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  • 2020年,中國哪個地方的人口最多?

    2018-06-15 17:34:17  來源:中國新聞網(wǎng)  


    [摘要]2020年,中國哪個地方的人口最多?為什么人都喜歡往城市里湊?放眼全球,這一趨勢迄今依然有增無減,“城市化”大潮滾滾向前。...

      2020年,中國哪個地方的人口最多?

      為什么人都喜歡往城市里湊?

      放眼全球,這一趨勢迄今依然有增無減,“城市化”大潮滾滾向前。

      經(jīng)濟學家周其仁說,人不單單是所謂的社會動物,而且還是“傾向于集聚”的社會動物。

      在中國,20多座城市通過“人才新政”說明了這一點。

    在“人才新政”的表象之外,城市人口集聚的大方向早已明確。

      哪個地方人口最多

      近日,海南發(fā)布了新的人口發(fā)展規(guī)劃,到2020年常住人口達到996萬人,城鎮(zhèn)化率60%;到2030年常住人口達到1248萬人,城鎮(zhèn)化率70%。

      廣東省今年2月也發(fā)布了類似規(guī)劃,到2020年常住人口達到1.14億人,城鎮(zhèn)化率71.7%;到2030年常住人口達到1.25億人,城鎮(zhèn)化率76.7%。

      再往前看,山東、江蘇、浙江、福建等20余個地方也發(fā)布了人口發(fā)展規(guī)劃。

      指導全國人口發(fā)展規(guī)劃的綱領(lǐng)性文件,是2016年12月30日國務(wù)院印發(fā)的《國家人口發(fā)展規(guī)劃(2016-2030)》。

    中新社國是直通車根據(jù)公開資料,梳理了全國省級行政區(qū)到2020年的常住人口數(shù)量(香港、澳門、臺灣及未發(fā)布地區(qū)除外),排名前10的省級行政區(qū)整體并無太大變化,但人口數(shù)量和排名次序有所調(diào)整。

      從常住人口看,達到億級的省級行政區(qū)將有3個,分別是廣東、河南和山東。值得注意的是,河南雖是戶籍人口大省,但常住人口數(shù)量不敵廣東,2017年末全國排名第三。

      此外,不同于其他地方,北京、上海在人口表述上傾向于控制,如“北京常住人口2020年控制在2300萬人以內(nèi)”、“上海2035年常住人口控制在2500萬人”。

      從排名次序看,河南人口有望超過山東,成為僅次于廣東的全國第二大常住人口聚集地。湖北雖沒有公布數(shù)據(jù),但按照2017年末結(jié)果,仍有望進入前十。

      國務(wù)院人口發(fā)展規(guī)劃顯示,2020年中國總?cè)丝谶_到14.2億元左右,2030年達到14.5億人左右。到2030年前后,人口總規(guī)模達到峰值。

      人口的背后是經(jīng)濟

      人口增長與流動的背后是經(jīng)濟發(fā)展。

      因此,不妨從單個城市“人才新政”的邏輯跳出,轉(zhuǎn)而從國家城鎮(zhèn)化發(fā)展的角度觀察人口變動。

      先來看兩組數(shù)字,中國常住人口的城市化率已經(jīng)接近60%,戶籍人口城市化率卻只有40%。

      “這意味著城市里有三分之一的人口是農(nóng)村戶籍。”上海金融與法律研究院研究員、復旦大學人口研究所博士研究生聶日明認為,他們限于戶籍,無法在城市享受同等的教育、養(yǎng)老等公共資源,這制約了經(jīng)濟增長。

      城市化是拉動經(jīng)濟增長的引擎。

      國家人口發(fā)展規(guī)劃要求,推動1億非戶籍人口在城市落戶。2016-2020年,戶籍人口城鎮(zhèn)化率年均提高1個百分點,年均轉(zhuǎn)戶1300萬人以上。

      這自然落在城市的肩上。

      哪些城市需要并有能力吸納人口呢?

      京津冀、長三角、珠三角等城市群,要嚴格控制超大城市和特大城市人口規(guī)模,有序引導人口向中小城市集聚;

      長江中游、成渝地區(qū)等城市群,要進一步做大做強中心城市,加強對周邊欠發(fā)達地區(qū)的輻射帶動作用,打造全國重要的人口集聚區(qū);

      山東半島、海峽西岸、遼中南等東部地區(qū)城市群,要進一步加強區(qū)域內(nèi)大中小城市聯(lián)動發(fā)展,增強對中西部轉(zhuǎn)移人口的吸引力;

      哈長、中原、關(guān)中、北部灣、山西中部、呼包鄂榆、黔中、滇中、蘭西、寧夏沿黃、天山北坡等城市群,加快形成更多支撐區(qū)域發(fā)展的增長極。

      所以,2017年末北京、上海統(tǒng)計結(jié)果,人口不增反跌。武漢、成都、西安人才新政甫一發(fā)出,便吸引數(shù)十萬人落戶。

      倘若這樣表述還不夠明確,國家中心城市的確立更為直接。

      除北京、天津、上海、廣州、重慶外,2016年5月至2018年2月,發(fā)改委、住建部發(fā)函支持成都、武漢、鄭州、西安建設(shè)國家中心城市。

      這4個城市均已發(fā)布人才新政。

      聶日明認為,中國的城市化進入了新的階段。

      十九大報告指出,未來中國要解決的主要矛盾是“人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾”。

      這里的不平衡包括區(qū)域發(fā)展的不平衡。而解決區(qū)域不平衡、拉動經(jīng)濟增長需要人才。

      經(jīng)濟的增長靠什么

      靠房地產(chǎn)嗎?

      今年5月,西安、成都受人才新政利好影響,樓市一度出現(xiàn)熱炒局面。有人就疑問,這些城市要走上依賴房地產(chǎn)發(fā)展老路?

      要知道,轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展要實現(xiàn)新舊動能的轉(zhuǎn)換,而引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新動能是“中國制造2025”,是網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、人工智能等,而不是房地產(chǎn)。

      在中國社科院經(jīng)濟與政治研究所研究員張明看來,中國部分城市當前的房地產(chǎn)調(diào)控思路亟待調(diào)整。壓低房價,一方面需要抑制需求,另一方面需要增加供應。

      “城市發(fā)展不能讓高房價嚇跑了新人才。”中新社國是直通車采訪的一位西安市民說。

      面對新的發(fā)展機遇,海南省省長沈曉明說,將以壯士斷腕的決心減少經(jīng)濟對房地產(chǎn)的依賴,決不讓海南變成房地產(chǎn)加工廠。

      位于中部地區(qū)的貴州在大數(shù)據(jù)方面走在全國前列,四川則憑借西部綜合交通樞紐優(yōu)勢迎來發(fā)展機遇。

      無論憑借什么,《辭源》說,城市是人口密集、工商業(yè)發(fā)達的地方。

    編輯: 楊晶

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