新華社北京11月28日電 近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《干部人事檔案工作條例》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　通知指出，《條例》全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入落實(shí)全國組織工作會議精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部，總結(jié)吸收黨的十八大以來從嚴(yán)管理干部人事檔案工作的新經(jīng)驗(yàn)新成果，對干部人事檔案工作的體制機(jī)制、內(nèi)容建設(shè)、日常管理、利用審核、紀(jì)律監(jiān)督等加以規(guī)范完善，是今后一個(gè)時(shí)期全國各級各類干部人事檔案工作的基本遵循。

　　通知要求，各級黨委(黨組)及其組織人事部門要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》，提高政治站位，切實(shí)把干部人事檔案作為新時(shí)代黨的重要執(zhí)政資源。要著力完善管理體制、健全工作制度、細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)新工作方式，全面提升干部人事檔案工作質(zhì)量，持續(xù)推進(jìn)干部人事檔案工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，服務(wù)廣大干部人才，服務(wù)黨的建設(shè)新的偉大工程，服務(wù)新時(shí)代中國特色社會主義偉大事業(yè)。

　　《干部人事檔案工作條例》全文如下。

　　第一章　總則

　　第一條　為了貫徹新時(shí)代黨的組織路線，落實(shí)從嚴(yán)管理干部要求，充分發(fā)揮干部人事檔案在建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍中的重要作用，推動(dòng)干部人事檔案工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》等黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國檔案法》等國家法律法規(guī)，制定本條例。

　　第二條　干部人事檔案是各級黨委(黨組)和組織人事等有關(guān)部門在黨的組織建設(shè)、干部人事管理、人才服務(wù)等工作中形成的，反映干部個(gè)人政治品質(zhì)、道德品行、思想認(rèn)識、學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷、專業(yè)素養(yǎng)、工作作風(fēng)、工作實(shí)績、廉潔自律、遵紀(jì)守法以及家庭狀況、社會關(guān)系等情況的歷史記錄材料。

　　第三條　干部人事檔案是教育培養(yǎng)、選拔任用、管理監(jiān)督干部和評鑒人才的重要基礎(chǔ)，是維護(hù)干部人才合法權(quán)益的重要依據(jù)，是社會信用體系的重要組成部分，是黨的重要執(zhí)政資源，屬于黨和國家所有。

　　第四條　干部人事檔案工作必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，堅(jiān)持科學(xué)管理、改革創(chuàng)新，服務(wù)廣大干部人才，服務(wù)黨的建設(shè)新的偉大工程，服務(wù)新時(shí)代中國特色社會主義偉大事業(yè)。

　　第五條　干部人事檔案工作應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　　(一)黨管干部、黨管人才;

　　(二)依規(guī)依法、全面從嚴(yán);

　　(三)分級負(fù)責(zé)、集中管理;

　　(四)真實(shí)準(zhǔn)確、完整規(guī)范;

　　(五)方便利用、安全保密。

　　第六條　本條例適用于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)工作人員(工勤人員除外)，國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的人事檔案管理工作。

　　第二章　管理體制和職責(zé)

　　第七條　全國干部人事檔案工作在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，由中央組織部主管，各地區(qū)各部門各單位按照干部管理權(quán)限分級負(fù)責(zé)、集中管理。

　　第八條　中央組織部負(fù)責(zé)全國干部人事檔案工作的宏觀指導(dǎo)、政策研究、制度建設(shè)、協(xié)調(diào)服務(wù)和監(jiān)督檢查。

　　建立由中央組織部牽頭、中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門參與的干部人事檔案工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制，研究完善相關(guān)政策和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，解決有關(guān)問題，促進(jìn)工作有機(jī)銜接、協(xié)同推進(jìn)。

　　第九條　各級黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)本部門本單位干部人事檔案工作，貫徹落實(shí)黨中央相關(guān)部署要求，研究解決工作機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)和條件保障等問題，將干部人事檔案工作列為黨建工作目標(biāo)考核內(nèi)容。

　　第十條　各級組織人事部門負(fù)責(zé)本地區(qū)本部門本單位干部人事檔案工作，建立健全規(guī)章制度和工作機(jī)制，配齊配強(qiáng)工作力量，組織開展宣傳、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

　　第十一條　中央組織部負(fù)責(zé)集中管理中央管理干部的人事檔案。

　　第十二條　中央和國家機(jī)關(guān)各部委、參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)組織人事部門，中管金融企業(yè)、中央企業(yè)、黨委書記和校長列入中央管理的高校組織人事部門，負(fù)責(zé)集中管理黨委(黨組)管理的干部(領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，下同)和本單位其他干部的人事檔案。

　　第十三條　省(自治區(qū)、直轄市)、市(地、州、盟)黨委組織部門負(fù)責(zé)集中管理本級黨委管理干部的人事檔案;省、市級直屬機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位組織人事部門集中管理黨委(黨組)管理的干部和本單位其他干部的人事檔案。

　　縣(市、區(qū)、旗)以下機(jī)關(guān)(單位)的干部人事檔案可以按不同類別、身份，由縣(市、區(qū)、旗)黨委組織部門、人力資源社會保障部門等分別集中管理。

　　第十四條　根據(jù)工作需要，經(jīng)上級組織人事部門批準(zhǔn)，有關(guān)機(jī)關(guān)(單位)組織人事部門可以集中管理下級單位的干部人事檔案。

　　第十五條　干部人事檔案工作人員和與其檔案管理同在一個(gè)部門且有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親、近姻親關(guān)系人員的檔案，由干部人事檔案工作人員所在單位組織人事部門另行指定專人管理。

　　第十六條　組織人事部門應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)干部人事檔案工作的機(jī)構(gòu)(以下簡稱干部人事檔案工作機(jī)構(gòu))，每管理1000卷檔案一般應(yīng)當(dāng)配備1名專職工作人員。有業(yè)務(wù)指導(dǎo)任務(wù)的干部人事檔案工作機(jī)構(gòu)，還應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員。管理檔案數(shù)量較少且未設(shè)立工作機(jī)構(gòu)的單位，應(yīng)當(dāng)明確崗位，專人負(fù)責(zé)。

　　干部人事檔案工作機(jī)構(gòu)(含干部人事檔案工作崗位，下同)的職責(zé)包括：

　　(一)負(fù)責(zé)干部人事檔案的建立、接收、保管、轉(zhuǎn)遞，檔案材料的收集、鑒別、整理、歸檔，檔案信息化等日常管理工作;

　　(二)負(fù)責(zé)干部人事檔案的查(借)閱、檔案信息研究等利用工作，組織開展干部人事檔案審核工作;

　　(三)配合有關(guān)方面調(diào)查涉及干部人事檔案的違規(guī)違紀(jì)違法行為;

　　(四)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查下級單位干部人事檔案工作;

　　(五)辦理其他有關(guān)事項(xiàng)。

　　第十七條　組織人事部門應(yīng)當(dāng)選配政治素質(zhì)好、專業(yè)能力強(qiáng)、作風(fēng)正派的黨員干部從事干部人事檔案工作。強(qiáng)化黨性教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從嚴(yán)管理，加強(qiáng)激勵(lì)保障。

　　干部人事檔案工作人員應(yīng)當(dāng)政治堅(jiān)定、堅(jiān)持原則、忠于職守、甘于奉獻(xiàn)、嚴(yán)守紀(jì)律。對于表現(xiàn)優(yōu)秀的干部人事檔案工作人員，應(yīng)當(dāng)注重培養(yǎng)使用。

　　第三章　內(nèi)容和分類

　　第十八條　干部人事檔案內(nèi)容根據(jù)新時(shí)代黨的建設(shè)和組織人事工作以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要確定，保證真實(shí)準(zhǔn)確、全面規(guī)范、鮮活及時(shí)。

　　第十九條　干部人事檔案主要內(nèi)容和分類包括：

　　(一)履歷類材料。主要有《干部履歷表》和干部簡歷等材料。

　　(二)自傳和思想類材料。主要有自傳、參加黨的重大教育活動(dòng)情況和重要黨性分析、重要思想?yún)R報(bào)等材料。

　　(三)考核鑒定類材料。主要有平時(shí)考核、年度考核、專項(xiàng)考核、任(聘)期考核，工作鑒定，重大政治事件、突發(fā)事件和重大任務(wù)中的表現(xiàn)，援派、掛職鍛煉考核鑒定，黨組織書記抓基層黨建評價(jià)意見等材料。

　　(四)學(xué)歷學(xué)位、專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)、學(xué)術(shù)評鑒和教育培訓(xùn)類材料。主要有中學(xué)以來取得的學(xué)歷學(xué)位，職業(yè)(任職)資格和評聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)， 當(dāng)選院士、入選重大人才工程，發(fā)明創(chuàng)造、科研成果獲獎(jiǎng)、著作譯著和有重大影響的論文目錄，政策理論、業(yè)務(wù)知識、文化素養(yǎng)培訓(xùn)和技能訓(xùn)練情況等材料。

　　(五)政審、審計(jì)和審核類材料。主要有政治歷史情況審查，領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的審計(jì)結(jié)果及整改情況、履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查結(jié)果及說明，證明，干部基本信息審核認(rèn)定、干部人事檔案任前審核登記表，廉潔從業(yè)結(jié)論性評價(jià)等材料。

　　(六)黨、團(tuán)類材料。主要有《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書》、入黨申請書、轉(zhuǎn)正申請書、培養(yǎng)教育考察，黨員登記表，停止黨籍、恢復(fù)黨籍，退黨、脫黨，保留組織關(guān)系、恢復(fù)組織生活，《中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)入團(tuán)志愿書》、入團(tuán)申請書，加入或者退出民主黨派等材料。

　　(七)表彰獎(jiǎng)勵(lì)類材料。主要有表彰和嘉獎(jiǎng)、記功、授予榮譽(yù)稱號，先進(jìn)事跡以及撤銷獎(jiǎng)勵(lì)等材料。

　　(八)違規(guī)違紀(jì)違法處理處分類材料。主要有黨紀(jì)政務(wù)處分，組織處理，法院刑事判決書、裁定書，公安機(jī)關(guān)有關(guān)行政處理決定，有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門對干部有失誠信、違反法律和行政法規(guī)等行為形成的記錄，人民法院認(rèn)定的被執(zhí)行人失信信息等材料。

　　(九)工資、任免、出國和會議代表類材料。主要有工資待遇審批、參加社會保險(xiǎn)，錄用、聘用、招用、入伍、考察、任免、調(diào)配、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)(復(fù)員)安置、退(離)休、辭職、辭退，公務(wù)員(參照公務(wù)員法管理人員)登記、遴選、選調(diào)、調(diào)任、職級晉升，職務(wù)、職級套改，事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升，出國(境)審批，當(dāng)選黨的代表大會、人民代表大會、政協(xié)會議、群團(tuán)組織代表會議、民主黨派代表會議等會議代表(委員)及相關(guān)職務(wù)等材料。

　　(十)其他可供組織參考的材料。主要有畢業(yè)生就業(yè)報(bào)到證、派遣證，工作調(diào)動(dòng)介紹信，國(境)外永久居留資格、長期居留許可等證件有關(guān)內(nèi)容的復(fù)印件和體檢表等材料。

　　干部人事檔案材料具體內(nèi)容和分類標(biāo)準(zhǔn)由中央組織部確定。

　　第二十條　各級黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位和其他組織及個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好干部人事檔案內(nèi)容建設(shè)。

　　中央組織部會同有關(guān)部門統(tǒng)一明確歸檔材料的內(nèi)容填寫、格式規(guī)范等要求。

　　各級黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照要求制發(fā)材料。

　　干部本人和材料形成部門必須如實(shí)、規(guī)范填寫材料。

　　材料形成部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定審核材料，在材料形成后1個(gè)月內(nèi)主動(dòng)向相應(yīng)的干部人事檔案工作機(jī)構(gòu)移交。

　　第四章　日常管理

　　第二十一條　干部人事檔案日常管理主要包括檔案建立、接收、保管、轉(zhuǎn)遞、信息化、統(tǒng)計(jì)和保密，檔案材料的收集、鑒別、整理和歸檔等。

　　日常管理工作中，組織人事部門及其干部人事檔案工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家檔案管理的有關(guān)法律法規(guī)，接受同級檔案行政管理部門的業(yè)務(wù)監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　第二十二條　干部人事檔案分為正本和副本。

　　首次參加工作被錄用或者聘用為本條例第六條所列人員的，由相應(yīng)的干部人事檔案工作機(jī)構(gòu)以其入黨、入團(tuán)，錄用、聘用，中學(xué)以來的學(xué)籍、獎(jiǎng)懲和自傳等材料為基礎(chǔ)，建立檔案正本，并且負(fù)責(zé)管理。

　　干部所在單位或者協(xié)管單位干部人事檔案工作機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可以建立副處級或者相當(dāng)職務(wù)以上干部的干部人事檔案副本，并且負(fù)責(zé)管理。副本由正本主要材料的復(fù)制件構(gòu)成。正本有關(guān)材料和信息變更時(shí)，副本應(yīng)當(dāng)相應(yīng)變更。

　　發(fā)現(xiàn)干部人事檔案丟失或者損毀的，必須立即報(bào)告上級組織人事部門，并且全力查找或者補(bǔ)救。確實(shí)無法找到或者補(bǔ)救的，經(jīng)報(bào)上級組織人事部門批準(zhǔn)，由負(fù)責(zé)管理檔案的干部人事檔案工作機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)有關(guān)單位重新建立檔案或者補(bǔ)充必要證明材料。

　　第二十三條　干部人事數(shù)字檔案是按照國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，利用掃描等技術(shù)手段將干部人事紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)化形成的數(shù)字圖像和數(shù)字文本。

　　組織人事部門及其干部人事檔案工作機(jī)構(gòu)在干部人事檔案數(shù)字化過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范檔案目錄建庫、檔案掃描、圖像處理、數(shù)據(jù)存儲、數(shù)據(jù)驗(yàn)收、數(shù)據(jù)交換、數(shù)據(jù)備份、安全管理等基本環(huán)節(jié)，保證數(shù)字檔案的真實(shí)性、完整性、可用性、安全性，確保與紙質(zhì)檔案一致。

　　干部人事數(shù)字檔案在利用、轉(zhuǎn)遞和保密等方面按照紙質(zhì)檔案相關(guān)要求管理。

　　第二十四條　組織人事部門及其干部人事檔案工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照預(yù)防為主、防治結(jié)合的要求，建立和維護(hù)科學(xué)合理的檔案存放秩序，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求建設(shè)干部人事檔案庫房，加強(qiáng)庫房安全管理和技術(shù)防護(hù)。檔案數(shù)量較少的單位，也應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用房間保管檔案。閱檔場所、整理場所、辦公場所應(yīng)當(dāng)分開。

　　第二十五條　干部人事檔案管理權(quán)限發(fā)生變動(dòng)的，原管理單位的干部人事檔案工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對檔案進(jìn)行認(rèn)真核對整理，保證檔案內(nèi)容真實(shí)準(zhǔn)確、材料齊全完整，并在2個(gè)月內(nèi)完成轉(zhuǎn)遞;現(xiàn)管理單位的干部人事檔案工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，一般應(yīng)當(dāng)在接到檔案2個(gè)月內(nèi)完成審核入庫。

　　干部出現(xiàn)辭職、出國不歸或者被辭退、解除(終止)勞動(dòng)(聘用)合同、開除公職等情況，在黨委(黨組)或者組織人事等有關(guān)部門對當(dāng)事人作出結(jié)論意見或者處理處分，經(jīng)保密審查后，原管理單位的干部人事檔案工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將檔案轉(zhuǎn)遞至相應(yīng)的干部人事檔案工作機(jī)構(gòu)、公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)或者本人戶籍所在地的社會保障服務(wù)機(jī)構(gòu)。接收單位不得無故拒絕接收人事檔案。

　　轉(zhuǎn)遞干部人事檔案必須通過機(jī)要交通或者安排專人送取，轉(zhuǎn)遞單位和接收單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行轉(zhuǎn)遞手續(xù)。

　　因行政區(qū)劃調(diào)整、機(jī)構(gòu)改革等原因單位撤銷合并、職能劃轉(zhuǎn)、職責(zé)調(diào)整，國有企業(yè)破產(chǎn)、重組等，組織人事部門應(yīng)當(dāng)制定干部人事檔案移交工作方案，編制移交清單，按照有關(guān)要求及時(shí)移交檔案。

　　干部死亡5年后，其人事檔案移交本單位檔案部門保存，按同級國家檔案館接收范圍的規(guī)定進(jìn)館。

　　第二十六條　組織人事部門及其干部人事檔案工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)檔案信息資源的規(guī)劃、建設(shè)、開發(fā)和管理，提升檔案信息采集、處理、傳輸、利用能力，建立健全安全、便捷、共享、高效的干部人事檔案信息化管理體系。

　　第二十七條　組織人事部門及其干部人事檔案工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對干部人事檔案日常管理、基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè)等工作情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、研判，加強(qiáng)檔案資源科學(xué)管理。

　　第二十八條　各級黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位和其他組織及個(gè)人，對于屬于國家秘密、工作秘密的干部人事檔案材料和信息，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密;對于涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的材料和信息，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行管理。

　　第二十九條　干部人事檔案工作機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，及時(shí)收集材料，鑒別材料內(nèi)容是否真實(shí)，檢查材料填寫是否規(guī)范、手續(xù)是否完備等;對于應(yīng)當(dāng)歸檔的材料準(zhǔn)確分類，逐份編寫材料目錄，整理合格后，一般應(yīng)當(dāng)在2個(gè)月內(nèi)歸檔。

　　第五章　利用和審核

　　第三十條　干部人事檔案利用工作應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化服務(wù)理念，嚴(yán)格利用程序，創(chuàng)新利用方式，提高利用效能，充分發(fā)揮檔案資政作用、體現(xiàn)憑證價(jià)值。

　　干部人事檔案利用方式主要包括查(借)閱、復(fù)制和摘錄等。

　　第三十一條　因工作需要，符合下列情形之一的，可以查閱干部人事檔案：

　　(一)政治審查、發(fā)展黨員、黨員教育、黨員管理等;

　　(二)干部錄用、聘用、考核、考察、任免、調(diào)配、職級晉升、教育培養(yǎng)、職稱評聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、工資待遇、公務(wù)員登記備案、退(離)休、社會保險(xiǎn)、治喪等;

　　(三)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評選、推送等;

　　(四)巡視、巡察，選人用人檢查、違規(guī)選人用人問題查核，組織處理，黨紀(jì)政務(wù)處分，涉嫌違法犯罪的調(diào)查取證、案件查辦等;

　　(五)經(jīng)具有干部管理權(quán)限的黨委(黨組)、組織人事部門批準(zhǔn)的編史修志，撰寫大事記、人物傳記，舉辦展覽、紀(jì)念活動(dòng)等;

　　(六)干部日常管理中，熟悉了解干部，研究、發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)問題等;

　　(七)其他因工作需要利用的事項(xiàng)。

　　干部本人及其親屬辦理公證、訴訟取證等有關(guān)干部個(gè)人合法權(quán)益保障的事項(xiàng)，可以按照有關(guān)規(guī)定提請相應(yīng)的組織人事等部門查閱檔案。

　　復(fù)制、摘錄的檔案材料，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求管理和使用。

　　第三十二條　查閱干部人事檔案按照以下程序和要求進(jìn)行：

　　(一)查閱單位如實(shí)填寫干部人事檔案查閱審批材料，按照程序報(bào)單位負(fù)責(zé)同志審批簽字并加蓋公章;

　　(二)查閱檔案應(yīng)當(dāng)2人以上，一般均為黨員;

　　(三)干部人事檔案工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照程序?qū)徟?

　　(四)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)查閱。

　　第三十三條　干部人事檔案一般不予外借，確因工作需要借閱的，借閱單位應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)歸還，歸還時(shí)干部人事檔案工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真核對檔案材料。

　　第三十四條　組織人事部門及其干部人事檔案工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一要求，結(jié)合實(shí)際制定查(借)閱干部人事檔案的具體規(guī)定。

　　第三十五條　組織人事部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“凡提必審”、“凡進(jìn)必審”、干部管理權(quán)限發(fā)生變化的“凡轉(zhuǎn)必審”，在干部動(dòng)議、考察、任職前公示、錄用、聘用、遴選、選調(diào)、交流，人才引進(jìn)，軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)(復(fù)員)安置，檔案轉(zhuǎn)遞、接收等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格按照有關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)做好干部人事檔案審核工作。

　　第三十六條　干部人事檔案審核應(yīng)當(dāng)在全面審核檔案內(nèi)容的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)審核干部的出生日期、參加工作時(shí)間、入黨時(shí)間、學(xué)歷學(xué)位、工作經(jīng)歷、干部身份、家庭主要成員及重要社會關(guān)系、專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)、學(xué)術(shù)評鑒、獎(jiǎng)懲等基本信息，審核檔案內(nèi)容是否真實(shí)、檔案材料是否齊全、檔案材料記載內(nèi)容之間的關(guān)聯(lián)性是否合理以及是否有影響干部使用的情形等。

　　第三十七條　干部人事檔案審核中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行整改和處理。涉及干部個(gè)人信息重新認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知干部所在單位和干部本人。

　　凡發(fā)現(xiàn)檔案材料或者信息涉嫌造假的，組織人事部門等應(yīng)當(dāng)立即查核，未核準(zhǔn)前，一律暫緩考察或者暫停任職、錄用、聘用、調(diào)動(dòng)等程序。

　　第三十八條　組織人事部門及其干部人事檔案工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，建立健全干部人事檔案科學(xué)利用機(jī)制，為干部資源配置、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍宏觀管理、組織人事工作規(guī)律研究等提供精準(zhǔn)高效服務(wù)。

　　第六章　紀(jì)律和監(jiān)督

　　第三十九條　開展干部人事檔案工作必須遵守下列紀(jì)律：

　　(一)嚴(yán)禁篡改、偽造干部人事檔案;

　　(二)嚴(yán)禁提供虛假材料、不如實(shí)填報(bào)干部人事檔案信息;

　　(三)嚴(yán)禁轉(zhuǎn)遞、接收、歸檔涉嫌造假或者來歷不明的干部人事檔案材料;

　　(四)嚴(yán)禁利用職務(wù)、工作上的便利，直接實(shí)施檔案造假，授意、指使、縱容、默許他人檔案造假，為檔案造假提供方便，或者在知情后不及時(shí)向組織報(bào)告;

　　(五)嚴(yán)禁插手、干擾有關(guān)部門調(diào)查、處理檔案造假問題;

　　(六)嚴(yán)禁擅自抽取、撤換、添加干部人事檔案材料;

　　(七)嚴(yán)禁圈劃、損壞、扣留、出賣、交換、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送干部人事檔案;

　　(八)嚴(yán)禁擅自提供、摘錄、復(fù)制、拍攝、保存、丟棄、銷毀干部人事檔案;

　　(九)嚴(yán)禁違規(guī)轉(zhuǎn)遞、接收和查(借)閱干部人事檔案;

　　(十)嚴(yán)禁擅自將干部人事檔案帶出國(境)外;

　　(十一)嚴(yán)禁泄露或者擅自對外公開干部人事檔案內(nèi)容。

　　第四十條　黨委(黨組)及其組織人事部門對干部人事檔案工作和本條例實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡視巡察機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定，對干部人事檔案工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　第四十一條　黨委(黨組)及其組織人事部門在干部人事檔案工作中，必須嚴(yán)格執(zhí)行本條例，自覺接受組織監(jiān)督和黨員、干部、群眾監(jiān)督。

　　下級機(jī)關(guān)(單位)和黨員、干部、群眾對干部人事檔案工作中的違紀(jì)違規(guī)行為，有權(quán)向上級黨委(黨組)及其組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)、申訴，受理部門和機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定查核處理。

　　第四十二條　對于違反相關(guān)規(guī)定和紀(jì)律的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以糾正;根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、組織處理或者黨紀(jì)政務(wù)處分，并視情追究相關(guān)人員責(zé)任。涉嫌違法犯罪的，按照國家法律法規(guī)處理。

　　第七章　附則

　　第四十三條　流動(dòng)人員和自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部等其他人員的人事檔案管理工作，由相關(guān)主管部門根據(jù)本條例精神另行規(guī)定。

　　第四十四條　中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊(duì)干部人事檔案工作規(guī)定，由中央軍事委員會根據(jù)本條例精神制定。

　　第四十五條　本條例由中央組織部負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十六條　本條例自2018年11月20日起施行。1991年4月2日中央組織部、國家檔案局印發(fā)的《干部檔案工作條例》同時(shí)廢止。

努力做好新時(shí)代干部人事檔案工作——中共中央組織部負(fù)責(zé)人就制定印發(fā)《干部人事檔案工作條例》答記者問

　　新華社記者

　　近日，中共中央辦公廳印發(fā)《干部人事檔案工作條例》(以下簡稱《條例》)。對此，中共中央組織部負(fù)責(zé)人接受采訪，就《條例》的制定印發(fā)和貫徹落實(shí)等問題回答了記者提問。

　　問：請介紹一下為什么要制定出臺《條例》?

　　答：中央印發(fā)《條例》，目的是為了深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，落實(shí)從嚴(yán)管理干部要求，充分發(fā)揮干部人事檔案在建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍中的重要作用，推動(dòng)干部人事檔案工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。黨的十九大將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想確立為全黨的指導(dǎo)思想，全國組織工作會議明確了新時(shí)代黨的組織路線，對落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍作出部署，這都需要在干部人事檔案工作中全面貫徹落實(shí)，從制度層面作出系統(tǒng)謀劃、全面部署。應(yīng)當(dāng)看到，創(chuàng)建于延安時(shí)期的干部人事檔案，蘊(yùn)藏著大量珍貴史料，凝聚著黨的光榮傳統(tǒng)，在不同歷史時(shí)期為貫徹執(zhí)行黨的干部路線、方針和政策，在教育培養(yǎng)、選拔任用、從嚴(yán)管理監(jiān)督干部等方面發(fā)揮了重要作用。近年發(fā)現(xiàn)的干部人事檔案涂改造假等問題，嚴(yán)重?fù)p害了檔案的權(quán)威性和公信力，迫切需要從制度建設(shè)入手研究解決，扎緊“籬笆”、筑牢“堤壩”，從根本上鏟除干部人事檔案造假等問題存在的土壤和條件。黨的十八大以來，各級組織人事部門在嚴(yán)把選人用人檔案關(guān)、開發(fā)檔案信息資源應(yīng)用、推進(jìn)干部人事檔案信息化建設(shè)等方面積累了一些好經(jīng)驗(yàn)好做法，也需要以制度的形式加以明確，使之堅(jiān)持下來，并以制度創(chuàng)新推動(dòng)干部人事檔案工作各項(xiàng)改革措施真正落到實(shí)處、見到實(shí)效。可以說，《條例》的出臺，為今后一個(gè)時(shí)期全國各級各類干部人事檔案工作提供了基本遵循，必將有力解決干部人事檔案工作中存在的突出問題，有力促進(jìn)營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。

　　問：《條例》制定的主要考慮是什么，有哪些主要內(nèi)容?

　　答：制定《條例》總的考慮是，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于干部人事檔案工作的重要指示精神，全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，總結(jié)吸收黨的十八大以來干部人事檔案工作的經(jīng)驗(yàn)做法，從體制機(jī)制、內(nèi)容建設(shè)、日常管理、利用審核、紀(jì)律監(jiān)督等方面全面從嚴(yán)加以規(guī)范，為今后一個(gè)時(shí)期全國各級各類干部人事檔案工作提供基本遵循。

　　《條例》共7章46條，分總則、管理體制和職責(zé)、內(nèi)容和分類、日常管理、利用和審核、紀(jì)律和監(jiān)督、附則，明確了干部人事檔案概念、作用以及干部人事檔案工作的指導(dǎo)思想、工作原則、基本要求和主要內(nèi)容，覆蓋了干部人事檔案管理的全過程和各環(huán)節(jié)。

　　問：《條例》與1991年頒布的《干部檔案工作條例》比較，作了哪些調(diào)整和完善?

　　答：與《干部檔案工作條例》相比，《條例》主要在以下幾個(gè)方面作了調(diào)整和完善。一是明確新時(shí)代干部人事檔案工作定位。提高政治站位，鮮明提出干部人事檔案是黨的重要執(zhí)政資源，始終服務(wù)廣大干部人才，服務(wù)黨的建設(shè)新的偉大工程，服務(wù)新時(shí)代中國特色社會主義偉大事業(yè)。二是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。完善分級負(fù)責(zé)、集中管理體制，打造政策統(tǒng)一、相互銜接、有機(jī)配合的工作新格局，精簡整合《干部檔案工作條例》中日常管理具體內(nèi)容，形成一個(gè)以宏觀指導(dǎo)和原則要求為主，又兼顧實(shí)際操作的黨內(nèi)法規(guī)。三是突出全面從嚴(yán)要求。新增檔案審核內(nèi)容，堅(jiān)持干部人事檔案“凡提必審”、“凡進(jìn)必審”、“凡轉(zhuǎn)必審”，全面規(guī)范檔案的“建、管、用”，新設(shè)專章明確檔案工作紀(jì)律和監(jiān)督要求，細(xì)化責(zé)任分工，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。四是注重效用發(fā)揮。豐富完善檔案內(nèi)容，重點(diǎn)收集體現(xiàn)干部忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)确矫娴牟牧?，增加檔案信息化建設(shè)和信息資源開發(fā)要求，為全面歷史辯證地評價(jià)干部提供翔實(shí)的檔案信息。

　　問：新形勢下做好干部人事檔案工作總體上要把握哪些要求?

　　答：《條例》提出干部人事檔案工作必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，堅(jiān)持科學(xué)管理、改革創(chuàng)新，服務(wù)廣大干部人才，服務(wù)黨的建設(shè)新的偉大工程，服務(wù)新時(shí)代中國特色社會主義偉大事業(yè)。

　　《條例》強(qiáng)調(diào)，新形勢下做好干部人事檔案工作要遵循5項(xiàng)原則：(一)黨管干部、黨管人才;(二)依規(guī)依法、全面從嚴(yán);(三)分級負(fù)責(zé)、集中管理;(四)真實(shí)準(zhǔn)確、完整規(guī)范;(五)方便利用、安全保密。

　　問：干部人事檔案包括哪些內(nèi)容，主要作用是什么?

　　答：干部人事檔案是各級黨委(黨組)和組織人事等有關(guān)部門在黨的組織建設(shè)、干部人事管理、人才服務(wù)等工作中形成的，反映干部個(gè)人政治品質(zhì)、道德品行、思想認(rèn)識、學(xué)習(xí)工作經(jīng)歷、專業(yè)素養(yǎng)、工作作風(fēng)、工作實(shí)績、廉潔自律、遵紀(jì)守法以及家庭狀況、社會關(guān)系等情況的歷史記錄材料，主要包括干部的履歷類材料，自傳和思想類材料，考核鑒定類材料，學(xué)歷學(xué)位、專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)、學(xué)術(shù)評鑒和教育培訓(xùn)類材料，政審、審計(jì)和審核類材料，黨、團(tuán)類材料，表彰獎(jiǎng)勵(lì)類材料，違規(guī)違紀(jì)違法處理處分類材料，工資、任免、出國和會議代表類材料，以及其他可供組織參考的材料。

　　干部人事檔案是教育培養(yǎng)、選拔任用、管理監(jiān)督干部和評鑒人才的重要基礎(chǔ)，是維護(hù)干部人才合法權(quán)益的重要依據(jù)，是社會信用體系的重要組成部分，是黨的重要執(zhí)政資源，屬于黨和國家所有。黨的十八大以來，干部人事檔案在干部考察、防止干部“帶病提拔”，巡視巡察、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)執(zhí)紀(jì)辦案、社會保障、司法公正等方面發(fā)揮了越來越重要的作用。

　　問：《條例》適用范圍是什么，如何解決不同類別人員流動(dòng)中的人事檔案管理問題?

　　答：《條例》主要適用于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理機(jī)關(guān)(單位)工作人員(工勤人員除外)，國有企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的人事檔案管理工作。

　　針對不同類別人員的人事檔案管理問題，在工作機(jī)制方面，《條例》要求，建立由中央組織部牽頭、中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門參與的干部人事檔案工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制，研究完善相關(guān)政策和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，解決有關(guān)問題，促進(jìn)工作有機(jī)銜接、協(xié)同推進(jìn)。在制度設(shè)計(jì)方面，《條例》要求，流動(dòng)人員等其他人員的人事檔案管理工作規(guī)定，由相關(guān)主管部門根據(jù)本條例精神另行規(guī)定，中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊(duì)干部人事檔案工作規(guī)定，由中央軍事委員會根據(jù)本條例精神制定。以《條例》為基本遵循，推動(dòng)形成以干部人事檔案管理為引領(lǐng)，全國各級各類人事檔案管理政策融通、機(jī)構(gòu)聯(lián)通、流轉(zhuǎn)暢通的新模式。

　　問：《條例》對解決干部人事檔案涂改造假問題有什么具體措施?

　　答：針對干部人事檔案涂改造假問題，《條例》堅(jiān)決貫徹全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部有關(guān)要求，上緊規(guī)矩制度發(fā)條，用嚴(yán)格制度和嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)范檔案“建、管、用”各個(gè)環(huán)節(jié)，將真抓真管、嚴(yán)抓嚴(yán)管、常抓常管、全程監(jiān)督落到實(shí)處。一是嚴(yán)明“建”的職責(zé)?！稐l例》首次明確提出，各級黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位和其他組織及個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好干部人事檔案內(nèi)容建設(shè)，嚴(yán)肅填寫，嚴(yán)格審核，確保歸檔材料的真實(shí)準(zhǔn)確。二是嚴(yán)肅“管”的紀(jì)律。《條例》對檔案的接收、保管、轉(zhuǎn)遞等管理環(huán)節(jié)，細(xì)化工作要求、明確制度規(guī)定、亮明紅線警示。三是嚴(yán)格“用”的程序。《條例》明確干部人事檔案利用工作要求、范圍和程序。同時(shí)對干部人事檔案審核范圍、內(nèi)容和問題處理等進(jìn)行規(guī)范，全面落實(shí)中央“凡提四必”要求。四是嚴(yán)抓監(jiān)督懲處?！稐l例》明確要求建立監(jiān)督檢查、責(zé)任追究制度，并對干部人事檔案工作中的違規(guī)違紀(jì)違法行為處理等作出規(guī)定。

　　問：《條例》對充分發(fā)揮干部人事檔案作用提出哪些具體要求?

　　答：干部人事檔案工作核心在于利用?！稐l例》對干部人事檔案的利用方式、范圍和程序等進(jìn)行規(guī)范，并對如何進(jìn)一步發(fā)揮檔案的作用提出要求?！稐l例》強(qiáng)調(diào)，干部人事檔案利用工作應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化服務(wù)理念，嚴(yán)格利用程序，創(chuàng)新利用方式，提高利用效能，充分發(fā)揮檔案資政作用、體現(xiàn)憑證價(jià)值。干部人事檔案利用方式主要包括查(借)閱、復(fù)制和摘錄等?！稐l例》專門明確了干部人事檔案7個(gè)方面的利用范圍，還開創(chuàng)性地提出干部維護(hù)個(gè)人合法權(quán)益利用檔案的途徑和要求。《條例》明確要求，組織人事部門及其干部人事檔案工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，建立健全干部人事檔案科學(xué)利用機(jī)制，為干部資源配置、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍宏觀管理、組織人事工作規(guī)律研究等提供精準(zhǔn)高效服務(wù)。

　　問：《條例》在加強(qiáng)干部人事檔案工作紀(jì)律和監(jiān)督方面作了哪些具體規(guī)定?

　　答：《條例》以專章形式對干部人事檔案工作的紀(jì)律和監(jiān)督作出了規(guī)定：一是嚴(yán)明紀(jì)律?！稐l例》針對干部人事檔案管理工作的薄弱環(huán)節(jié)提出“十一嚴(yán)禁”的紀(jì)律要求，劃出工作底線，標(biāo)明工作禁區(qū)，豎起警戒欄桿。二是嚴(yán)格監(jiān)督?！稐l例》明確規(guī)定黨委(黨組)及其組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、巡視巡察機(jī)構(gòu)，下級機(jī)關(guān)(單位)和黨員、干部、群眾的監(jiān)督職責(zé)，構(gòu)建上級監(jiān)督、自我監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督、其他部門監(jiān)督、社會監(jiān)督等全方位多維度立體化監(jiān)督體系。三是嚴(yán)肅追責(zé)?！稐l例》明確規(guī)定，對于違反相關(guān)規(guī)定和紀(jì)律的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以糾正;根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、組織處理或者黨紀(jì)政務(wù)處分，并視情追究相關(guān)人員責(zé)任。涉嫌違法犯罪的，按照國家法律法規(guī)處理。

　　問：下一步，對貫徹落實(shí)《條例》有什么考慮?

　　答：制度建設(shè)是治本之策，制度執(zhí)行是關(guān)鍵所在。在抓好《條例》貫徹落實(shí)上，我們考慮要重點(diǎn)做好以下3個(gè)方面工作：一是開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。及時(shí)組織培訓(xùn)，積極開展宣傳，深入解讀《條例》，準(zhǔn)確把握《條例》的精神和要求。二是完善配套制度。各級黨委(黨組)及其組織人事部門要結(jié)合實(shí)際，依照《條例》精神制定完善配套制度、細(xì)化有關(guān)措施，將《條例》各項(xiàng)要求落細(xì)落實(shí)、落地見效。三是加強(qiáng)督促檢查。各級黨委(黨組)及其組織人事部門要對《條例》貫徹落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查，注意總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法，對執(zhí)行不力的及時(shí)予以督促糾正，推動(dòng)工作有力有序進(jìn)行。中央組織部將跟蹤了解各地各部門的《條例》貫徹落實(shí)情況，并適時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)檢查。