加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的領(lǐng)導(dǎo) 選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子

　　加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的領(lǐng)導(dǎo)是公立醫(yī)院改革、健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的根本保證。公立醫(yī)院是政府舉辦、實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)的非營(yíng)利性醫(yī)院，是世界各國(guó)確保醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性、公平性，增進(jìn)國(guó)民健康的制度安排。以人民健康為中心，堅(jiān)持公益性，調(diào)動(dòng)積極性，惠及老百姓，健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度是我國(guó)公立醫(yī)院改革發(fā)展的目標(biāo)追求。

　　在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，我國(guó)公立醫(yī)院改革發(fā)展還存在補(bǔ)償政策、資源配置、激勵(lì)機(jī)制、規(guī)制監(jiān)管等方面的制度缺陷。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視推進(jìn)公立醫(yī)院改革，出臺(tái)了一系列改革政策和配套文件，明確了建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，把加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為深化醫(yī)改的根本保證和關(guān)鍵措施?！蛾P(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到公立醫(yī)院改革發(fā)展的全過(guò)程，充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，這對(duì)于貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九大精神、確保實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院改革發(fā)展目標(biāo)、健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，具有十分重要的作用。

　　全面履行黨委職責(zé)是加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措?！兑庖?jiàn)》明確了公立醫(yī)院黨組織的9項(xiàng)主要職責(zé)，充分體現(xiàn)黨對(duì)公立醫(yī)院的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)的有機(jī)統(tǒng)一。通過(guò)強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)，確保公立醫(yī)院自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威，與黨中央保持高度一致，堅(jiān)定不移貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，落實(shí)黨的衛(wèi)生與健康工作方針和深化醫(yī)改的政策措施，堅(jiān)持公益性，確保改革發(fā)展的正確方向，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。通過(guò)強(qiáng)化思想領(lǐng)導(dǎo)，使廣大黨員和醫(yī)務(wù)工作者不忘初心、牢記使命，踐行“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛(ài)無(wú)疆”的職業(yè)精神，推升醫(yī)院精神文明和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，全心全意為人民服務(wù)，不斷提高患者的滿意度。通過(guò)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，貫徹落實(shí)民主集中制、黨管干部、黨管人才、“三重一大”集體決定等原則，嚴(yán)格黨的組織生活，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，明確黨組織在決策、執(zhí)行、監(jiān)督各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)和工作方式，不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　《意見(jiàn)》對(duì)新時(shí)代充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用作出了明確規(guī)定。一是明確黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地位，提高公立醫(yī)院基層黨建工作水平，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入醫(yī)院治理各環(huán)節(jié)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員必須自覺(jué)接受黨委的集體領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨委決定。二是正確處理黨委領(lǐng)導(dǎo)和院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的關(guān)系。黨委領(lǐng)導(dǎo)不是黨委包攬，是把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)，加強(qiáng)黨的建設(shè)和思想政治工作，尊重和支持院長(zhǎng)依法依規(guī)獨(dú)立行使職權(quán)。《意見(jiàn)》對(duì)醫(yī)院黨委會(huì)議、院長(zhǎng)辦公會(huì)議的議事決策范圍、程序以及規(guī)則進(jìn)行了界定。院長(zhǎng)在黨委集體領(lǐng)導(dǎo)下依法、依照醫(yī)院章程行使職權(quán)，積極主動(dòng)、全面負(fù)責(zé)醫(yī)療、教學(xué)、科研和行政管理工作。醫(yī)院是一個(gè)同舟共濟(jì)、榮辱與共的利益共同體，全體領(lǐng)導(dǎo)班子成員尤其是書記、院長(zhǎng)要相互信任、顧全大局、彼此支持，才能保證醫(yī)院改革和發(fā)展的順利進(jìn)行。三是要嚴(yán)格貫徹執(zhí)行民主集中制。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是公立醫(yī)院貫徹執(zhí)行黨的民主集中制原則的具體體現(xiàn)。要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則研究決定重大問(wèn)題和重大事項(xiàng)，班子成員按照分工抓好組織實(shí)施。

　　加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)選配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子是關(guān)鍵。好的制度離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子的有力執(zhí)行，必須把優(yōu)選配強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置?！兑庖?jiàn)》從三個(gè)方面對(duì)加強(qiáng)公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提出了明確要求。

　　一是明確了選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子的干部標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》《公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》，按照干部管理權(quán)限和政治強(qiáng)、促改革、懂業(yè)務(wù)、善管理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)醫(yī)院黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員。黨的十九大報(bào)告提出要“建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍”。《意見(jiàn)》特別強(qiáng)調(diào)了“懂業(yè)務(wù)”“促改革”，醫(yī)院黨委書記和院長(zhǎng)要具有勝任崗位職責(zé)所必需的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)，熟悉醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)發(fā)展情況和相關(guān)政策法規(guī)，有先進(jìn)的醫(yī)院管理理念和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，符合深化醫(yī)改和健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度需要，業(yè)界聲譽(yù)好?！兑庖?jiàn)》對(duì)不同層級(jí)醫(yī)院黨委書記和院長(zhǎng)的設(shè)置等問(wèn)題作出了具體規(guī)定，同時(shí)允許實(shí)行院長(zhǎng)聘任制，推進(jìn)職業(yè)化建設(shè)。

　　二是突出了把政治建設(shè)擺在首位，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。思想政治工作是我們黨的一大優(yōu)勢(shì)，是每位領(lǐng)導(dǎo)干部必須掌握的工作本領(lǐng)。提高政治素質(zhì)要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)理論功底，提高理論素養(yǎng)，提高政治站位，增強(qiáng)大局意識(shí)。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子必須旗幟鮮明講政治，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺(jué)把“四個(gè)意識(shí)”落實(shí)到治院興院各個(gè)方面。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持不懈整治“四風(fēng)”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，凈化醫(yī)院政治生態(tài)。要正確處理領(lǐng)導(dǎo)管理工作和個(gè)人專業(yè)的關(guān)系，醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)人員要確保把主要精力和時(shí)間用于醫(yī)院管理。

　　三是強(qiáng)調(diào)了要加強(qiáng)干部隊(duì)伍管理和人才工作。醫(yī)院黨委討論決定醫(yī)院內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人人選，依照有關(guān)程序推薦院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人員和后備人選，要堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，把好思想政治關(guān)，注重專業(yè)能力、專業(yè)精神。健全干部培養(yǎng)教育、交流鍛煉和監(jiān)督約束制度，完善考核評(píng)價(jià)體系。完善人才使用和引進(jìn)管理辦法。搭建不同層次人才發(fā)展平臺(tái)，探索建立以需求為導(dǎo)向，以醫(yī)德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)的人才評(píng)價(jià)體系。

　　(作者系中華醫(yī)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng))

　　饒克勤