□記者 原登榮

　　從西安水質(zhì)最差河流，到委員提案建議治理污染，近年來，皂河污染問題備受關(guān)注。11月7日，中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組對西安市開展下沉督察，發(fā)現(xiàn)西安市皂河黑臭水體整治僅做“加蓋”處理，假裝整改;皂河長安段截污管網(wǎng)建設(shè)嚴重滯后，敷衍應(yīng)對。11月16日晚，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布“回頭看”典型案例，通報了這一嚴重問題。

　　11月17日，省委書記胡和平作出批示，要求對存在的問題要徹底核查堅決整改，絕不能留任何尾巴。11月18日，省長劉國中批示，要立即按督察組要求徹查徹改皂河問題并對其他問題進行查改。堅決糾正和杜絕敷衍應(yīng)對現(xiàn)象。

　　記者了解到，截至目前，西安市委四次召開專題會議，研究部署黑臭水體近期整改方案和專項整治總體計劃，各項工作正在加緊推進之中。

　　5年前委員提案關(guān)注皂河污染

　　皂河全長35.7公里，源頭位于西安市長安區(qū)杜曲街辦新村，流經(jīng)長安、雁塔、高新等6區(qū)，至草灘匯入渭河。皂河作為西安一條主要排污渠，接納了主城區(qū)七成以上的生活污水。

　　2012年，省十一屆政協(xié)常委王安龍就關(guān)注到皂河污染問題。經(jīng)過詳實調(diào)研后，2013年他提交了《關(guān)于加快皂河污染治理建議》的提案。

　　王安龍在提案中指出，西安主城區(qū)日排廢水量約128萬噸，63%的生產(chǎn)生活污水進入皂河后匯入渭河。在皂河排水量較大的55個排污口中，有42個排污口排放超標，超標率為76%，而污水日處理能力僅為40萬噸，污水處理缺口達到50%以上。

　　王安龍建議，加快建設(shè)污水處理廠在建項目，確保污水處理廠處理能力不留缺口，達到排放多少就處理多少。

　　同樣是在2013年省兩會，省十一屆政協(xié)委員馬致遠也在提案中建議進一步加快昆明路段皂河污染治理。她認為，皂河昆明路段臭氣與周邊“三無”企業(yè)污水排放不無關(guān)系，建議相關(guān)部門徹查該段污染企業(yè)。

　　對于委員皂河污染治理提案，西安市政府督查室在提案復(fù)函中稱：皂河污染形成的主要原因是沿岸配套管網(wǎng)建設(shè)仍未完善，皂河沿岸共有各類排污口54個，有47個排污口污水排放濃度超過《黃河流域(陜西段)污水綜合排放標準》，超標率87%;皂河沿岸污水處理能力不足;部分城中村生活污水及企業(yè)污水未經(jīng)處理通過市政管網(wǎng)直排皂河。

　　該提案復(fù)函還表示，2013年西安市委、市政府將不斷加快皂河沿岸市政管網(wǎng)建設(shè)，以解決污水處理能力不足問題。

　　皂河黑臭水體整治一蓋了之

　　11月7日，中央第二生態(tài)環(huán)境保護督察組對西安市開展下沉督察。在16日的通報中，督察組認為，河是西安市群眾反映最強烈的納污河渠之一，形成黑臭的主因是長安區(qū)城市污水管網(wǎng)不健全，沿岸截污不徹底，大量生活污水直排。

　　2017年4月，首輪中央環(huán)保督察反饋指出，西安市因部分區(qū)域污水管網(wǎng)建設(shè)不到位，市第九污水處理廠(以下稱九污)等多個污水處理廠采取“河道納污、抽取河水”方式收集處理污水，處理效果大打折扣。

　　根據(jù)陜西整改方案，西安市要啟動實施皂河長安段雨污管網(wǎng)建設(shè)，逐步解決九污攔河截污問題，加強監(jiān)管，有效遏止“河道納污、抽取河水”行為發(fā)生。

　　而此次中央督察組“回頭看”卻發(fā)現(xiàn)，皂河長安段截污管道工程建設(shè)敷衍應(yīng)付，不作為、慢作為問題嚴重。

　　督查認為，西安市及長安區(qū)在黑臭水體整治上，一是皂河黑臭水體一蓋了之，假裝整改，二是截污管道工程建設(shè)十分滯后，敷衍應(yīng)付，三是黑臭水體摸排上報弄虛作假，不嚴不實。

　　督察認為，西安市及長安區(qū)兩級黨委政府及有關(guān)部門未落實督察整改要求，不在推進城市污水管網(wǎng)建設(shè)、從根本上改善皂河水質(zhì)、解決九污“河道納污、抽取河水”等問題上下功夫，而是敷衍應(yīng)對，假裝整改。為應(yīng)對中央環(huán)保督察，甚至采用“應(yīng)急遮蓋工程”，把“看不見”作為一種整改措施，性質(zhì)惡劣。

　　針對上述問題，督察組將進一步調(diào)查核實，并按有關(guān)要求做好后續(xù)工作，涉及失職失責的，將要求陜西省依紀依法進一步調(diào)查核實并問責到位。

　　加快實施皂河除蓋美化工程

　　記者從西安市環(huán)保局獲悉，皂河黑臭水體整治一蓋了之、長安段截污管道建設(shè)敷衍應(yīng)對問題被通報后，西安市委第一時間召開專題會議，組成聯(lián)合工作組，連夜查看有關(guān)黑臭水體整治情況，全面排查是否存在類似問題，即查即改。此外，西安市主要領(lǐng)導帶隊實地檢查督導皂河黑臭水體“加蓋”問題和截污管網(wǎng)建設(shè)進度，就整治工作提出明確要求。

　　截至目前，西安市委四次召開專題會議，研究部署黑臭水體近期整改方案和專項整治總體計劃。加快實施1.2公里皂河除蓋美化工程，今年12月20日前完成底泥清理。同時，西安市按照中央環(huán)保督察組要求，落實省委、省政府主要領(lǐng)導批示，對存在問題徹底核查、堅決整改，對存在的干部失職失責問題，由市紀委監(jiān)委堅決查處、嚴肅問責。

　　據(jù)《西安日報》11月21日消息，根據(jù)西安市安排，將由市政公用局負責、雁塔區(qū)政府配合，2019年年底前完成皂河雁塔段沿線雨污分流，做到污水全收集，全處理。

　　11月24日，記者從西安市委組織部河河長段長制領(lǐng)導小組了解到，自11月20日開展全面巡河工作以來，共發(fā)現(xiàn)河面保潔不到位、河底有明顯污泥或垃圾淤積、河道水體有異味，存在發(fā)黑、發(fā)黃、發(fā)白等11大類47個問題，目前所有問題已第一時間向所屬區(qū)進行反饋。

　　目前，西安市已建立黑臭水體整治整改工作“每日一報、每周一查、半月通報”的工作制度，做到“即檢查、即通報、即督辦、即整改”，做到“一事一通報、一事一落實”。對工作不力、進展緩慢，或瞞報、不報、數(shù)據(jù)誤差大造成嚴重后果的，進行嚴肅查處和追責問責。(文中皂河應(yīng)為帶氵的皂)