深讀·2024

　　“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”

　　民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面具有重要作用。近年來(lái)，我省不斷激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，持續(xù)鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，助力陜西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　“大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)”“著力防范風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好”……今年省政府工作報(bào)告中有關(guān)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的安排部署，讓來(lái)自民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的委員們充滿信心與期待。

　　王武鎖委員：完善收費(fèi)監(jiān)管規(guī)則 健全公共信用平臺(tái)和信用監(jiān)管體系

　　2024年，我省持續(xù)深化營(yíng)商環(huán)境突破年活動(dòng)，精準(zhǔn)高效鞏固優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“保駕護(hù)航”，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)“量”“質(zhì)”雙升。

　　作為一名民營(yíng)企業(yè)家，省政協(xié)委員、陜西恒盛投資管理有限公司董事長(zhǎng)王武鎖認(rèn)為，我省營(yíng)商環(huán)境在持續(xù)向好發(fā)展的同時(shí)，仍存在市場(chǎng)準(zhǔn)入不平等、部分央企國(guó)企拖欠賬款、企業(yè)手續(xù)認(rèn)定繁瑣等問(wèn)題。

　　結(jié)合企業(yè)發(fā)展實(shí)際，王武鎖說(shuō)，當(dāng)前，在民營(yíng)企業(yè)尤其是實(shí)體生產(chǎn)制造型企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，政府各職能部門要求企業(yè)通過(guò)第三方機(jī)構(gòu)辦理的評(píng)估、認(rèn)證、檢驗(yàn)等手續(xù)，手續(xù)繁復(fù)、費(fèi)用偏高，一定程度上增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，且第三方機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一管理。

　　王武鎖建議，政府職能部門要全面梳理工作流程，精簡(jiǎn)第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)證手續(xù)及收費(fèi)項(xiàng)目，接受大眾監(jiān)督，實(shí)行陽(yáng)光管理。要完善收費(fèi)監(jiān)管規(guī)則，規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　2024年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開(kāi)后，中央財(cái)辦負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)明確提到，要盡最大能力加快償還拖欠企業(yè)賬款。

　　清理拖欠企業(yè)賬款事關(guān)政府公信力，也是拉動(dòng)內(nèi)需的重要手段。就如何高效解決企業(yè)賬款拖欠問(wèn)題、提振企業(yè)發(fā)展信心，王武鎖建議，各級(jí)政府要大力推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，健全公共信用平臺(tái)和信用監(jiān)管體系，杜絕“新官不理舊賬”，推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行清單，保障民營(yíng)企業(yè)合法權(quán)益。

　　李建軍委員：健全監(jiān)管執(zhí)法體系 建立綜合執(zhí)法檢查協(xié)調(diào)機(jī)制

　　良好的營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)發(fā)展之基、活力之源。而法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。省政協(xié)委員、陜西鼎邦實(shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)李建軍說(shuō)，企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中經(jīng)常會(huì)面臨許多執(zhí)法檢查，有時(shí)甚至存在“變相檢查”，一定程度上影響了企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　李建軍認(rèn)為，政府部門要健全監(jiān)管執(zhí)法體系，規(guī)范涉企行政檢查工作，防止過(guò)度執(zhí)法干擾企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，積極運(yùn)用科技手段創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效率和精準(zhǔn)度。

　　針對(duì)多部門交叉檢查、重復(fù)查等亂象，李建軍建議，建立綜合執(zhí)法檢查協(xié)調(diào)機(jī)制，打破信息壁壘，推動(dòng)監(jiān)管信息共享互認(rèn)，對(duì)守法經(jīng)營(yíng)的民營(yíng)企業(yè)做到“無(wú)事不擾”。推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，對(duì)于民營(yíng)企業(yè)輕微違法行為且能及時(shí)改正的情況，依法推行“首違不罰”“首違輕罰”，給予企業(yè)自我糾錯(cuò)機(jī)會(huì)，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展活力，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　吳劍委員：簡(jiǎn)化行政審批流程 不斷完善金融服務(wù)體系

　　近年來(lái)，為大力支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家相繼出臺(tái)一系列扶持政策和改革舉措，不斷完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展體制機(jī)制，積極釋放政策累積效應(yīng)。

　　省政協(xié)委員、西安天幕實(shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)吳劍說(shuō)，從實(shí)際調(diào)研和市場(chǎng)反饋情況來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)家的顧慮仍未有效消除，發(fā)展信心有待提振。

　　如何進(jìn)一步持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境?吳劍認(rèn)為，要不斷簡(jiǎn)化行政審批流程，減少行政審批事項(xiàng)，提高審批效率，強(qiáng)化落實(shí)“一站式”服務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事“最多跑一次”。

　　融資難、融資貴等問(wèn)題一直是制約中小企業(yè)發(fā)展的一大瓶頸。如何破解這一難題?吳劍建議，應(yīng)不斷完善金融服務(wù)體系，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，增加對(duì)民營(yíng)企業(yè)的信貸投放。建立健全多層次的資本市場(chǎng)，支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)股權(quán)融資、債券融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等方式籌集資金，為民營(yíng)企業(yè)提供多元化的融資渠道。同時(shí)，建立健全民營(yíng)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)信用信息的歸集和共享，為金融機(jī)構(gòu)提供信用參考。由政府出資設(shè)立民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，通過(guò)股權(quán)投資等方式，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。

各界導(dǎo)報(bào)記者 李榮 白瑤