“從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中拿出1000億元，用于1500萬(wàn)人次以上的職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。”今年的政府工作報(bào)告提出擲重金用于職業(yè)技能提升，引起廣泛關(guān)注。

　　日前召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定使用1000億元失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)的措施，審議并原則通過(guò)《職業(yè)技能提升行動(dòng)方案(2019-2021年)》(送審稿)。據(jù)悉，該方案即將出臺(tái)。

　　如何推進(jìn)職業(yè)技能提升?重點(diǎn)針對(duì)哪些群體開展技能提升?如何調(diào)動(dòng)各方積極性?近日，人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人接受媒體采訪回應(yīng)關(guān)切。

如何開展職業(yè)技能提升？

——今年培訓(xùn)1500萬(wàn)人次以上，3年內(nèi)培訓(xùn)5000萬(wàn)人次以上

　　實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，在人社部副部長(zhǎng)湯濤看來(lái)，主要是針對(duì)就業(yè)難、招工難并存，以及現(xiàn)有培訓(xùn)的供給能力不足等問(wèn)題。

　　就業(yè)難、招工難，即是“有人無(wú)事做和有事無(wú)人做”并存。那么如何提高人員和崗位的匹配度?湯濤認(rèn)為要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，大規(guī)模、高質(zhì)量地開展培訓(xùn)。

　　“行動(dòng)方案的制定實(shí)施立足于解決長(zhǎng)期以來(lái)培訓(xùn)工作存在的問(wèn)題，比如針對(duì)性不強(qiáng)、實(shí)效性不強(qiáng)、培訓(xùn)周期短、中高級(jí)的提升培訓(xùn)少等問(wèn)題。”湯濤介紹。

　　推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)，他認(rèn)為關(guān)鍵要抓住兩點(diǎn)，一方面要確保培訓(xùn)規(guī)模，明確今年補(bǔ)貼性培訓(xùn)1500萬(wàn)人次以上，3年內(nèi)補(bǔ)貼性培訓(xùn)5000萬(wàn)人次以上。

　　“另一方面，要促進(jìn)勞動(dòng)者、培訓(xùn)主體、政府三方積極主動(dòng)參與。”湯濤說(shuō)，要重點(diǎn)培訓(xùn)職工，兼顧就業(yè)重點(diǎn)群體和貧困勞動(dòng)力;要用政策激發(fā)培訓(xùn)主體積極性，推動(dòng)職業(yè)院校擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，支持企業(yè)、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展技能培訓(xùn)，民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在政府購(gòu)買服務(wù)等方面與公辦同類機(jī)構(gòu)享受同等待遇。

　　記者了解到，我國(guó)將在全國(guó)范圍內(nèi)從失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余中拿出1000億元，設(shè)立專賬，統(tǒng)籌用于職業(yè)技能提升行動(dòng)。同時(shí)，強(qiáng)化資金監(jiān)管和使用情況公開，加強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)管，確保行動(dòng)順利實(shí)施。

　　而在資金供給上，將加大失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余和就業(yè)補(bǔ)助資金等可以用于職業(yè)技能培訓(xùn)的資金統(tǒng)籌力度，簡(jiǎn)化補(bǔ)貼申領(lǐng)條件和程序，“要放開，也要監(jiān)管，保證資金安全”。

重點(diǎn)培訓(xùn)哪些群體？

——主要針對(duì)困難企業(yè)職工、農(nóng)民工及新生代農(nóng)民工等

　　就“培訓(xùn)誰(shuí)”的問(wèn)題，人社部職業(yè)能力建設(shè)司司長(zhǎng)張立新介紹，行動(dòng)方案中確定培訓(xùn)重點(diǎn)人群是企業(yè)職工，特別是困難企業(yè)職工，以及作為勞動(dòng)力市場(chǎng)主體的農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工、“兩后生”、退役軍人、貧困勞動(dòng)力等群體。

　　開展這些群體的培訓(xùn)時(shí)，張立新坦言還存在難點(diǎn)：有的勞動(dòng)者知識(shí)水平有限、學(xué)習(xí)能力不足、職業(yè)素養(yǎng)不高、就業(yè)流動(dòng)性大，有的培訓(xùn)意愿不強(qiáng);一些培訓(xùn)項(xiàng)目的設(shè)置、培訓(xùn)內(nèi)容的安排沒(méi)有緊跟就業(yè)需要，與就業(yè)需求相脫節(jié);培訓(xùn)補(bǔ)貼政策不完善，對(duì)勞動(dòng)者和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的吸引力不強(qiáng)。

　　“針對(duì)這些難點(diǎn)，人社部門將把這些重點(diǎn)群體都納入培訓(xùn)補(bǔ)貼的范圍，完善企業(yè)、勞動(dòng)者、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與培訓(xùn)的政策措施，調(diào)動(dòng)各方積極性，并重點(diǎn)研究‘如何開展培訓(xùn)’，用高質(zhì)量的培訓(xùn)吸引勞動(dòng)者參加培訓(xùn)。”張立新表示。

　　據(jù)介紹，人社部門將指導(dǎo)各地重點(diǎn)做好以下工作：以需求為導(dǎo)向，各地要根據(jù)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，及急需緊缺職業(yè)工種的情況，制定職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄;以提升技能為核心，崗位需要什么就培訓(xùn)什么，深化校企合作，推動(dòng)培訓(xùn)項(xiàng)目與市場(chǎng)需求相對(duì)接;加快工學(xué)一體化教學(xué)、職業(yè)培訓(xùn)包、“互聯(lián)網(wǎng)+”等培訓(xùn)模式。

怎么吸引各方參與培訓(xùn)？

——激發(fā)培訓(xùn)主體的積極性、優(yōu)化培訓(xùn)補(bǔ)貼政策、加強(qiáng)資金支持

　　培訓(xùn)主體主要包括企業(yè)、院校和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。那么，如何調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和地方政府的積極性?

　　“職業(yè)技能提升的重點(diǎn)是要通過(guò)政策引導(dǎo)激勵(lì)，發(fā)動(dòng)勞動(dòng)者和各類培訓(xùn)主體大規(guī)模參與職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)。”張立新認(rèn)為，要從激發(fā)各類培訓(xùn)主體的積極性、優(yōu)化培訓(xùn)補(bǔ)貼政策、加強(qiáng)資金支持和保障等方面發(fā)力。

　　就院校而言，要用政策推動(dòng)職業(yè)院校擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模。在核定職業(yè)院校的績(jī)效工資總量時(shí)，要向承擔(dān)職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的單位傾斜，鼓勵(lì)院校開展培訓(xùn)。從企業(yè)方面看，將支持企業(yè)特別是規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立職工培訓(xùn)中心，鼓勵(lì)企業(yè)大力興辦職業(yè)技能培訓(xùn)，并給予政策支持。

　　“民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在政府購(gòu)買服務(wù)，要和公辦同類機(jī)構(gòu)享受同等待遇。”張立新表示。目前，貧困勞動(dòng)力、貧困家庭子女、農(nóng)民工、失業(yè)人員、退役軍人、殘疾人這些群體都可享免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)。職工培訓(xùn)方面基本上做到了政策上的普惠性和全覆蓋。

　　“方案還給基層預(yù)留了非常大的空間。”張立新說(shuō)，支持地方政府不斷地調(diào)整完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，省級(jí)以上人社部門、財(cái)政部門可以調(diào)整補(bǔ)貼人員范圍和條件，對(duì)地市級(jí)以上的部門可以確定職業(yè)培訓(xùn)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)縣級(jí)以上政府可以對(duì)培訓(xùn)資金和項(xiàng)目?jī)?yōu)化整合，“這些政策賦予地方很大空間和權(quán)限”。

　　同時(shí)，通過(guò)就業(yè)補(bǔ)助資金，特別是失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余，全力支持企業(yè)職工包括其他重點(diǎn)就業(yè)群體的培訓(xùn)工作。地方政府可按規(guī)定多方籌集資金統(tǒng)籌使用，把資金用好用足。

　　湯濤表示，“要充分發(fā)揮民辦社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，保證培訓(xùn)質(zhì)量和效果。”(李丹青)