng)的保障。改革中，西安對各級黨員干部和公職人員的工作作風(fēng)提出明確要求，全市開展“打造追趕超越鐵軍，補齊干部作風(fēng)短板”專題教育活動，出臺《進一步糾正“四風(fēng)”、持續(xù)加強作風(fēng)建設(shè)的實施意見》《黨員干部行為規(guī)范》《公務(wù)活動禁止飲酒規(guī)定》，用制度規(guī)范行為，對黨員干部和公職人員執(zhí)行公務(wù)和工作作風(fēng)提出高標準嚴要求。

　　作風(fēng)轉(zhuǎn)變的背后，是強有力的監(jiān)督。西安市紀委監(jiān)委聚焦行政效能的痼疾“揭丑亮短”，出臺《電視問政問責(zé)辦法》，協(xié)同市委、市政府推出《每日聚焦》《問政時刻》《黨風(fēng)政風(fēng)熱線》三檔節(jié)目，讓群眾用“火辣”提問不留“情面”地揭示問題，讓參加節(jié)目的市區(qū)政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)“紅臉出汗”“下不來臺”。截至目前，《每日聚焦》播出327期，共對109個責(zé)任單位、847名責(zé)任人進行了追責(zé)問責(zé);《黨風(fēng)政風(fēng)熱線》播出363期，發(fā)出《群眾投訴交辦單》894件。

　　西安市紀委監(jiān)委緊盯媒體曝光問題的整改落實，強化督查，嚴肅問責(zé)，對敷衍推脫、效率低下，吃拿卡要、蠅貪蟻腐等突出問題，采取點題式、點穴式專項整治。實踐運用“監(jiān)委+發(fā)改委”“監(jiān)委+工商局”等方式凝聚監(jiān)督合力、擴大監(jiān)督覆蓋面，通過嚴格問責(zé)，讓干部保持壓力，不敢懈怠，倒逼黨政機關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高效能，讓改革的紅利惠及廣大群眾、企業(yè)。

　　“‘最多跑一次’是杠桿，也是衡量作風(fēng)效能的標尺，撬開了西安黨風(fēng)廉政建設(shè)新氣象，通過改革放權(quán)、曬權(quán)、治權(quán)，規(guī)范權(quán)力運行，強化權(quán)力監(jiān)管，鏟除滋生腐敗的權(quán)力尋租空間，把‘權(quán)力關(guān)進制度的籠子’。”西安市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任盧力群說。

　　原載于2018年第11期《中國紀檢監(jiān)察》