□ 實(shí)習(xí)記者 白小芳 記者 賀鵬飛

　　民生為本，治水為要。延安市地處黃河中游，屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，水資源稟賦不足。全市流域面積1000平方公里以上的河流11條，除黃河干流延安段外，跨市域河流有延河、北洛河、清澗河和葫蘆河，流域面積3.2萬(wàn)平方公里，占全市總面積的86.5%，推動(dòng)跨區(qū)域水污染防治工作意義重大。

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，助力延安建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，今年9月，延安市政協(xié)組織調(diào)研組先后赴甘肅省慶陽(yáng)市華池縣、合水縣，我省榆林市定邊縣，就跨區(qū)域水污染防治工作進(jìn)行考察調(diào)研，并深入洛川、富縣、延川、延長(zhǎng)、吳起等縣進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研。11月，市政協(xié)又召開(kāi)專(zhuān)題議政性常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行專(zhuān)題協(xié)商。

　　近年來(lái)，延安市委、市政府深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，聚焦“治水”這個(gè)難題，扎實(shí)推進(jìn)水資源節(jié)約、水生態(tài)修復(fù)、水災(zāi)害防治、水環(huán)境治理、水文化挖掘、水價(jià)值轉(zhuǎn)化，全市水生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步改善。2022年以來(lái)，連續(xù)兩年國(guó)控、省控和市控出境斷面水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，國(guó)控?cái)嗝鎯?yōu)良水體比例由2018年的16.7%提高到100%。今年前三季度，延安市各水質(zhì)斷面全部達(dá)標(biāo)，水環(huán)境質(zhì)量在全省排名較去年同期提升2個(gè)位次。

　　雖然水污染防治工作取得了一定成績(jī)，但仍然存在跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制作用發(fā)揮不夠、基礎(chǔ)設(shè)施短板急需補(bǔ)齊、源頭管控綜合治水合力尚未形成、水環(huán)境質(zhì)量有待進(jìn)一步提升等問(wèn)題。市政協(xié)調(diào)研組認(rèn)為，延安市要建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，應(yīng)牢牢把握重在保護(hù)、要在治理的戰(zhàn)略要求，深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)關(guān)于“深化生態(tài)文明體制改革”的部署要求，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，因地制宜、分類(lèi)施策，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)，構(gòu)建流域上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系。

　　如何構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系?延安市政協(xié)調(diào)研組綜合分析考察調(diào)研情況后認(rèn)為，開(kāi)展跨區(qū)域水污染防治工作，要堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，以體制機(jī)制建設(shè)為牽引，以市內(nèi)跨縣(市、區(qū))協(xié)同共治為重點(diǎn)，以流域?yàn)楣ぷ鲉卧?，積極構(gòu)建完善市內(nèi)跨區(qū)域協(xié)同高效的指揮機(jī)制、多元化的投入保障機(jī)制、協(xié)調(diào)統(tǒng)一的共保聯(lián)治機(jī)制、科學(xué)精細(xì)的評(píng)價(jià)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化跨市域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

　　“行政有區(qū)劃，環(huán)保無(wú)邊界。要充分發(fā)揮省市河長(zhǎng)制領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總作用，進(jìn)一步明晰縣(市)和部門(mén)跨區(qū)域河流的‘河長(zhǎng)’作為‘段長(zhǎng)’的責(zé)任，細(xì)化工作職責(zé)任務(wù)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀點(diǎn)，強(qiáng)化底線思維，從思想認(rèn)識(shí)和行動(dòng)上做到不同行政區(qū)域黨政負(fù)責(zé)同志與相關(guān)行業(yè)部門(mén)各負(fù)其責(zé)、齊抓共管，下好生態(tài)環(huán)保‘一盤(pán)棋’、共同協(xié)作治理一條河。”延川縣政協(xié)副主席魯向紅在發(fā)言中建議。

　　市政協(xié)委員馮峰在發(fā)言中建議，要注重在責(zé)任落實(shí)上求實(shí)效、在機(jī)制建設(shè)上下功夫、在依法監(jiān)管中提效能，切實(shí)推進(jìn)跨區(qū)域水污染防治工作。“水污染治理是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，呵護(hù)好水資源、涵養(yǎng)好水生態(tài)，對(duì)延安市來(lái)說(shuō)尤為重要。要在探索實(shí)踐中求創(chuàng)新，學(xué)習(xí)借鑒慶陽(yáng)、榆林等跨區(qū)域治理經(jīng)驗(yàn)做法，完善協(xié)同治理機(jī)制，深化聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作，推動(dòng)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)取得實(shí)效;利用好國(guó)家支持政策，探索建立全流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)流域水生態(tài)環(huán)境治理邁出堅(jiān)實(shí)步伐。”

　　針對(duì)委員們的關(guān)切，市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)張延存積極回應(yīng)。“好水質(zhì)離不開(kāi)好機(jī)制。在今后工作中，市生態(tài)環(huán)境局將建立水質(zhì)保護(hù)信息共享機(jī)制，加強(qiáng)跨市界、跨縣界水質(zhì)保護(hù)領(lǐng)域的合作交流;建立水質(zhì)違法案件聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，聯(lián)合查辦跨區(qū)域水生態(tài)環(huán)境污染違法行為，推進(jìn)行政邊界地區(qū)生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好;建立突發(fā)環(huán)境事件協(xié)同應(yīng)對(duì)機(jī)制，及時(shí)切斷污染源、啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，最大程度減輕污染損害。”

　　一片藍(lán)天、一抹綠色、一朵白云、一汪清水，是民心所盼、發(fā)展所需。在聽(tīng)取委員們的發(fā)言后，延安市政協(xié)主席楊光遠(yuǎn)作總結(jié)講話。他表示，要堅(jiān)持從流域水生態(tài)系統(tǒng)整體性出發(fā)，做好流域水污染防治綜合規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)構(gòu)建上下游貫通一體的生態(tài)環(huán)境治理體系，形成全流域上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的共保聯(lián)治工作格局。要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升監(jiān)管能力，防控主要污染源，強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督，提高企業(yè)和公眾的環(huán)保意識(shí)，不斷提升環(huán)境治理效果。