加強公立醫(yī)院黨的領導 選優(yōu)配強醫(yī)院領導班子

　　加強公立醫(yī)院黨的領導是公立醫(yī)院改革、健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的根本保證。公立醫(yī)院是政府舉辦、實現(xiàn)特定目標的非營利性醫(yī)院，是世界各國確保醫(yī)療衛(wèi)生服務可及性、公平性，增進國民健康的制度安排。以人民健康為中心，堅持公益性，調動積極性，惠及老百姓，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度是我國公立醫(yī)院改革發(fā)展的目標追求。

　　在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟過程中，我國公立醫(yī)院改革發(fā)展還存在補償政策、資源配置、激勵機制、規(guī)制監(jiān)管等方面的制度缺陷。黨中央、國務院高度重視推進公立醫(yī)院改革，出臺了一系列改革政策和配套文件，明確了建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的指導思想、基本原則、主要目標和重點任務，把加強黨的全面領導作為深化醫(yī)改的根本保證和關鍵措施?！蛾P于加強公立醫(yī)院黨的建設工作的意見》強調要把黨的全面領導貫徹到公立醫(yī)院改革發(fā)展的全過程，充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的領導作用，這對于貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神、確保實現(xiàn)公立醫(yī)院改革發(fā)展目標、健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，具有十分重要的作用。

　　全面履行黨委職責是加強公立醫(yī)院黨的領導的重要舉措。《意見》明確了公立醫(yī)院黨組織的9項主要職責，充分體現(xiàn)黨對公立醫(yī)院的政治領導、思想領導和組織領導的有機統(tǒng)一。通過強化政治領導，確保公立醫(yī)院自覺維護黨中央權威，與黨中央保持高度一致，堅定不移貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，落實黨的衛(wèi)生與健康工作方針和深化醫(yī)改的政策措施，堅持公益性，確保改革發(fā)展的正確方向，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。通過強化思想領導，使廣大黨員和醫(yī)務工作者不忘初心、牢記使命，踐行“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的職業(yè)精神，推升醫(yī)院精神文明和醫(yī)德醫(yī)風，全心全意為人民服務，不斷提高患者的滿意度。通過強化組織領導，強化黨建工作領導體制和工作機制，貫徹落實民主集中制、黨管干部、黨管人才、“三重一大”集體決定等原則，嚴格黨的組織生活，加強黨風廉政建設，明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權責和工作方式，不斷夯實黨的執(zhí)政基礎。

　　《意見》對新時代充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的領導作用作出了明確規(guī)定。一是明確黨委統(tǒng)一領導地位，提高公立醫(yī)院基層黨建工作水平，把黨的領導融入醫(yī)院治理各環(huán)節(jié)，領導班子成員必須自覺接受黨委的集體領導，認真貫徹執(zhí)行黨委決定。二是正確處理黨委領導和院長負責制的關系。黨委領導不是黨委包攬，是把方向、管大局、作決策、促改革、保落實，加強黨的建設和思想政治工作，尊重和支持院長依法依規(guī)獨立行使職權?！兑庖姟穼︶t(yī)院黨委會議、院長辦公會議的議事決策范圍、程序以及規(guī)則進行了界定。院長在黨委集體領導下依法、依照醫(yī)院章程行使職權，積極主動、全面負責醫(yī)療、教學、科研和行政管理工作。醫(yī)院是一個同舟共濟、榮辱與共的利益共同體，全體領導班子成員尤其是書記、院長要相互信任、顧全大局、彼此支持，才能保證醫(yī)院改革和發(fā)展的順利進行。三是要嚴格貫徹執(zhí)行民主集中制。黨委領導下的院長負責制是公立醫(yī)院貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則的具體體現(xiàn)。要堅持集體領導和個人分工負責相結合，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則研究決定重大問題和重大事項，班子成員按照分工抓好組織實施。

　　加強公立醫(yī)院黨的領導，優(yōu)選配強領導班子是關鍵。好的制度離不開領導班子的有力執(zhí)行，必須把優(yōu)選配強醫(yī)院領導班子和領導干部隊伍建設擺在突出位置?！兑庖姟窂娜齻€方面對加強公立醫(yī)院領導班子建設提出了明確要求。

　　一是明確了選優(yōu)配強醫(yī)院領導班子的干部標準。根據(jù)《事業(yè)單位領導人員管理暫行規(guī)定》《公立醫(yī)院領導人員管理暫行辦法》，按照干部管理權限和政治強、促改革、懂業(yè)務、善管理、敢擔當、作風正的標準，選優(yōu)配強醫(yī)院黨政領導班子成員。黨的十九大報告提出要“建設高素質專業(yè)化干部隊伍”?！兑庖姟诽貏e強調了“懂業(yè)務”“促改革”，醫(yī)院黨委書記和院長要具有勝任崗位職責所必需的專業(yè)知識和職業(yè)素養(yǎng)，熟悉醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展情況和相關政策法規(guī)，有先進的醫(yī)院管理理念和實踐經(jīng)驗，符合深化醫(yī)改和健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度需要，業(yè)界聲譽好?！兑庖姟穼Σ煌瑢蛹夅t(yī)院黨委書記和院長的設置等問題作出了具體規(guī)定，同時允許實行院長聘任制，推進職業(yè)化建設。

　　二是突出了把政治建設擺在首位，強化領導班子思想政治建設。思想政治工作是我們黨的一大優(yōu)勢，是每位領導干部必須掌握的工作本領。提高政治素質要加強理論學習，增強理論功底，提高理論素養(yǎng)，提高政治站位，增強大局意識。醫(yī)院領導班子必須旗幟鮮明講政治，在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，自覺把“四個意識”落實到治院興院各個方面。嚴格落實中央八項規(guī)定和實施細則精神，堅持不懈整治“四風”，嚴肅黨內政治生活，凈化醫(yī)院政治生態(tài)。要正確處理領導管理工作和個人專業(yè)的關系，醫(yī)院領導人員要確保把主要精力和時間用于醫(yī)院管理。

　　三是強調了要加強干部隊伍管理和人才工作。醫(yī)院黨委討論決定醫(yī)院內部組織機構負責人人選，依照有關程序推薦院級領導人員和后備人選，要堅持正確選人用人導向，把好思想政治關，注重專業(yè)能力、專業(yè)精神。健全干部培養(yǎng)教育、交流鍛煉和監(jiān)督約束制度，完善考核評價體系。完善人才使用和引進管理辦法。搭建不同層次人才發(fā)展平臺，探索建立以需求為導向，以醫(yī)德、能力、業(yè)績?yōu)橹攸c的人才評價體系。

　　(作者系中華醫(yī)學會副會長兼秘書長)

　　饒克勤