近日，有一篇名為“民辦學(xué)校政策變動，國際學(xué)校放棄原有教學(xué)模式，家長面臨兩次擇校"的文章在家長圈迅速刷屏，讓已經(jīng)在民辦學(xué)校就讀的家長憂心忡忡，讓準(zhǔn)備擇校的家長驚慌失措?？吹郊议L們私信小思的問題，發(fā)現(xiàn)這篇解讀的文章漏洞百出。在跟中國教育國際交流協(xié)會民辦教育分會副會長馬學(xué)雷等業(yè)內(nèi)多方人士求證后，小思整理了一下大家關(guān)心的焦點(diǎn)問題，集中粉碎一下各種謠言。

　　文 | 徐康樂

　　編 | 李美娜

　　1. 民辦學(xué)校不能開設(shè)國際課程?——NO!

　　第三章第28條：實(shí)施普通高中教育、義務(wù)教育的民辦學(xué)校，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的課程標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施教育教學(xué)活動，選用相應(yīng)教材;可以在國家課程之外自主開設(shè)有特色的課程實(shí)施教育教學(xué)活動

　　專家解讀：學(xué)校完全可以在國家課程之外自主開設(shè)有特色的課程內(nèi)容，大部分義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校也一直是以國家課程大綱為基礎(chǔ)融合設(shè)計教學(xué)內(nèi)容。

　　2. 民辦學(xué)校無法使用境外教材?——NO!

　　第三章第28條：使用境外教材的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級以上教育行政部門批準(zhǔn)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　以前境外都是必須在教育部留學(xué)司國際教育處審批備案，現(xiàn)在審批權(quán)下放到了省級機(jī)關(guān)，實(shí)際上是給地方的權(quán)限更大了。境外教材今后要在教材管理局備案或是指定的教材目錄里的都可以使用。

　　原版教材一般是由具有進(jìn)出口圖書資質(zhì)的進(jìn)出口圖書公司負(fù)責(zé)內(nèi)容審核。原則上不存在意識形態(tài)方面的問題。學(xué)校單獨(dú)無法大批量采購未經(jīng)內(nèi)容審核的教材，要經(jīng)過海關(guān)這一關(guān)。

　　3. 義務(wù)教育階段的所有課程必須用中文講授?——NO!

　　通看整個實(shí)施條例，沒有任何這樣的規(guī)定，公立學(xué)校還有英語課呢，怎么可能所有課程用中文講授呢?

　　國家鼓勵中小學(xué)引用先進(jìn)教育理念和方法，以中國國家課程內(nèi)容為載體，對教學(xué)語言并未作任何限制。

　　4. 中小學(xué)生必須在國內(nèi)就讀?——NO!

　　第三十六條：民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法建立學(xué)籍和教學(xué)管理制度，并報審批機(jī)關(guān)或者主管部門備案。

　　一直以來政府都規(guī)定所有適齡的中國學(xué)生必須按照要求接受義務(wù)教育，注冊學(xué)籍，但這并不意味著孩子不能提早出國，跟隨父母移民、就業(yè)或者其他原因出國求學(xué)的道路依然是暢通的。要求在國內(nèi)的學(xué)生注冊學(xué)籍，主要是為了讓國家對適齡人口接受義務(wù)教育的情況和數(shù)據(jù)有更全面的掌握。

　　5. 所有中國籍學(xué)生都必須參加中考?——NO!

　　在國內(nèi)初中就讀的學(xué)生需要參加初中畢業(yè)統(tǒng)一學(xué)業(yè)水平考試，也就是“會考”。而會考是畢業(yè)考試而不是選拔性考試，成績只分合格和不合格，這樣能夠更好的保障國家基礎(chǔ)教育的整體質(zhì)量，對民辦學(xué)校學(xué)生而言也不會造成額外的應(yīng)試壓力。 而“中考”是高中階段學(xué)生招生考試，是一種選拔性考試。不是所有學(xué)生都需要參加。

　　6. 民辦學(xué)校不能自主招生，生源無法保障?——NO!

　　第三十條：實(shí)施學(xué)前教育、學(xué)歷教育的民辦學(xué)校享有與同級同類公辦學(xué)校同等招生權(quán)，可以在審批機(jī)關(guān)管轄的區(qū)域和核定的辦學(xué)規(guī)模內(nèi)，自主確定招生的方案、標(biāo)準(zhǔn)和方式，開展招生活動。省級人民政府教育行政部門可以制定具體辦法，允許民辦學(xué)校適當(dāng)擴(kuò)大招生范圍。招收接受高等學(xué)歷教育學(xué)生的應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定。

　　縣級以上地方人民政府教育行政部門、人力資源社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)為外地的民辦學(xué)校在本地招生提供平等待遇，不得設(shè)置跨區(qū)域招生障礙，實(shí)行地區(qū)封鎖。

　　民辦學(xué)校招收學(xué)生應(yīng)當(dāng)遵守招生規(guī)則，維護(hù)招生秩序，公平公正錄取學(xué)生。實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校不得組織或者變相組織入學(xué)考試或者測試。

　　專家補(bǔ)充：從實(shí)施條例來看，民辦學(xué)校的招生權(quán)利實(shí)際得到了更好的保護(hù)，并且明確要求各地不得設(shè)置跨區(qū)域招生障礙。

　　實(shí)施義務(wù)教育的民辦學(xué)校不得組織或者變相組織入學(xué)考試或者測試，這一條今年已經(jīng)在上海開始實(shí)施推廣，一方面遏制部分學(xué)校掐尖拔優(yōu)的招生趨勢，確保義務(wù)教育公平，另一方面也對學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量提出更高的要求，做到有教無類、全納教育(Inclusive Education)。

　　鏈接：

　　華二初校園開放日違規(guī)進(jìn)行變相學(xué)科測試 滬教委責(zé)成該校立即整改

　　7. 民辦學(xué)校的學(xué)費(fèi)不能自主定價?——NO!

　　第四十條：民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立辦學(xué)成本核算制度，基于辦學(xué)成本和市場需求等因素，遵循公平、合法和誠實(shí)信用原則，考慮經(jīng)濟(jì)效益與社會效益，合理確定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。

　　專家解讀：相比之前的內(nèi)容，這一條刪除了“應(yīng)當(dāng)報價格主管部門批準(zhǔn)并公示”的要求，反而讓學(xué)費(fèi)的定價更加市場化了，有利于學(xué)校的差異化發(fā)展。

　　8. 民辦學(xué)校教師待遇沒有保障?——NO!

　　第三十五條：實(shí)施學(xué)前教育、學(xué)歷教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)從學(xué)費(fèi)收入中提取一定比例建立專項(xiàng)資金或者基金，由學(xué)校管理，用于教職工職業(yè)激勵或者增加待遇保障。

　　專家解讀：明確了對民辦學(xué)校的教師激勵和待遇保障經(jīng)費(fèi)來源，有利于學(xué)校吸引并培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才。

　　值得注意的是，新型國際化民辦學(xué)校的教師待遇，遠(yuǎn)比公立學(xué)校的更好，因而也吸引了大批優(yōu)秀公辦教師進(jìn)入民辦學(xué)校任教。

　　9. 民辦學(xué)校發(fā)展受到政策限制?——NO!

　　第三條：各級人民政府應(yīng)當(dāng)依法支持和規(guī)范社會力量舉辦民辦教育，鼓勵、引導(dǎo)和保障民辦學(xué)校依法辦學(xué)、自主管理、提高質(zhì)量、辦出特色，滿足多樣化教育需求。

　　對于舉辦民辦學(xué)校表現(xiàn)突出或者為發(fā)展民辦教育事業(yè)做出突出貢獻(xiàn)的社會組織或者個人，縣級以上人民政府或者有關(guān)部門給予獎勵和表彰。

　　專家解讀：在《實(shí)施條例》的征求意見稿起草說明中，教育部強(qiáng)調(diào)：黨的十九大報告明確提出支持和規(guī)范社會力量興辦教育;十九屆三中全會強(qiáng)調(diào)推動教育等公共服務(wù)提供主體多元化、提供方式多樣化。

　　2016年新修訂的《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》和國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的若干意見》(以下稱“國務(wù)院三十條”)，就民辦教育提出了一系列新的制度和鼓勵政策。為貫徹落實(shí)黨的十九大精神和上位法規(guī)定，回應(yīng)民辦教育領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況新問題，支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，教育部啟動了《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》的修訂工作。

　　根據(jù)實(shí)施條例的內(nèi)容，相關(guān)說明來看，政府對民辦學(xué)校的態(tài)度是很支持的，但隨著民辦教育在國家整體教育體系中的比重加大，則需要更加有序規(guī)范的發(fā)展。

　　更重要的是，《實(shí)施條例》還在征求意見的階段，以上解讀也只是基于征求意見稿的推斷。公眾還可通過以下途徑和方式向教育部提出反饋意見：

　　1.通過信函方式將意見郵寄至：北京市西城區(qū)大木倉胡同35號教育部政策法規(guī)司法制辦(郵編：100816)。來信請注明“《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例(修訂草案)(征求意見稿)》征求意見”字樣。

　　2.通過電子郵件方式將意見發(fā)送至：fzb@moe.edu.cn。